党的十一届三中全会以来,为了改变多年来分配上的统收统支,企业吃国家『大锅饭』的状况,我市曾先后进行了利润分成、定额包干、以税代利等多种形式的试点,取得了一定效果。从一九八三年五月起,我们对国营企业全面试行了利改税第一步改革,实践证明,利改税较之其他形式具有更多的优越性,取得的效果更为显著。全市一九八三二年与一九八二年相比,市属国营工业企业产值增长百分之十八点四七,利润增长百分之二十点三四,上交财政的所得税、调节税增长百分之二十一点八四,企业留利增长百分之二十四点四六。小型企业经济效益更为显著,一九八三年与一九八二年相比,产值上升百分之二十一点八四,利润上升百分之三十九点四八,上交所得税增长百分之二二十点〇七,企业留利上升百分之四十九点七四。利改税和其他重大改革一样,都有一个发展过程。利改税第一步是初步的改革,目前根据经济体制改革发展要求,国务院决定,从今年第四季度起进行利改税第二步改革,这是完全必要的。通过第二步改革,一是可以进一步处理好国家同企业的分配关系,有利于解决企业吃国家『大锅饭』的问题。二是有利于促使企业经过努力,得到更多的财力和自主权,从政
策上给予企业更大的活力和后劲。三是可以进一步发挥税收经济杠杆的调节作用,体现国家的奖励和限制政策,缓解目前价格不合理所带来的一些矛盾。总之,利改税第二步改革,有利于促使国民经济纳入良性循环的轨道,为其他方面的经济体制改革创造条件,以促进国民经济健康的发展。
第二步利改税要征收产品税、增值税、营业税、盐税、资源税、所得税、调节税,并合理地调整了产品税税率,除了调节税以外,其他各税不但在国营企业实行,也在集体企业和个体经济征收。从这点来说,利改税第二步改革的广度和深度比第一步大得多,不仅是国营企业的以税代利,而且是工商税收制度的一项全面改革。作为税务部门来说,必须做好以下几方面的工作:(一)认真学习中共中央、国务院关于经济体制改革的重要文件,学习利改税第二步改革有关的各项法规条例和办法,把政策精神、征税原则和办法弄懂弄通,统一思想认识,提高政策业务水平。(二)大力宣传利改税第二步改革在城市经济体制改革中的重要意义,讲解税收政策和法令,提高企业和职工依法纳税的自觉性,使第二步改革得到企业和职工群众广泛的支持和重视,保证改革的顺利进行。(三)加强调查研究,积极探索,勇于实践,不断总结经验,使利改税第二步改革不断完善。只有这样,才能坚定不移地把利改税第二步改革搞好。