武汉市汉阳区税务局月湖税务所,多年来一直将组织工商各税按期入库,作为贯彻税收政策,加强征收管理的中心环节来抓。1975年—1981年,连续七年实现月税月清、期税期清、年税年清;在此基础上,1982年—1983年,又做到了全年工商各税在规定的限期内收清的新纪录。
月湖税务所从组织月税月清到实现月税限期清,曾经历了一个从不够自觉到比较自觉的过程。1982年初,该所组织全体同志认真回顾和总结了前七年工商各税按期清的经验,从分析历史资料中看到,前几年入库税款已做到限期清的约占98%左右。于是引导大家进一步认清实现税款限期清的必要性,从而坚定了实现税款限期清的信心。
基层税务机关的全部征管活动,都是围绕着组织工商各税及时、足额入库而展开的。由于月湖税务所抓住了限期清这个中心环节,也就抓住了基层税务工作的“牛鼻子”,抓住了基础建设的基本点,从而带动了促、查、管、收各项工作。
月湖税务所组织实现工商各税限期清,着重抓了以下几方面的工作:
第一,坚持依法办事,健全各项征管制度。他们在月税月清、组织实现税款限期清的实践过程中,逐步建立健全了一套行之有效的征管制度。主要有:
1.税务登记制度。规定辖区内的企业和个体工商业户,开、停、歇、转业都要办理税务登记手续,这是做到不漏户、不漏管的重要保证。
2.纳税鉴定制度。在调查研究的基础上,依据国家税法的有关规定,结合企业实际情况.对所有纳税单位进行全面、准确、具体的纳税鉴定。对老企业的纳税鉴定,除特殊情况外,一般一年检查修订一次;对新办企业,及时进行鉴定;上级有新的政策精神时,及时补充鉴定;企业生产经营发生变化时,及时修改鉴定,使纳税鉴定成为征纳双方共同办税的依据。
3.纳税申报制度。严格执行纳税申报制度,坚决纠正“先开票,后申报”或以税票代替申报的作法,所有纳税单位都要在纳税限期以前进行申报,纳税企业的月度、季度和年度会计报表,都要按规定期限报送。这样就为税款按期入库提供了充足的时间条件。
4,纳税检查制度。对一般企业,一年检查一至两次;对重点企业,一年检查三至四次;对查补的税款,均在检查定案的当月,按开票期限入库。
第二,坚持深入调查研究,协助企业调度资金。企业已实现的应纳税金,一般应有相应的资金准备,但有的街办企业和居委会办的“五·七”厂组,由于生产不够正常,资金一般偏紧,往往在纳税期内,出现“货款未回压资金,购料付款争资金,其他支出挤资金,以致纳税缺资金”的情况。因此,协助企业合理安排和加强资金调度,对实现税款限期清很必要。他们通过深入企业调查资金使用情况,研究资金活动规律,区别不同情况,采取不同的对策:
一是对不注意合理安排资金不重视按期纳税的企业,主要是经常深入宣传税收政策,促使企业正确处理国家、集体、个人三者利益关系,按照“税、贷、货、利”的付款程序,合理安排资金,按期纳税。
二是对生产不正常,大批进料,或应收货款多,资金调度不灵的企业,要进行分类排队,确定重点,摸清这些企业的资金使用和应收货款情况,掌握纳税困难的程度,先行“报警”提请企业注意并协助企业及时调度资金,做到税款按期入库。
第三,坚持“三勤、三依靠”。一是勤汇报,依靠街道领导支持。他们在征管工作中经常向街道领导汇报企业在财务和纳税上存在的问题,提出改进意见,争取街道党政对税收工作的支持。由于这方面的工作做得好,效果很显著,如月湖街道党委书记在街属企业领导和财务人员会议上强调:“凡有关纳税问题,要听取税务部门的意见,按税法办事。”对开展工作给了很大的支持。
二是勤宣传,依靠主管部门的协助。他们一方面利用各种场合,宣传税收政策,解释税收法令,帮助纳税人增强税收的法制观念;另一方面,一有新的税政文件,就主动找企业主管部门共同研究贯彻执行的办法,取得他们的协助。月湖、晴川两个街道的企业主管部门,都把所属企业完成税收任务放在重要地位,加强督促、检查。如晴川街综合服务公司财务负责同志,每月五日左右,就向月湖税务所了解所属企业开票份数,查询税收入库情况,发现问题,及时协助解决。
三是勤辅导,依靠征纳双方紧密配合。为了实现各税限期清,他们经常深入企业进行纳税辅导,帮助企业调整错帐,清理乱帐,核对陈帐,并针对存在的问题,提出加强财务管理、严肃纳税纪律的措施,促使企业提高履行纳税义务的自觉性,密切征纳双方的关系。
第四,坚持从经济到财政的方针,不断开展“支、帮、促”活动。月湖税务所把促进企业发展生产,提高经济效益作为实现税款限期清的基础工作来抓,认真搞好“支、帮、促”活动。他们经常针对街办“五·七”厂、组的生产特点,从生产上促进,从管理上帮助,从资金上支持,企业把他们看作贴心人,这就为税款限期清奠定了工作基础。
第五,坚持内部工作的考核制度。为了使组织税款限期清的工作经常化、持久化,月湖税务所还建立了一套内部工作的考核制度:1.征前碰头会制度。每月末召开一次全所碰头会,由专管员根据平时所掌握的情况,摆问题,找难点,提疑点,然后,集思广益,共同研究,制定出解决问题的措施,使限期清工作有比较充分的准备。2.限期入库进度检查制度。在入库限期内,专管员必须随时将开票入库的进度和情况,分别向负责内勤工作的同志和所领导汇报,内勤工作同志必须及时将入库进度分户在“限期入库进度表”上反映出来,以便于所领导了解和检查全盘工作,也便于专管员随时检查哪些户还未入库,如有问题,及时采取措施。3.坚持管户质量评比制度,开展限期入库竞赛活动。该所建立了限期入库竞赛图表,谁做到了所管户全部限期入库,谁就得到一颗“红星”,作为年终评比的重要依据。
更正
本刊1983年第12期15页右栏财政短讯第二则江苏省兴化县应为湖北省光化县。