洪雅县是四川省委农村经济体制综合改革试点县之一，随着乡政府的建立，全县于1984年5月1日起，全面建立了区、乡财政所。在组建中，经过深入调查，我们从实际出发，把原由所属单位管理的区、乡财政干部（即财粮干部），改由县财政部门统一管理。

1979年7月，洪雅县曾在三宝、符场两个乡试办财政所，由于财粮干部隶属各单位管理，财政所人员不稳定，工作很难开展，长期流于形式。1983年以来，县财政部门先后在三宝、柳江、炳灵、中保等乡进行调查，证明区、乡财政干部由所属单位管理，有以下三个弊端：一是任务不明确、责任不落实。全县3个区、26个乡，仅有六名专职财粮员，其余的均是兼职，有的身兼数职。由于职责不明，完不成任务不负任何责任，长期以来，分散在农村中的零星财政收入，跑、冒、滴、漏现象十分严重。二是人员变动频繁，不易提高业务水平。近几年，区、乡财政干部每年调换的约有三分之一，加上专业知识缺乏，使区、乡财政干部队伍素质和财务管理质量大大下降。三是对违反财经纪律的行为，不敢抵制和揭露。去年下半年，县上组织区、乡财政干部互查，就查出违纪金额19，000多元。

为了消除上述弊端，今年初县财政部门提出改革意见，经县委、县政府批准，在组建区、乡财政所的过程中，改革区、乡财政干部管理体制，将隶属各单位管理的区、乡财政干部改由县财政部门统一管理，具体办法是：

一、统一管理人事调动

区、乡财政所一般设四人，所长由主管财政工作的区、乡领导兼任，一名专职财粮干部担任副所长或主办业务。专职财粮干部必须是正式行政干部编制，另外配备两名招聘干部。凡专职和招聘的财政干部，党团组织在乡，工作调动、招聘、辞退、升降任免等一律由县财政部门统一管理。

二、统一招聘新增人员

我县29个区、乡财政所公开发出选聘告示，凡年龄在25岁以下的高中毕业回乡知识青年，本人自愿报名，由乡预选后参加县上统一考试，体检合格，择优录取。经县组织人事部门批准，共招聘了50名。签订了招聘合同，聘用时间为三年，不转户口，不吃商品粮，不收责任田。聘用期满后，表现好的，可继续延长聘用时间。如聘用期间表现不好，可随时解聘。聘用期间的待遇与同级国家正式干部相同。聘用初期每月工资按行政24级发给，其副食品补贴、生活福利、医药费、办公费、差旅费、奖金等与同级国家正式干部相同。对继续延聘的，工作成绩优异，经县财政部门批准，工资可以提升一级或浮动一级。聘用期满未延聘的，或未满聘用期解聘的，即终止其所享受的待遇。

三、统一管理人员经费

区、乡财政所的经费来源，采取国家安排一点，县机动财力解决一点和乡上组织收入解决一点的办法。区、乡专职财粮干部的经费，从行政经费中划出，由县上机动财力定额补助，“一定五年”不变，乡财政所将超收分成和提取的手续费、管理费，按招聘人员定额交到县里（一般定额低于实际支出数），专户存储，由县财政部门统一管理，用于干部培训，业务开支、以及财政所人员工资支付等。当年用不完的，可结转下年使用。

四、统一部署业务工作

乡财政所是国家财政的基层组织，又是乡政府直接领导下的职能部门。乡财政所实行双重领导，思想政治工作以乡政府为主，业务工作以县财政局为主。县财政局分别制订区乡财政所工作制度、财务制度、考核评奖办法等，县财政局统一部署工作计划，财政所的年、季财务收支计划、机动财力的安排使用，均应报县财政部门批准。县财政局设专门机构，加强对乡财政的领导和管理，促进乡财政的发展和完善。