时间:2020-05-09 作者:
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摘要:
今年以来在各级党委、政府的领导和支持下,工商税收工作有了很大加强。经过各地区、各部门和广大税务干部的共同努力,预计今年的工商税收计划可以超额完成。这对于平衡财政收支,保证国家重点建设和各项事业的发展,起了很大的作用。但是,总的说来,工商税收工作还远远不能适应形势发展的需要,存在的问题还不少。例如,不少企业存在偷税、漏税、欠税的情况;有些地方和部门超越税收管理权限擅自决定减税、免税,甚至截留国家税款;少数不法分子公然抗税不交,辱骂殴打税务干部,围攻税务机关。同时,随着经济的发展和国家采取某些新的政策措施,经济活动中的多种经营形式和多种流通渠道也逐步发展起米,而我们的税收制度和征收管理工作没有相应地跟上去,加上税务干部队伍中新手多,相当一部分人不能独立开展工作,使许多应收的税款没有及时足额地收起来。所有这些问题,都需要我们采取有效措施认真加以解决。现在对加强工商税收工作问题,提出如下意见:
一、大力组织收入,完成和超额完成税收计划
在近几年内,由各级税务部门负责组织的收入,加上工商税制改革后开征的新税,每年总数将达到一千亿元左右,约占财政总收入的90%。税收工作的状况如何,能否...
今年以来在各级党委、政府的领导和支持下,工商税收工作有了很大加强。经过各地区、各部门和广大税务干部的共同努力,预计今年的工商税收计划可以超额完成。这对于平衡财政收支,保证国家重点建设和各项事业的发展,起了很大的作用。但是,总的说来,工商税收工作还远远不能适应形势发展的需要,存在的问题还不少。例如,不少企业存在偷税、漏税、欠税的情况;有些地方和部门超越税收管理权限擅自决定减税、免税,甚至截留国家税款;少数不法分子公然抗税不交,辱骂殴打税务干部,围攻税务机关。同时,随着经济的发展和国家采取某些新的政策措施,经济活动中的多种经营形式和多种流通渠道也逐步发展起米,而我们的税收制度和征收管理工作没有相应地跟上去,加上税务干部队伍中新手多,相当一部分人不能独立开展工作,使许多应收的税款没有及时足额地收起来。所有这些问题,都需要我们采取有效措施认真加以解决。现在对加强工商税收工作问题,提出如下意见:
一、大力组织收入,完成和超额完成税收计划
在近几年内,由各级税务部门负责组织的收入,加上工商税制改革后开征的新税,每年总数将达到一千亿元左右,约占财政总收入的90%。税收工作的状况如何,能否完成和超额完成税收计划,对实现财政收入任务,争取财政收支基本平衡,具有决定性的意义。各级政府要加强对税收工作的领导,支持和督促税务部门把抓收入的工作列为中心任务,一抓到底,毫不放松。要教育全体税务干部从国家全局利益出发,勇于克服各种困难,千方百计完成任务。各级税务部门要及时地把明年税收收入指标分配下去,并要注意抓进度,抓措施,认真解决计划执行中存在的问题。从年初开始,就要把工作抓紧,防止因为今年收入完成好而产生松劲情绪。
在执行税收计划过程中,税务干部要深入企业了解财务管理和成本核算情况,积极促进生产的发展。要通过本身的业务活动,帮助企业努力提高素质,在高质量、多品种、低消耗上狠下功夫,多生产适销对路产品,提高税利水平。在生产、流通不断发展的基础上,把应收的税款及时足额地收起来。
二、进一步搞好税制改革,认真贯彻执行各项税收政策规定
根据国务院的决定,从今年六月一日起,对国营企业普遍开征所得税,实施了利改税的第一步改革。总的说,这一改革由于各级党政领导的重视和有关部门的支持,工作开展是顺利的,初步显示了它的优越性。各地区要继续认真抓下去,总结经验,解决存在的问题,使它更加完善。在此基础上,经过调查测算,研究和拟定利改税的第二步改革方案,待实施方案确定后,再考虑在少数地区进行试点。
为了增加财政收入,保证重点建设,并有利于发挥税收在调节经济、平衡负担方面的经济杠杆作用,近来国务院和财政部先后发出了《关于建筑税征收暂行办法》、《关于调整农村社队企业和基层供销社缴纳工商所得税税率的规定》、《关于对商品批发业务收入征收工商税的通知》、《关于提高能源交通重点建设基金征收比例的通知》、《关于对个体商贩和部分集体商业企业实行由批发部门代扣零售环节工商税的暂行规定》、《关于集体企业增长利润恢复全额征税的通知》等文件。各级政府和财政税务部门应当坚决贯彻执行这些规定,并要注意总结经验,解决执行中的问题。最近国务院还将颁发《关于对农村专业户和个体经营者征税的规定》、《关于征收超限额奖金税的试行规定》,各地要做好各项准备工作。在贯彻执行上述规定中,要注意做好宣传教育工作,提高大家的思想认识,使大家了解这些规定,执行这些规定,以减少贯彻执行中的阻力。
三、加强税收管理,严肃税收法纪
国务院多次强调,税收管理要集中,税收政策要统一。由全国人民代表大会、人大常委会和国务院制定颁发的税收法令规定,不经立法机关的授权,任何地区、部门和单位都无权改变,不得下达同税法相抵触的文件,也不得超越权限擅自决定减税、免税。今后,凡是违反税收管理体制规定,自行决定减税免税的,各级税务部门有权拒绝执行。一切企业单位和个人,都必须依法纳税,拖欠税款屡催不交的,除由税务机关通知银行扣交外,还要依据情节轻重追究有关人员的责任。对于在今年开展税收政策大检查中检查出来的问题,各地要分类排队,根据税法规定,该补税的补税,该罚款的罚款,该加收滞纳金的加收滞纳金。此项工作结束后,省、市、自治区财政税务机关都要向财政部和当地政府写出报告,并针对存在的问题,制定加强征收管理的制度和办法。
各地财政税务部门,要针对个体工商业和集贸市场发展的特点,建立健全各项征管制度,大力组织零散的税收。特别要注意建立和健全统一发货票管理制度,使它成为各种购销活动的合法凭证。统一发货票必须由各级税务机关监制和管理。严禁私自印制和滥用发货票。同时,还要督促和帮助新发展起来的各种经济组织建立帐册凭证,努力提高核算水平。目前各地个体工商业户的税收定额普遍偏低,各地税务部门要通过调查研究,掌握典型,依靠同行业的协税组织,对他们的税收定额作出适当调整。
为了加强对集体、个体户的税收征管工作,建议由各级政府出面,在城、乡基层单位建立护税组织,使零散税源的征管工作在基层政权的支持下得到加强。对已经发生的偷税、抗税、殴打税务干部、围攻税务机关的不法行为,各地税务部门要逐件调查核实,严肃处理;情节严重的,要报请司法部门绳之以法。
四、切实抓好涉外税收和海洋石油税收工作
近几年来,国家先后制定颁布了若干涉外税法,适应了对外经济往来迅速发展的要求,各方面的反映是好的。当前的任务是要进一步抓好组织征收工作。现在各地发现了不少外商、外籍人员不如实申报生产经营和收入情况,偷漏税款的情况比较普遍,不仅使一些应征的税款没有及时足额地收起来,而且也影响到我国对外税收工作的声誉。各地要组织力量,对涉外税收进行一次普遍的检查,做到依法征税,依法减免,充分发挥税收工作在维护国家权益和促进对外经济交往中的积极作用。沿海各省、市、自治区以及涉外税收业务较多的市、县税务局,都要建立涉外税收征管机构,其他省、市、自治区税务局要配备专人,办理涉外税收业务。同时,在办公设施、接待场所等方面,各地应提供方便,为涉外税收工作创造必要的条件。
为了适应中外合作加快海洋石油资源的开发需要,经国务院批准,在税务总局内成立了海洋石油税务局,专门办理海洋石油税收业务,从今年七月一日起,已正式对外办公。目前我国已与八个国家的21家石油公司签订了13个合同。外国承包商陆续开始勘探开发作业,征税工作大量增加。但由于目前业务骨干少,人力不足,工作开展很困难。海洋石油的对外合作是我国目前对外经济技术合作的最大项目,对发展国民经济有很大影响。要求各地积极支持选调一批熟悉税收法规和国际财务会计的业务骨干,充实加强海洋石油税收工作,并请有关省、市对四个直属海洋石油税务分局的筹建工作给予大力支持。
五、加强税务干部的培训,提高干部素质
现在全国税务干部已有28万多人,总的来看这支队伍是好的,是有战斗力的。但是,新手多,骨干少;多数干部文化水平低,专业知识差,需要加速培训,提高政策业务水平,才能适应工作需要。各省、市、自治区要积极创造条件举办税务学校,各财经院校要增设税务系和税务班,使税务干部有一个稳定的来源。各级财政税务部门还要创办和健全培训基地.有计划地培训在职干部,争取在几年内使税务干部都能提高到中专以上水平。
税收工作是一项政策性很强的工作,对具有多年实践经验的领导骨干和业务骨干,要力求稳定下来,一般不要调动他们的工作。
根据国务院今年国发131号文件的要求,专、市、县税务局的机构设置、干部管理、人员编制和经费开支,原则上应由省、市、自治区税务局垂直管理,望各地尽快地贯彻落实。
要加强干部的政治思想教育,坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化和清除精神污染。要加强组织观念,严明纪律,自觉抵制资本主义思想的腐蚀。对少数犯有贪污受贿、盗窃国家资财等经济犯罪行为的干部,要查明情况,严肃处理;情节严重的,要受法律制裁。
经国务院批准,今年又给税务部门增加4万人的编制。我们准备同劳动人事部商量后,采取分批招收办法,尽快地把第一批指标分下去,在明后两年配齐。各地一定要按照规定的条件,经过考试,择优录用,绝不能降低标准。发现有搞不正之风的,一经查出,必须从严处理。
六、搞好税收宣传,使税收工作取得社会上的支持和重视
工商税收是组织财政收入的重要手段,又是贯彻执行各项经济政策的重要杠杆。随着税制改革工作的深入进行,税收在四化建设中的地位日益重要。各地财政税务部门要结合当前正在开展的爱国主义教育,采取各种方式从理论上宣传税收的性质和作用,讲明社会主义税收同资本主义税收的本质区别,提高群众维护国家税收,依法纳税的自觉性。要宣传税收政策和法令,使广大纳税单位和个人认识到依法纳税是应尽的义务。要选择偷税、抗税典型案件,配合司法、纪检部门严肃处理,并在报刊上公开加以揭露,进行法制教育。要宣传税务干部的模范事迹,激发他们的工作热情,并使纳税单位和个人尊重税务干部的劳动,支持税收工作的开展。
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