摘要:
皋兰县地处甘肃中部干旱地区,自然资源比较丰富,能源交通条件也不错。但由于各方面的优势没有充分发挥出来,经济还很落后,县财政相当困难。自1980年实行财政包干以来,每年都要靠国家财政补贴过日子。特别是近两年,随着事业的发展,机构人员增加.加上调资等因素,财政支出增加的势头很猛,财政收入却增长不大。
去年,省委、省政府提出要充分利用我省的丰富自然资源,发展地县工业,广辟财源的要求。今年初,省政府又召开了财政补贴县的会议,研究如何进一步发展县级经济,增加财政收入,摘掉“吃补贴”帽子的问题。这对财政部门是一个很大的启示和促进。我们必须跳出就财政论财政的老框框,从研究经济、促进县乡经济发展入手,增辟财源,争取实现财政自给有余。
从皋兰县的具体情况看,发展县乡经济具有三大优势,只要把这些优势发挥出来,财政状况就会大为改观。一是能源、交通优势。在能源方面,全县高压线长达979.5公里,全县10个乡和97个村(队)都通了电,739个自然村有709个通了电;在交通方面,有兰包铁路和兰包公路横贯境内,县乡公路四通八达。二是地理位置优势。皋兰处在兰州、白银之间,在发展商品经济中.有大中城市市场为依托;在发展县乡工...
皋兰县地处甘肃中部干旱地区,自然资源比较丰富,能源交通条件也不错。但由于各方面的优势没有充分发挥出来,经济还很落后,县财政相当困难。自1980年实行财政包干以来,每年都要靠国家财政补贴过日子。特别是近两年,随着事业的发展,机构人员增加.加上调资等因素,财政支出增加的势头很猛,财政收入却增长不大。
去年,省委、省政府提出要充分利用我省的丰富自然资源,发展地县工业,广辟财源的要求。今年初,省政府又召开了财政补贴县的会议,研究如何进一步发展县级经济,增加财政收入,摘掉“吃补贴”帽子的问题。这对财政部门是一个很大的启示和促进。我们必须跳出就财政论财政的老框框,从研究经济、促进县乡经济发展入手,增辟财源,争取实现财政自给有余。
从皋兰县的具体情况看,发展县乡经济具有三大优势,只要把这些优势发挥出来,财政状况就会大为改观。一是能源、交通优势。在能源方面,全县高压线长达979.5公里,全县10个乡和97个村(队)都通了电,739个自然村有709个通了电;在交通方面,有兰包铁路和兰包公路横贯境内,县乡公路四通八达。二是地理位置优势。皋兰处在兰州、白银之间,在发展商品经济中.有大中城市市场为依托;在发展县乡工业上,有就近可取的大工业的边角余料,运输成本低。三是自然优势。皋兰有丰富的矿产资源,如石灰石、石英石以及基本建设需要的各种型号的砂子、石子等,储量都很丰富。还有可供加工利用的水果、瓜菜、桃杏、胡麻、烟叶、黄花、黑瓜籽、白兰瓜、西瓜、玫瑰等土特产品。
特别是党的十一届三中全会以来,在国家大力扶持下,皋兰县已建立起一些以水泥产品为主的企业,国家在税收方面又给了减免税照顾。目前全县乡镇企业有一百多个,拥有固定资产1,027万元,工业总产值达到1,683万元。这些乡镇企业不仅成为农村经济的重要组成部分,而且使进一步发展县乡经济有了一定的基础。
怎样利用现有基础并充分发挥资源优势来发展县乡经济,促进农村商品生产,实现财政自给有余呢?我认为应当抓好以下几项工作:
一、在发展乡镇企业上大作文章,积极培植财源。根据皋兰县的资源优势,首先要大力发展以食品工业为主的农副产品加工工业,可在粮食生产集中的乡建立食品加工厂;在水果生产集中的乡,加工水果罐头及果脯、果汁等产品;在瓜籽、白兰瓜和其它土特产品集中的乡,建立土特产品加工厂。其次,举办建材企业,大力发展水泥、砖瓦、砂石、石灰等,做到综合利用,合理开发。第三,发展建筑企业,兴办石料厂、水泥预制件厂等,并积极开办建筑劳务市场。第四,充分利用兰州、白银大工业的边角余料,大力发展轻化工企业。第五,大力扶持重点户、专业户,因地制宜地发展联营企业,扶持农民养鸡、养兔、养羊、植草种树。
二、搞活流通环节,使产品顺利地转化为商品。要认真贯彻中共中央1984年一号文件精神,放宽政策,支持工商联营、城乡联营、省内外联营,鼓励农民进入流通领域,发展集体和个体运输业。要充分发挥税收调节经济的作用,配合有关部门管理好集市贸易市场,积极为发展县乡经济服务。
三、帮助企业搞好挖潜、革新和技术改造。在发展县乡经济中,除有计划地新办一些企业外,还要认真帮助企业搞好挖革改,依靠技术进步,提高企业素质,降低消耗,增加盈利。要正确执行减税、免税政策,扶持企业调整产品结构,发展新产品。
四、闯开与城市大企业协作生产的新路子。要搞活城乡经济,真正做到“背靠城市有依托,面向农村路子活”,必须敢于闯新路。可以通过“城乡挂钩”、“产品扩散”、“零部件加工”、创办“农工商联合体”等途径,发展与城市大企业的协作生产。同时,要充分利用靠近大城市的优势,主动与科研单位、大专院校、大型企业挂钩,引进管理知识和先进技术。财政部门联系面较广,可以在这方面发挥积极的作用。
五、建立乡一级财政,做好组织收入的工作。要迅速建立乡一级财政,承担起组织乡财政收入和加强企业财务管理的任务。可以根据收入任务完成情况,实行比例分成的办法,把责权利紧密结合起来,促进乡政府加强对财税工作的领导,保证财政收入任务的完成。