时间:2020-05-09 作者:汪兴益 湖北省襄樊市财政局
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摘要:
经济决定财政。大力扶持发展乡镇企业,是扩大财源,增加财政收入的一个重要途径。1979年以来,我市各级财政部门把支持乡镇企业的发展作为支农工作的重点,先后投放周转金1,614万元,扶持了904个有发展前途的企业,帮助购买工具设备6,435台(件),添置运输机械162台,新建和修理厂房15万平方米,架设输电线路2,320公里。1983年底,全市乡镇企业总产值达38,946万元,1978年增长一倍半;实现利润4.097万元,增长55.6%;为国家提供税收1,752万元,增长3.5倍,平均每年递增32.3%。五年时间为集体增加收入50,823万元,为农民增加收入43,755万元。今年上半年的产值、利润、税收又分别比去年同期增长13%、15%、14%。
在扶持发展乡镇企业的工作中,我们的主要做法是:
一、当好参谋、扬长避短
财政部门虽然不是决策机关,但在发展乡镇企业中可以为当地党政领导和乡(政)镇企业当“参谋”。要当好“参谋”,就得掌握企业情况,当地资源潜力和市场经济信息,帮助乡镇企业扬长避短,提高经济效益。
1.了解当地资源潜力。宜城县财政局自1982年以来,先后五次组织专人深入全县16个乡镇进行调查,查清了宜城县发展乡镇企业的四大优势:一是剩余劳力多,...
经济决定财政。大力扶持发展乡镇企业,是扩大财源,增加财政收入的一个重要途径。1979年以来,我市各级财政部门把支持乡镇企业的发展作为支农工作的重点,先后投放周转金1,614万元,扶持了904个有发展前途的企业,帮助购买工具设备6,435台(件),添置运输机械162台,新建和修理厂房15万平方米,架设输电线路2,320公里。1983年底,全市乡镇企业总产值达38,946万元,1978年增长一倍半;实现利润4.097万元,增长55.6%;为国家提供税收1,752万元,增长3.5倍,平均每年递增32.3%。五年时间为集体增加收入50,823万元,为农民增加收入43,755万元。今年上半年的产值、利润、税收又分别比去年同期增长13%、15%、14%。
在扶持发展乡镇企业的工作中,我们的主要做法是:
一、当好参谋、扬长避短
财政部门虽然不是决策机关,但在发展乡镇企业中可以为当地党政领导和乡(政)镇企业当“参谋”。要当好“参谋”,就得掌握企业情况,当地资源潜力和市场经济信息,帮助乡镇企业扬长避短,提高经济效益。
1.了解当地资源潜力。宜城县财政局自1982年以来,先后五次组织专人深入全县16个乡镇进行调查,查清了宜城县发展乡镇企业的四大优势:一是剩余劳力多,一般乡镇可投入30%左右的劳力搞工副业生产;二是境内有焦枝铁路、襄沙和洪保公路、汉江水路四大交通干线,商品流通方便;三是全县每年有余粮2,000万斤以上;四是磷、铅、石灰石、硅铁等矿藏储量大,品位高。据此,财政局向县政府提议:抓住采矿、砖瓦、加工、服务等项目,发展乡镇企业。县政府采纳这个建议,制定了发展乡镇企业的总体规划。1983年全县乡镇企业发展到990个,实现产值3,357万元,实现利润474万元,上交税收173万元,均比1981年递增25%以上。
2.帮助乡镇企业把潜力变成财力。保康县寿阳区财政所去年四月扶持开办起来的白竹磷矿,投产后不到两个月就开采矿石5,000多吨,但由于交通不便,运力不足,生产的矿石运不出去。财政所又及时拨给一部分周转金,支持他们抢修公路,并帮助联系运输车辆。去年这个矿共采矿石15,000吨,销售13,000吨,销售收入21万元,实现利润5万元,还清财政借款后,还上交财政收入3万元。
3.为乡镇企业提供经济信息。近几年,随着商品生产的发展,信息的重要性越来越突出了。为了适应这种新的变化,我们建立了信息网,配备了信息员,到处搜索信息,认真研究信息,积极向乡镇企业提供信息,让乡镇企业用信息指导生产。宣城县龙头乡财政所利用财政部门联系面广,反应灵敏的特点,积极给企业提供信息情报。去年他们在市场调查中发现群众需用的火柴比较缺,同时了解到蜡杆火柴不需木材,燃烧力强,很受群众喜爱,而且市场纸张供应情况好,蜡料有来源。于是,他们派人到四川庐州火柴厂考察,了解到生产蜡杆火柴工艺简单,技术要求不高。回来以后,他们把这些信息向乡政府作了汇报,建议兴办蜡杆火柴厂。乡政府采纳了他们的建议,半年以后,火柴厂竣工投产了。产品行销全省和河南省。今年上半年该厂生产火柴4.2万件,完成产值51.8万元,实现利润3.8万元,预计今年可为国家提供税利2.2万元。
二、突出重点,择优扶持
财政部门的资金有限,人力也比较紧张,只有集中使用,突出重点,优先扶持有发展前途的乡镇企业和产品,才能收到比较好的效果。
1.优先扶持生产适销对路产品的企业。谷城县盛坑镇二一〇化工厂生产的“美达”牌多用高级防护涂料,经有关部门审定达到部颁标准,畅销全国。为了帮助该厂扩大生产能力,财政所多方筹集资金,扶持该厂添置所需设备及一批测试、科研仪器。目前,这个厂生产的“美达”涂料已投入批量生产,年产量可达1,000吨。他们还支持该厂开发新产品,使产品由8种增加到90多种,年产各种精细涂料1,500吨,畅销8省21个市。截至今年六月底,该厂完成产值182万元,比上年同期增长2.24倍,上交收入13.64万元,占全镇财政收入入库数的41.6%。
2.优先扶持为人民生活服务的企业。近五年,我们襄樊市工农业生产连年增产,人民生活水平不断提高,对生活用品的需求量越来越多,质量要求越来越高。比如,过去农民习惯自己磨面粉,擀面条,现在却要吃机制面了。襄阳县张湾镇财政所经过调查,了解到该镇米面加工厂只要稍加扩建,更新部分设备,就可以增加一些服务项目,多供应机制面粉,经济效益就会成倍提高。他们把米面加工厂列为优先扶持对象,几年来投放周转金,帮助该厂扩建了车间,增添了设备,使企业收入年年增加,1983年实现的产值和利润比1982年分别增长1倍和1.4倍。今年上半年实现的产值和利润又分别比去年同期上升20%和25%,到期的周转金也已如数归还。
3.优先扶持不同大企业争原料的企业。财政部门在扶持乡镇企业时,既要考虑增加本地财政收入,又要顾全大局,不同先进的大企业争原料。枣阳县财政部门从本地建筑材料资源丰富这个实际出发,有选择、有重点地扶持了一批建材企业。去年这批企业的产值占全县乡镇企业分类排队,帮助那些不同先进大企业争原料的乡镇企业搞好技术改造。近三年来,财政部门先后扶持乡镇企业110个,完成技术改造585项,去年全县乡镇企业产值达4,760万元,比1978年增长1.53倍;实现利润445万元,增长1.23倍,向国家交税176.5万元,增长3.62倍。
三、加强管理,狠抓效益
要使乡镇企业巩固发展,不断提高效益,除发挥优势,发展适销产品以外,还要帮助企业加强经营管理,尤其是加强财务管理。不但要培植“摇钱树”,还要有“聚宝盆”。为此,我们主要抓了以下几项工作:
1.实行资金有偿合同制,促使企业提高资金使用效益。过去我们发放扶持资金,常常是只放不收,主观上是想支持乡镇企业,客观上却助长了某些乡镇企业向上伸手要钱的坏习气。近年来,实行资金有偿合同制,效果很好。襄阳县财政局太平区财政所1982年拿出周转金4,000元,先后帮助三个企业搞活了生产,二月份先为针织厂解决了原料问题,五月份就将这笔钱收回来借给了棉絮厂购买急需的原材料,几个月的时间,4,000元资金,象猴子翻跟斗似的,连续打了三个滚,起到了12,000元的作用。1982年这个财政所回收周转金的任务是5万元,实际收回5.3万元。襄阳县财政局总结了这个所的经验,在全县广泛推广,1982年全县回收周转金32万元,1983年回收53.5万元。由于资金周转快,钱用得活,1983年仅这个县的财政部门直接扶持的34个企业就实现产值875万元,今年又用回收的周转金,不失时机的扶持了12个骨干企业。
2.抓好乡镇企业的财务整顿。宜城县财政局去年以来对全县乡镇企业财务开展了“三清、一查、一建”,即清帐目、清物资、清设备,查漏洞,建立成本核算制。全县共查出贪污盗窃、私分产品等经济案件20多起,追回4万多元。该县郑集乡财政所在开展“三清、一查、一建”的基础上,又对企业实行了“四定”:即定费用、定材料单耗、定资金周转速度;定产值利润率,促使企业挖掘内部潜力,提高经济效益。郑集乡砖瓦厂经过整顿和实行“四定”后,燃料单耗和成本都比上年降低23%。
3.促进乡镇企业扭亏增盈。对于发生亏损的乡镇企业,财政部门一查二帮,让他们总结教训,制订措施,尽快扭亏增盈。光化造纸厂是1976年办起来的一个乡镇企业,生产包装箱用的黄板纸。由于管理水平低,生产技术差,投产以来年年亏损,去年被迫停产。光化县财政局经过调查发现市场上对黄板纸的需求量增加,只要保证质量,黄板纸肯定有销路。他们向有关方面提出恢复黄板纸生产的意见,调整了企业领导班子,整顿了劳动纪律和财务管理,还发放了扶持资金,帮助工厂更新了部分设备。现在这个厂每月产量都在60吨以上,比历史最高月产量增长3倍。截至六月底,该厂已实现销售收入13万元,利润2万元,结束了自建厂以来连年亏损的局面,
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