时间:2020-05-09 作者:宫志安
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摘要:
——建国三十五年来工交财务工作的一点回顾
我国工交企业财务管理工作是社会主义财政管理的重要组成部分。建国三十五年来,随着我国社会主义经济建设的发展,逐步建立了一套包括财务计划、决算审批、经济核算、组织收入以及成本管理、资金财产管理等比较完整的工交企业财务管理体系。党的十一届三中全会以后,经过拨乱反正,进一步加强了工交企业财务管理工作,恢复了过去一些行之有效的办法,适应新时期的新任务,对企业财务制度进行了初步的改革。1978年在国营企业中试行了企业基金制度。从1979年开始,试行了利润留成制度,同时,在部分企业进行了利润递增包干和利改税的试点。在这个基础上,从1983年起,在国营企业中普遍实行了利改税第一步改革,从今年第四季度开始又实行利改税第二步改革。这样,就从税利并存逐步过渡到完全的以税代利,我国的企业财务管理工作进入了一个新的发展阶段。
三十五年来,我国工交企业财务管理工作,在马克思主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策的指引下,经过广大财会人员的共同努力,在促进社会主义经济的发展,支持国家重点建设和企业技术改造中,发挥了重要的作用,取得了巨大成就。
努力积累资金,支持社会...
——建国三十五年来工交财务工作的一点回顾
我国工交企业财务管理工作是社会主义财政管理的重要组成部分。建国三十五年来,随着我国社会主义经济建设的发展,逐步建立了一套包括财务计划、决算审批、经济核算、组织收入以及成本管理、资金财产管理等比较完整的工交企业财务管理体系。党的十一届三中全会以后,经过拨乱反正,进一步加强了工交企业财务管理工作,恢复了过去一些行之有效的办法,适应新时期的新任务,对企业财务制度进行了初步的改革。1978年在国营企业中试行了企业基金制度。从1979年开始,试行了利润留成制度,同时,在部分企业进行了利润递增包干和利改税的试点。在这个基础上,从1983年起,在国营企业中普遍实行了利改税第一步改革,从今年第四季度开始又实行利改税第二步改革。这样,就从税利并存逐步过渡到完全的以税代利,我国的企业财务管理工作进入了一个新的发展阶段。
三十五年来,我国工交企业财务管理工作,在马克思主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策的指引下,经过广大财会人员的共同努力,在促进社会主义经济的发展,支持国家重点建设和企业技术改造中,发挥了重要的作用,取得了巨大成就。
努力积累资金,支持社会主义革命和建设事业的发展
中华人民共和国建立后,在旧中国留下的烂摊子上搞社会主义建设,需要国家财政提供巨额的资金。国营工交企业收入是财政收入的主要来源,在促进工业、交通生产建设事业发展的基础上,不断扩大收入来源,为国家积累资金,进一步支持社会主义革命和建设事业的发展,是工交企业财务工作的首要任务。
三十五年来,工交企业财务工作面向企业,支持生产,为国家积累了大量的资金。从1952年到1983年止,全国国营工交企业上交利润和税金占财政收入的67.62%,每年平均递增15.2%。其中:上交利润占40.12%,每年平均递增13.4%;上交税金占27.5%,每年平均递增18.9%。有力地支持了社会主义革命和社会主义建设的发展。
从资金上保证能源、交通重点建设的需要,对于发展整个国民经济具有重大意义。“一五”时期,比较注意国民经济按比例发展,能源生产、交通运输的发展同国民经济其他部门的发展基本相适应。后来,由于受到“左”的思想干扰,造成工业内部的比例关系失调,特别是能源工业同其它工业的比例关系严重失调,交通运输也满足不了国民经济发展的需要。党的十一届三中全会以来,工交企业财务工作,认真贯彻执行集中资金保证国家重点建设的方针,积极筹措资金,在保证能源、交通重点建设方面发挥了重要作用。除了国家安排的能源、交通基建投资外,通过工交企业财务管理的职能作用,还筹集了大量资金用于能源、交通运输事业的发展。据统计,仅1979至1983年五年间,国家通过财务管理职能筹集用于发展能源、交通的资金约占同期整个能源、交通基建投资的54.6%。其中:用于支持煤炭生产的维持简单再生产费用和外调煤补贴等方面的约占全部资金的26.7%,有力地支持了煤矿开拓延伸、设备更新改造和安全措施,促进了煤炭生产的发展;用于支持原油稳产、油田维护和油田开发方面的资金约占50.8%,对加强油田维护措施,保证原油稳产高产,加快石油勘探开发起了一定的作用;用于支持电力企业生产的更改资金约占3.9%,促进了发电设备的更新改造,输变电设备的成龙配套,改善了有电送不出去,有能力发不出电的状况;用于支持铁道线路技术改造和设备更新资金约占12.8%,对于提高老线运输能力的技术改造起了很好的作用;用于支持邮电建设、港口码头和民航事业方面的资金约占5.8%,有力地促进了交通邮电事业的发展。
三十五年来,经过全党、全国人民的共同努力,我国已经建立起一个比较完整的、独立的社会主义工业体系。钢铁、电力、煤炭、化工、机械、轻纺等工业部门大大加强,飞机、汽车、拖拉机、电子、石油、石油化工、原子能等工业部门从无到有地发展起来。到1983年末,全国已拥有39.3万个工业企业,其中全民所有制企业8.7万个。1983年工业总产值6,088亿元。比1949年增长了56.3倍,每年平均递增11.1%。1983年生产原煤7.15亿吨,比1949年增长21.3倍;发电3,514亿度,比1949年增长80.7倍;原油10,607万吨,比1949年增长883倍;钢4,002万吨,比1949年增长252倍。铁路总长已达5.16万公里,比1949年增加1.4倍;铁路货运量11.88亿吨,比1949年增长20.2倍;公路货运量7.91亿吨,比1949年增长9倍。邮电、民航等其他事业也都有很大发展。1983年全国国营工交企业拥有固定资产5,065.26亿元,流动资金1,204.11亿元,分别比1952年增长23.8倍和27.8倍。为我国社会主义四化建设奠定了强大的物质基础。
积极支持工业交通企业的技术改造和技术进步
搞好技术改造,推动技术进步,是在本世纪末实现工农业年总产值翻两番宏伟目标的重要途径之一,也是振兴工业,发展交通运输事业,提高工业技术水平的关键所在。为了支持企业的技术改造,鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备,激发企业技术开发和技术进步的积极性,建国以来,特别是党的十一届三中全会以来,财政部门采取了许多措施,提供了大量资金,起了积极作用。
(一)国家通过预算拨款,从1954年到1983年的三十年间,给予工交企业的挖潜改造资金和新产品试制费,累计七百多亿元。其中从1979年到1983年的五年,国家拨给工交企业的挖潜改造资金和新产品试制费就有三百多亿元。
(二)工业交通企业按照国家规定提取的折旧基金和更新改造资金,从1952年到1983年,三十二年累计两千多亿元。其中工业企业提取的折旧基金和更新改造资金约占87%,铁道、交通企业提取的折旧基金和邮电企业提取的线路改造资金约占13%。近几年来,工业交通企业提取的折旧基金和技术改造资金,数额增加较大,从1979年到1983年,平均每年一百多亿元,绝大部分留归企业使用。为了加强固定资产管理,加快国营工业交通企业的技术改造和设备更新,国家正在分期分批地提高部分企业的折旧率,使企业有更多的资金用于技术改造和设备更新。
(三)从1978年扩大企业自主权试点以来,先后实行了企业基金、利润留成、盈亏包干和利改税等办法,从1978年到1983年六年间,工交企业共提取企业基金和留用的利润有几百亿元,大部分可用于技术改造和设备更新。
(四)为了支持技术开发,从1983年起,经国务院批准,首批进行技术改造的550户重点机械、电子企业,可按销售收入的1%从成本中提取技术开发费用,专门用于企业的新产品试制和技术进步。这项费用每年约可提1.5亿元左右。
(五)为了支持新产品开发,国家规定,对不实行按销售收入1%提取技术开发费用的企业,为进行科学研究、新产品试制所需的有关料、工、费,可以在新产品成本中列支;企业试制新产品所需的样品、样机和一般测试手段的购置费,由原来从更新改造资金中开支也改为列入企业的产品成本。企业进行技术有偿转让,让出方所得净收入,每年在10万元以下的,留给企业使用;超过10万元的部分,企业单位留用50%,上交国家50%。
此外,近几年来银行向企业发放了大批技措贷款。据统计,从1971年到1983年,国营工业企业用利润归还银行技措贷款的数额达160多亿元,这也是国家财政对企业技术改造和技术进步的一种支持。
实践证明,以上政策措施,都在不同程度上支持了企业的技术革新、技术改造和技术进步,促进了企业产品的更新换代和技术水平的提高。
建国三十五年来,我国工交企业财务管理工作取得了很大成绩,也积累了不少经验和教训,这对于进一步搞好企业财务工作是非常有利的。在新的历史时期内,为实现本世纪末工农业年总产值翻两番的战略目标,我们必须进一步解放思想,根据主客观条件的成熟程度,逐步改变那些不适应生产发展需要的旧的习惯做法,更好地掌握生财、聚财、用财之道,为蓬勃发展的新形势开道和服务。我们要认真搞好利改税第二步改革,处理好国家与企业的关系,进一步加强制度建设,完善企业财务制度,提高工交企业财务人员的素质和财务管理水平,加强财务监督,严肃财经纪律,充分发挥工交企业财务管理工作的职能作用,为四化建设做出新贡献。
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