时间:2020-05-08 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
河北省从1982年开始,扭转了税收收入连续三年徘徊不前的被动局面,税收工作发生了转折性的可喜的变化。1982年到1984年,工商税收分别完成23.07亿元、24.77亿元和28.97亿元,分别比上年增长11.3%、7.4%和17%,三年迈出三大步。今年1至4月,税收完成13.48亿元,按可比口径计算,比去年同期增长23.3%。河北省的税收工作发生这样大的变化,除了经济发展的原因以外,河北省委、省政府重视财税工作,切实加强对税收工作的领导,是关键的一条。
“党政领导要学会当家理财”
1982年6月,高扬同志主持河北省委工作后,在力促全省安定团结的同时,注意引导各级党委、政府把工作着重点真正转移到经济建设上来。高扬同志亲自抓财经工作,听取主管经济工作的各委、办、厅、局的汇报,并到下面检查工作。他发现一些县的领导习惯于当“农业书记”、“粮食县长”,光抓粮食产量,不注意抓财政收入;工业上只抓产值,不注意抓经济效益;有的只管要钱花钱,不去组织收入,家底不清,心中无数。他认为,这是河北省财政收入三年徘徊不前的一个重要原因。他提醒各级领导...
河北省从1982年开始,扭转了税收收入连续三年徘徊不前的被动局面,税收工作发生了转折性的可喜的变化。1982年到1984年,工商税收分别完成23.07亿元、24.77亿元和28.97亿元,分别比上年增长11.3%、7.4%和17%,三年迈出三大步。今年1至4月,税收完成13.48亿元,按可比口径计算,比去年同期增长23.3%。河北省的税收工作发生这样大的变化,除了经济发展的原因以外,河北省委、省政府重视财税工作,切实加强对税收工作的领导,是关键的一条。
“党政领导要学会当家理财”
1982年6月,高扬同志主持河北省委工作后,在力促全省安定团结的同时,注意引导各级党委、政府把工作着重点真正转移到经济建设上来。高扬同志亲自抓财经工作,听取主管经济工作的各委、办、厅、局的汇报,并到下面检查工作。他发现一些县的领导习惯于当“农业书记”、“粮食县长”,光抓粮食产量,不注意抓财政收入;工业上只抓产值,不注意抓经济效益;有的只管要钱花钱,不去组织收入,家底不清,心中无数。他认为,这是河北省财政收入三年徘徊不前的一个重要原因。他提醒各级领导,“这种局面如不改变,明后两年就可能只有吃饭的钱,没有建设的钱。”要求各级党政领导要“学会当家理财”,要在广大干部中宣传“当家理财”的思想。他让主管财政工作的副省长组织写“当家理财”的文章,并亲自审阅、修改。这些文章指出,当家不理财,就不是一个合格的领导者。各级领导必须进一步清除“左”的影响,摆脱旧框框的束缚,高度重视当家理财,努力学会当家理财,做到抓经济,必须抓效益,扩大财源;抓财政,必须抓税收,增加收入;抓支出,必须抓节约,反对浪费。只有认真研究生财、聚财、用财之道,才能做一个合格的领导者。这些文章在《河北日报》发表后,全省干部展开了大讨论。它对推动各级干部学会当家理财起了重要作用.
“当家理财必须抓税收”
税收是财政收入的重要组成部分。省委、省政府认为,抓财政必须抓税收。1982年,河北省的税收情况开始好转,但问题也不少,主要是税收特别是零散税收漏洞大,该收的税没有完全收上来。这种情况,又同各级党政领导对税收工作重视不够,税务部门领导班子不力以及税务干部队伍不齐有直接关系。为了解决这方面的问题,1983年3月,省政府召开了有专员、市长、县长参加的全省税收工作会议。会后,省政府发出了《关于加强税收工作的指示》。这个文件强调要充分发挥税收的经济杠杆作用,并对加强税务机构、推行税收征管责任制、依靠群众管税护税以及坚持依法治税等作了一系列政策性规定。同年6月,在省委、省政府召开的地委书记、专员和部分县委书记、县长参加的座谈会上,高扬、张曙光等省的领导同志都讲了强化税收工作问题,要求在全省造成“纳税者光荣,收税者光荣”的风气;强调各地、市、县在机构改革中,要先把税务机构调整加强,“把税务局的班子建成比较精干、比较明白、比较过硬的班子。”省委领导同志指出,过去,地方党政一般不大关心和重视税收工作,是有历史原因的。“现在情况变了,实行新的税收制度以后,财政收入的百分之九十以上要靠税收。在这种情况下,税收工作的成果,在一定程度上决定着全省经济文化建设的前进速度,因而就显得特别重要了。”“各级政府要把税收工作摆到重要位置上。”他们要求各级政府立即着手调整和加强各级税务机关的领导班子,尽早吸收有税收知识和经验、又有税收工作积极性的干部参加税务机关的领导工作。会后,省委、省政府发出了《关于加强税收工作的紧急通知》,要求在机构改革中,地、市、县税务机关领导班子的调整、配备要先行一步,限期调整好;强调要挑选那些符合四化要求、热心税收工作、有经济理论知识和税收经验的实干家充实税务部门的领导班子。同时,决定全省增加三千名税务干部,力量不足的,还可以招聘一批协税员,以充实和扩大税收队伍。1983年,随着省委、省政府的一系列措施的贯彻执行,各级党政领导对税收工作重视了,税务部门的领导班子加强了,税收力量扩大了,组织收入的积极性也调动起来了,全省税收特别是零散税有了很大的增长。1983年全省的零散税收比1982年增长了两倍多,达到1.5亿元。
“要克服片面‘仁政,观点”
1984年以来,城乡经济工作围绕着开放、搞活、简政、放权,进行了一系列改革,税务工作面临着新的形势。河北省为了搞活城乡经济,在税收工作上进行了初步改革。但是也出现了另一方面的问题。一些地方、部门和企业要求税务部门“松绑”、“撤卡”的呼声很高。有的地方擅自降低税率,任意减、免税收,说什么“农民要致富,税收要让路”、“生产要发展,税收要减免”、“经济要改革,税收要松绑”。1984年5月,高扬同志深入到保定地区,走了一市五县,了解到以上情况后,在保定地委召开的县委书记会议上,发表了《克服片面“仁政”观点,加强税收工作》的讲话。他指出:“现在税收面临着新的形势”,“税收来源比过去广阔多了”。“但是,由于我们的税制不够健全,征收人员不够整齐,偷税漏税现象严重。目前,各县财政困难,手里没有多少钱,缺乏建设资金和事业费,经济建设、文化建设受到很大影响,如果把该收的税都收上来,纳税人把该纳的税都纳上,县财政状况就会好得多。”高扬同志分析税收收不上来的原因,指出:“关键是许多干部不赞成在农村征税。你让农民纳税,他们就说‘加重了农民负担,.按税法向国家交税,怎么叫加重负担呢?乱摊乱派才是加重负担。不征税,国家靠什么积累资金、搞建设?”“不愿向农民征税是片面‘仁政,观点。当然,光怨干部也不行,这些年,我们在这方面对他们很少做工作,对农民教育也不够。”为了扭转这种不正常的情况,省委领导同志提出从三个方面加强税收工作,第一,要做好宣传工作,宣传依照宪法,公民有纳税的义务。国家支持农民致富,农民也应该支援国家建设。第二,要改进工作方法,改善同纳税人的关系,教育税收人员遵纪守法。第三,要招收一些高中生,经过训练,订合同,参加税收工作。不转户口,不端铁饭碗,开支不多,却可以增加一笔收入。省委领导同志针对某些地方报纸指责税务部门“征多了”、“过头了”的错误观点,指出“现在问题是漏税严重,该征的没征”,“国税是国家规定的,不能超越职权变通”,“变通是违法的,是党纪国法不允许的。”要求报纸不要再登载指责税务部门征税“过头”的言论、报道,要强调税收不能乱开口子。自此以后,报刊、电台报导支持税务工作的言论、消息多了,在社会上形成了支持税收工作的强大舆论。高扬同志关于克服片面“仁政”观点,加强税收工作的讲话,受到党和国家领导同志的重视,李先念主席和田纪云副总理作了重要批示,给广大税务干部以极大鼓舞。
“要做好税收宣传工作”
税收工作涉及千家万户。高扬同志多次强调,要做好税收宣传工作,讲明征税的道理。宣传依照宪法纳税是公民应尽的义务。要从道理上把问题讲清楚,教育干部克服片面“仁政”观点,教育公民依法纳税,教育税收人员遵纪守法。
为了搞好税收宣传,几年来,除组织撰写报刊评论文章外,省委领导同志还亲自组织省委宣传部、省政府办公厅、有关大专院校和省直机关等60多人,编写了《加强税收工作的宣传提纲》、《利改税第二步改革的宣传材料》、《奖金税宣传提纲》和《农村税收讲话》等。《加强税收工作的宣传提纲》、《利改税第二步改革的宣传材料》和《奖金税宣传提纲》已在1984年7、8、9月份先后作为省政府文件下达或在报纸上发表。《农村税收讲话》比较长,有六万多字,现已定稿、正在付印。
按照省委、省政府的部署,河北省多次在全省范围内广泛开展税收宣传活动,取得了明显成效。1984年,他们先后开展了三次较大的宣传活动。第一次是在6月份,通过传达学习高扬同志《关于克服片面“仁政”观点,加强税收工作》的讲话,提高各级领导干部对税收工作的认识。第二次是在7月份,通过传达李先念主席和田纪云副总理对高扬同志讲话的批示,向广大群众深入宣传了税收在四化建设中的地位和作用,宣传依法纳税是公民应尽的义务,增强纳税人的纳税观念。第三次是在9月份,通过对税收具体政策的宣传,提高人们对第二步利改税和工商税制改革重要意义的认识,为全面实行利改税和工商税制改革打好思想基础。据统计,在以上三次宣传活动中,河北省有很多地市委书记、专员、市长和县委书记、县长亲自参加了宣讲工作。各级投入税收宣传的有85万人次,印发各种宣传材料183万份。
“把偷漏国税列为整党中必查必纠的重大问题”
进入1985年后,河北省委、省政府分别制定和发布了1985年《工作纲要》。《纲要》中把加强税收工作列为一项重要内容。《纲要》指出,当前河北省财政收支的问题,仍然是应该收交的利润、税款没有如数收上来,偷税漏税普遍存在,影响了社会主义四化建设事业的发展。强调各级党委要继续加强对税收工作的领导,进行依法纳税的教育,保证增收节支,力争全省财政收入有较大的增长。
今年3月,河北省税务局分党组向省委建议,在整党中应把偷税漏税列为必查必纠的重大问题。省委领导同志非常重视,明确指示,“要在整党中把偷漏国税列为纠正和查处的重点。偷漏国税不只是党风党纪问题,且为国法所不容。一些党员对查究偷漏国税不以为然,甚至有意不查不纠,是十分错误的。”
中央整党工作指导委员会转发了河北省《在整党中应把偷税漏税列为必查必纠的重大问题》的简报,并加了按语,肯定了这一作法。中指委办公室的按语说:偷漏国税是一种严重的违法乱纪行为。目前这种现象不仅河北省有,其他地方也有,应当引起充分注意。河北省提出在整党中应把偷税漏税列为必查必纠的一个重大问题,是正确的。各级党委和整党办公室要敦促财政、审计、税务、海关等部门认真查处这方面的问题。同时,要对干部和群众加强依法交纳国税的教育,尤其是党员干部应率先遵纪守法,争取尽快地制止和纠正这种歪风,保证国家税法、税收政策和税收纪律的严格执行。
(本刊通讯员)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号