自1980年试行“预算包干”办法以来，促进各部门、各单位发扬了一个“勤”字，解决了一个“怕”字，克服了一个“抢”字。即：勤俭节约的精神有所发扬；不再怕用不了的钱财政上要收回；结余留用年终也不再抢花钱了。所以预算包干结余也多起来了。1982年，省对县试行了“全额比例包干”的预算管理新体制，在生产发展、财政收入不断增加的基础上，县级机动财力也相应有所增加。

这两个包干办法是预算管理体制的一项重要改革，确实将责，权、利紧密联系起来，起到了积极的作用。但扩大地方财权之后，往往在生财、聚财方面注重研究了，而在用财方面有所忽视，主要表现在财政年终滚存结余逐年增多，有相当一部分财政资金未