帮助企业改善经营,提高经济效益,减少浪费损失,挖掘内部潜力,增加收入,这是一项不需要投资的建设项目,一项不花钱就可以收得效益的工程。这方面,财政税务部门的同志有独特的功能。从目前情况来看,技术落后,管理更落后。落后,就是潜力。我省许多经济效益指标不高,以工业企业资金税利率为例:从纵的方面看,没有达到历史上曾经达到过的水平,1984年我省为30.97%,比1966年的61.63%还低30.66%,如果达到1966年的水平,一年就可以增加税利48.3亿元。从横的方面看,则低于沪、浙等邻省、市的水平,上海为75.23%,浙江为37.57%,都高于我省,如我们能达到上海的水平,则一年就可以增加税利63.6亿元。再从职工人均上交税利来看,1984年全国平均2,307元,上海为6,783元,浙江为2,663元,而我省在全国水平之下,仅2,181元。如达到上海的水平,一年就可增收73亿元。当然,我们和上海有许多不可比的因素,如产业结构、技术设备、原材料价格等,但我们不能不承认,在经营管理上我们有许多地方不如上海。所以,比一比是很有必要的,它可以使我们清醒地看到自己的薄弱环节,看到潜力在哪里,从而知道从哪些方面去下功夫。经济效益低,反映了我们的企业管理水平低,管理方式方法落后,漏洞多,也就是我们把企业应有的效益白白消耗掉了。我们以为,企业管理中目前最大的问题,还是企业内部的“大锅饭”问题没有解决。记得在前年搞国营企业第二步利改税,解决了企业吃国家“大锅饭”之后,我们就提出财税部门要帮助企业解决企业内部的“大锅饭”的问题,各地财税部门也做了不少工作,但现在看来,这项工作没有抓好。现在已经到了必须解决的时候了,各级财税部门必须把这一工作放在重要的议事日程上来。许多地方已在改革企业内部财务会计工作,推行现代化管理。财税部门应当帮助企业做好以下几方面工作:一是推行和完善企业内部经济责任制,实行分级核算,分权管理,车间自计盈亏,联利承包计奖的办法,充分调动广大职工搞好生产经营管理的积极性。二是在大中型企业中推行量、本、利分析,价值工程的预测、控制,制定全面目标管理等一套现代化管理会计。要把大中型企业搞好,主要目的就是为了增加财源。三是扩大能源、原材料节约奖的施行范围,可以在国家规定的燃料、原材料二十个品种之外,扩大到凡属原材料成本占单位成本比重50%以上的品种,经省财政厅批准后,都可以实行,用这个办法来促使企业降低消耗,生产更多的产品。四是加速资金周转,提高资金利用率,1984年底全省国营工业企业定额流动资金占用58亿元,银行借款38亿元,其中不合理占用将近11亿元,一年多付的利息支出和待处理损失就要一亿多元,这也是潜力的一个方面。当然,要帮助企业进行以上这些工作,首先要帮助企业把财务会计的基础工作抓好,这是先决条件,企业管理上的漏洞,很多是从这里出的毛病,所以一定要把企业管理工作中的这项基本建设搞好,然后推行现代化的管理方法,使企业管理出现一个新的面貌。这里我要特别强调一件事,各级财税部门要帮助乡镇企业建立基本的财务制度。这些企业如果要发展出口产品的话,更要注意把质量标准搞上去,把财务基础工作搞好。
(摘自顾秀莲省长1月20日在全省财政、税务局长会议上的讲话,标题是编者加的)