摘要:
1983年12月,财政部在泰安、南宁分别召开了19 82年预算外资金收支决算分片会审会,两个片会共有27个省、市、自治区分管预算外资金和综合财政计划工作的39位代表参加。会上对预算外资金管理工作中的几个问题展开了讨论,主要情况如下:
一、预算外资金收支决算包括哪些项目?
有的同志认为,根据《预算外资金管理试行办法》(以下简称《试行办法》)的规定,预算外资金收支项目只能以国务院或授权单位批准的为限,其他的不能列入预算外;有的同志认为,过去有些自收自支的预算外项目,虽未经国务院或授权单位批准,但经过省、市、自治区人民政府批准的,也应该承认,列入预算外,至于自行设立的,不能列入预算外;多数同志则认为,由于过去预算外资金管理存在很多问题,长期以来又没有统一清理过,因此,应该根据《试行办法》规定的精神,结合现实情况处理,即除了明显不合理的乱收费、乱摊派等,应立即清理取消以外,其他凡是各地方、各部门及各单位现有的,还没有纳入预算内管理的自收自支的项目,都应列入预算外资金收支决算中,以后再加以清理整顿。
二、预算外资金管理应该采取什么方式?
有的同志认为,应该根据《试行办法》的规定,实行计...
1983年12月,财政部在泰安、南宁分别召开了19 82年预算外资金收支决算分片会审会,两个片会共有27个省、市、自治区分管预算外资金和综合财政计划工作的39位代表参加。会上对预算外资金管理工作中的几个问题展开了讨论,主要情况如下:
一、预算外资金收支决算包括哪些项目?
有的同志认为,根据《预算外资金管理试行办法》(以下简称《试行办法》)的规定,预算外资金收支项目只能以国务院或授权单位批准的为限,其他的不能列入预算外;有的同志认为,过去有些自收自支的预算外项目,虽未经国务院或授权单位批准,但经过省、市、自治区人民政府批准的,也应该承认,列入预算外,至于自行设立的,不能列入预算外;多数同志则认为,由于过去预算外资金管理存在很多问题,长期以来又没有统一清理过,因此,应该根据《试行办法》规定的精神,结合现实情况处理,即除了明显不合理的乱收费、乱摊派等,应立即清理取消以外,其他凡是各地方、各部门及各单位现有的,还没有纳入预算内管理的自收自支的项目,都应列入预算外资金收支决算中,以后再加以清理整顿。
二、预算外资金管理应该采取什么方式?
有的同志认为,应该根据《试行办法》的规定,实行计划管理,即只管编计划和决算,其他不管,否则,管多了,管严了,就可能妨碍地方、部门和企业自主权的行使;有的同志认为,光管计划管不住,还要管资金,采取“计划审批,银行监督,财权不变”的方式,有的地方按这种方式管理,资金在银行“专户”存储,收到了较好的效果;有的同志认为,可以采取“既保护,又控制,指令性计划和指导性计划相结合”的方式来管理;还有的同志认为,预算外资金管理应该逐步开展,根据目前情况,可以先对一些重点项目,如基本建设投资、更新改造资金、奖励基金等制定一些单项管理办法。总的认为,各地区、各部门可以因地制宜、因时制宜地试行多种具体管理办法,取得经验后,逐步推广。
三、加强预算外资金管理的目的是什么?
由于当前国家采取了一些集中资金的措施,所以现在形成了一种看法:认为管预算外资金就是为了集资。同志们认为,加强预算外资金管理的目的,是提高资金使用效果,搞好资金的综合平衡,以促进国民经济有计划按比例地发展,不单纯是为了集资。加强预算外资金管理后,各地方、各部门、各单位仍然拥有规定的自主权和资金使用权。
四、对预算外资金的管理在财政部门内部如何分工?
为了加强预算外资金的管理,各地财政部门先后设置了相应的机构,现在全国已有22个省、市、自治区单独成立了预算外资金管理处或综合财政计划处:没有单独设置机构的,也有人专管或兼管。这些处和其他业务处在预算外资金管理方面应该如何分工?有的同志认为,既然已单独成立了机构,就要全部管起来,从计划、会计、决算以及各项财务制度的执行等都应管起来;大多数同志则认为,不应由一个处统管,应由各有关业务处分管,预算外资金管理处只管汇总和进行综合分析,因为从预算外资金的演变情况来看,预算外资金同预算内资金有着密切的联系,分别由各业务处和预算外资金管理处分管,既有利于对预算内外资金的统一掌握,又有利于资金的综合平衡。 (方艾)