时间:2020-05-08 作者:王丙乾
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摘要:
一、做好控购工作是当前形势的需要
关于控制社会集团购买力的问题,中央一直很重视,抓得很紧,前不久六届人大四次会议审议批准的几个报告中,都提出要努力保持社会总需求和总供给的基本平衡,要继续严格控制行政管理费和社会集团购买力,要继续发扬艰苦奋斗,勤俭建国的优良传统。因而,努力做好控购工作,是当前形势的需要。
(一)控制社会集团购买力是保持社会总需求和总供给的基本平衡的需要。由于各种原因,在整个“七五”时期,社会总需求和总供给的矛盾还是比较突出的。为了解决这一矛盾,我们一方面要通过发展生产,提高经济效益,广开财源,努力增加社会总供给,保证生产建设和人民生活的需要;另一方面又要通过宏观的控制、调节,采取必要的经济手段、法律手段、行政手段,把社会总需求控制在合理的水平上。特别是“七五”计划的前两年,要着重控制社会总需求,解决固定资产投资规模过大和消费基金增长过猛的问题。只有这样,才能为经济体制改革提供较为宽松的经济环境,保证改革的顺利进行。控制社会集团购买力是控制社会总需求的一个很重要的方面,它是一项重要的行政手段,我们必须注意运用这一手段,使它发挥更好的效果。
(二)控制社...
一、做好控购工作是当前形势的需要
关于控制社会集团购买力的问题,中央一直很重视,抓得很紧,前不久六届人大四次会议审议批准的几个报告中,都提出要努力保持社会总需求和总供给的基本平衡,要继续严格控制行政管理费和社会集团购买力,要继续发扬艰苦奋斗,勤俭建国的优良传统。因而,努力做好控购工作,是当前形势的需要。
(一)控制社会集团购买力是保持社会总需求和总供给的基本平衡的需要。由于各种原因,在整个“七五”时期,社会总需求和总供给的矛盾还是比较突出的。为了解决这一矛盾,我们一方面要通过发展生产,提高经济效益,广开财源,努力增加社会总供给,保证生产建设和人民生活的需要;另一方面又要通过宏观的控制、调节,采取必要的经济手段、法律手段、行政手段,把社会总需求控制在合理的水平上。特别是“七五”计划的前两年,要着重控制社会总需求,解决固定资产投资规模过大和消费基金增长过猛的问题。只有这样,才能为经济体制改革提供较为宽松的经济环境,保证改革的顺利进行。控制社会集团购买力是控制社会总需求的一个很重要的方面,它是一项重要的行政手段,我们必须注意运用这一手段,使它发挥更好的效果。
(二)控制社会集团购买力是继续发扬艰苦奋斗、勤俭建国优良传统的需要。这几年艰苦奋斗、勤俭建国的精神讲得少了一些,有些人便产生了一种误解,认为艰苦奋斗、勤俭建国的精神过时了。这是不对的。我们国家的经济这几年虽有很大发展,但仍然很穷,人均国民收入比发达国家相差很大。有一些地区,群众的温饱问题还没有解决。即使将来国家富裕了,艰苦奋斗、勤俭建国的精神也不能丢,因为这是我们党、我们国家、我们中华民族的优良传统。在建设社会主义宏伟事业和实现四个现代化的长期过程中,我们必须物质文明和精神文明两手抓。现在,有些单位讲排场,比阔气,争相购买和更换进口小汽车、高档消费品,就是把艰苦奋斗的优良传统忘记了的反映。另外,全民单位与人民群众争购一些市场紧俏商品,影响也不好。我们控购工作一定要在这方面把好关,为发扬党的优良传统,为端正党风和社会风气做出贡献。
(三)控制社会集团购买力也是继续保持国家财政收支平衡的需要。去年我国财政实现了收支平衡,这是一个很大的成就。但是,今年要继续保持平衡,任务相当艰巨。目前建设需求与资金供给之间的矛盾很尖锐,我们必须采取各种有效措施,努力增加收入,严格控制支出。抓好控购工作,是实现今年财政收支平衡的一项重要措施,也是圆满实现国家财政经济状况根本好转的一项必不可少的工作,我们一定要把这项工作做好。
二、对“六五”期间控购情况的回顾
“六五”期间,全国社会集团购买力共计1,421亿元。其中,1981年204亿元,1982年225亿元,1983年257亿元,1984年325亿元,1985年410亿元。总的看,“六五”前三年情况基本正常,后两年则增长过猛。具体来说,1981年到1983年,由于调整国民经济,加强控购工作,这三年的集团购买力分别比上年增长9.7%、10.5%、13.8%,增长的幅度还不算高,同这些年度居民购买力分别增长11.8%、8.8%、10.9%也相差不多。但是,从1984年下半年以后,由于宏观控制不严,也由于控购工作放松,使消费基金膨胀,社会集团购买力也出现了大幅度增长的情况。1984年和1985年的集团购买力分别比上年增长26.5%和26.3%,大大超过了这两年工业总产值增长14%和18%的幅度。
对这两年社会集团购买力增长过猛的原因,需要实事求是地进行分析。
从集团购买力的增长因素分析,既有正常的因素,也有不正常的因素。这几年,文化教育事业发展很快,电化教具相应增加,机构、人员增多,办公设备逐步现代化,物价也有所上升。这些都相应增加了社会集团购买力。但是,新增的社会集团购买力中,也有一部分是不正常的。有些同志讲排场,比阔气,以致花钱大手大脚,铺张浪费的现象比较严重。还有一些地方和部门对控购工作重视不够,放松领导,使本地区、本部门的集团购买力大幅度上升,处于“失控”状态。这是必须采取措施加以改变的。
从集团购买力的构成分析,全民所有制单位和集体所有制单位的购买力都有增长,但集体所有制单位增长得更快。现在,我们只对全民单位和城市的大集体单位以及县以上的集体单位进行控制,而城市小集体单位和乡镇集体单位是不属于控购对象的。由于这几年乡镇集体企事业发展很快,这部分社会集团购买力增长也很快。到1985年,集体所有制单位的集团购买力数额已达190多亿元,约占整个社会集团购买力的一半,其中乡镇企业的购买力估计要占整个社会集团购买力的30%左右。
从管理工作上分析,有时管得紧,有时管得松,但总的说管得偏松。从控购工作的指导思想来说,应该是根据客观形势的发展和需要,在管严、管紧的前提下,实行严中有宽,有宽有严,宽严结合,区别对待。近两年,由于我们思想认识上有片面性,以致在一段时间内,管理有所放松。这也是造成社会集团购买力增长过快的一个重要原因。
当然,这两年也有不少地区和单位的控购工作是做得好的,特别是去年国务院发出紧急通知后,他们认真贯彻中央、国务院的精神,加强领导,采取措施,做了大量工作,取得了较好的成效。
三、对做好今年控购工作的几点意见
今年第一季度,控制社会集团购买力的情况,总的说是比较好的。这个季度全国社会集团购买力比上年同期增长5.4%。但是,今年第一季度增长5.4%,是在去年第一季度增长39.8%的基础上增长的,两年平均计算,增长的速度还是很高的。四月份集团购买力比去年同期增长7.8%,增长幅度又有上升。所以,我们对控购工作决不能掉以轻心,放松管理,一定要继续宣传国家的政策,再接再厉地抓下去。
(一)要进一步提高思想认识。关于控制社会集团购买力的必要性和重要性,前面已经讲过了,它不仅有经济意义,也有政治意义。从当前来看,有些单位和同志不讲艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统,贪图享受,并且互相攀比,向高的看齐。去年,光是全国各单位购买的小汽车就有十一万辆,超出一般年份购买量的几倍,开支60多亿元。这种情况决不能再继续下去了。控制社会集团购买力的目的,就是为了引导合理消费,减少铺张浪费,节约资金物资,增强经济建设的后劲。所以,各地区、各部门以及做控购工作的同志,一定要进一步解决好思想认识问题,充分认识做好控购工作的重大意义,消除畏难情绪和临时观念,把控购工作作为一项重要的、长期的工作坚持下去。
(二)要严格按国家有关规章制度办事。现行的控制社会集团购买力的政策、规定、办法等,有些是中央和国务院制定的,有些是全国控办根据中央、国务院指示精神具体制定的,体现了有宽有严,宽严结合,区别对待,与改革搞活的精神是一致的。各地区、各部门、各单位都要认真贯彻执行国家的有关规定,不能强调特殊,任意放宽,另搞一套。特别是领导机关和单位的领导人,更要以身作则,带头遵守国家规定。
(三)要继续做好基础工作。要建立专项控制商品审批资料的档案,研究制订专项控制商品的审批原则和配备标准,研究各类单位集团购买力的人均定额,收集整理本地区、本部门集团购买力变化的信息和历史资料。要配合有关部门做好小汽车的定编管理工作。对新单位和新人员,要采取各种办法帮助他们提高政策业务水平,把控购工作管好。
(四)要确定对集体企业的管理办法。对县以上的集体单位要比照国营单位的办法管理;对乡镇企业也要实行必要的控购管理,但管理方法应是指导性的,要提出要求,下达参考指标,通过指导、帮助、推动,引导他们实行控购。
(五)要加强各有关部门的配合。国家确定的十七种专项控制商品,购买单位必须经过批准才能购买,供货部门应凭准购证才能供应,银行要凭准购证办理结算,单位的财务要凭准购证办理支付和报销,车辆监理部门向社会集团发放牌照时,也应凭准购证发放。各有关部门要互相配合,共同把关,把控购的监督管理工作做好。
(六)要严肃控购纪律。严格控制社会集团购买力必须要有严肃的纪律做保证,要同端正党风结合起来一起抓,做到令行禁止。今年年内,各地要对控购工作进行一、两次检查,总结经验教训,解决存在的问题。
(七)要加强对控购工作的领导。各级领导每年都要定期地抓控购工作。各级控购领导小组要加强对控购工作的具体领导,定期检查控购工作和执行情况。今年的控购指标已经下达,各地区、各部门必须把它落到实处,落实到基层单位,使控制指标真正起到控制作用。
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