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摘要:
本刊讯:中央国库券推销委员会办公室于1983年12月13日发出《1984年国库券发行工作的宣传提纲》。现刊载如下:
为了适当集中各方面的资金.加强以能源、交通为中心的重点建设,按照国家“六五”计划的安排,国务院决定,1984年继续发行国库券40亿元。其中动员城乡人民购买22亿元,分配给国营企业、集体所有制企业、企业主管部门、地方政府、机关、团体、部队、事业单位和农村富裕社队购买18亿元。为了做好1984年国库券的发行工作,保证完成发行任务,各地方、各部门、各单位要广泛深入地宣传三年来发行国库券所取得的成绩和继续发行国库券的必要性;宣传购买国库券是各单位和公民应尽的光荣义务。同时要加强对发行工作的领导,做好思想动员工作。
一、三年来发行国库券所取得的成绩
三年来.国库券的发行工作,在党中央、国务院的领导下,取得了很大的成绩。三年中,全国共发行国库券132亿多元。由于各级领导的重视和有关部门的协作,广大群众发扬爱国主义精神,积极认购,每年都超额完成了国库券发行任务。用这笔资金平衡财政收支、加强重点建设.对国民经济的稳定和发展起了很好的作用。主要表现在:
1.对实现财政收支、信贷收支的基本平衡和市场物...
本刊讯:中央国库券推销委员会办公室于1983年12月13日发出《1984年国库券发行工作的宣传提纲》。现刊载如下:
为了适当集中各方面的资金.加强以能源、交通为中心的重点建设,按照国家“六五”计划的安排,国务院决定,1984年继续发行国库券40亿元。其中动员城乡人民购买22亿元,分配给国营企业、集体所有制企业、企业主管部门、地方政府、机关、团体、部队、事业单位和农村富裕社队购买18亿元。为了做好1984年国库券的发行工作,保证完成发行任务,各地方、各部门、各单位要广泛深入地宣传三年来发行国库券所取得的成绩和继续发行国库券的必要性;宣传购买国库券是各单位和公民应尽的光荣义务。同时要加强对发行工作的领导,做好思想动员工作。
一、三年来发行国库券所取得的成绩
三年来.国库券的发行工作,在党中央、国务院的领导下,取得了很大的成绩。三年中,全国共发行国库券132亿多元。由于各级领导的重视和有关部门的协作,广大群众发扬爱国主义精神,积极认购,每年都超额完成了国库券发行任务。用这笔资金平衡财政收支、加强重点建设.对国民经济的稳定和发展起了很好的作用。主要表现在:
1.对实现财政收支、信贷收支的基本平衡和市场物价的基本稳定起到了积极的作用。大家知道,在解决十年动乱遗留下来的大量问题的过程中,国家财政1979年和1980年连续两年出现较大赤字,银行增发票子较多,市场物价也有上涨,国民经济中存在着潜在的危险。为了解决这个问题.国务院采取了增收节支、缩短基本建设战线等措施。同时决定从1981年开始发行国库券。1981年发行的国库券48.6亿元,弥补了1980年和1981年的部分财政赤字,从而控制了货币发行,缩小了市场商品可供量与购买力之间的矛盾.对保持市场物价的基本稳定起到了很好的作用。
2.加强了能源、交通等重点建设。1982年和1983年共发行国库券84亿多元,主要用于增加能源、交通等基础设施的投资.加快了一些骨干工程的建设进度;同时,还适当增加了文教、科学、卫生经费,支持了这些事业的发展。这对国民经济的稳步发展是长期起作用的。
3.对控制计划外的基本建设规模起到了积极作用。近几年,由于经济体制改革,地方和企业单位可支配的财力增加较多,这对搞活经济起了很好的作用。同时,也出现了投资分散、重复建设、盲目建设的问题。因此,如何引导这部分资金用于正确的方向,减少重复建设,控制基建规模,是一个十分重要的问题。与其他措施相配合,近几年通过发行国库券,把分散在各单位的一部分资金集中起来,统筹安排,用于国家急需,这既加强了国家重点建设,又在一定程度上控制了计划外的基本建设规模。
4,激发了广大群众的爱国热情,发扬了勤俭节约的风尚。各级政府、各单位把发行国库券同建设四化振兴中华结合起来,向群众进行深入细致的宣传教育,激发了广大群众的爱国热忱。广大群众以实际行动支援国家社会主义现代化建设,出现了许多踊跃认购的动人事迹。江苏省苏州市农业药械厂工人吴国均把多年积攒下来的一万元钱买了国库券。他说:“现在国家搞四化建设,资金有困难。我是共产党员,应该为国家分忧。”郑州市老鸦陈公社下坡杨大队党支部书记杨小黑说:“饮水不忘打井人,发家不忘党的恩,我们不能只管自己富,更要国家强”。他把准备给儿子办婚事的钱省下一部分,带头购买国库券一千元。中国人民解放军广大干部战士,发扬爱国主义精神,积极购买国库券支援社会主义建设,年年都超额完成任务。部队规定不动员志愿兵、义务兵认购国库券,但广大战士主动要求认购,1982年全军有20多万名战士认购了国库券。
二、继续发行国库券的必要性
继续发行国库券,是为了加强国家重点建设,促进国民经济的发展。这是中央集中财力物力,保证重点建设,实现党的十二大提出的战略目标和“六五”计划的重要措施之一,它同实现前十年打基础,后十年经济振兴的伟大目标密切相关。
党的十一届三中全会以后,全党工作着重点转到了社会主义现代化建设方面。五年来,由于坚定地贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针,我国的经济形势一年比一年好,已经扭转了国民经济比例严重失调所造成的不稳定状况,使经济建设逐步走上了健康发展的轨道。但这不是说已经没有问题了。当前国民经济中的突出问题是,能源供应紧张,运输能力不足,严重地制约了整个国民经济的发展。据有关部门估算,由于缺煤缺电,全国有20%的工业生产能力不能发挥出来。去年以来,煤电供应的紧张状况更是有增无已。运力不足的问题也很严重,一方面煤炭很缺,一方面有些煤矿的煤却运不出来;由于运力不足,港口压船、压货的情况相当普遍,旅客运输也十分紧张。只有把能源、交通运输这些基础设施搞上去,保证工农业生产有一定的发展速度,全局才能搞活,振兴经济,建设四化才有指望。能源、交通上不去还将直接影响人民生活。例如,煤炭生产和交通运输上不去,群众的生活用煤就会受到影响;电力建设上不去,不断增加的家用电器设备的用电需要就难以保证。
进行能源、交通方面的重点建设,所需投资量大,建设周期长,并且需要多方面的协作配合,需要由中央集中必要的财力、物力,有计划地兴办。目前资金过于分散,中央掌握的资金太少,同加强重点建设的需要不相适应。为此,必须采取措施,包括继续发行一定数量的国库券,筹集重点建设资金。
三、购买国库券是各单位和公民应尽的光荣义务
我国社会主义现代化建设的根本目的,是在发展生产和提高劳动生产率的基础上.不断提高人民的物质和文化生活水平。只有把经济建设搞上去,人民生活的不断改善才有切实可靠的保证。因此,发行国库券集中财力、保证重点建设,是为了从根本上改变我国经济的落后面貌,是人民的长远利益和根本利益所在。党的十一届三中全会以来,党和国家作了很大努力,采取一系列措施,使城乡人民生活有了较大的改善。1978年至1982年国家安排了3,800万人就业,加上提高职工工资和实行奖励制度,职工生活得到明显改善。1982年全国职工工资总额达到882亿元,比1978年增加313亿元。1982年域市职工家庭平均每人全年可用于生活费用的收入为500元,比1978年增加38.3%。在农村,由于国家大幅度提高农副产品收购价格,对生活必需品和生产资料给予价格补贴以及减免农村税收等,农民的收入1982年比1978年增加300亿元,其中,因提高农副产品收购价格而增加的收入达260多亿元。1982年全国农民平均每人的纯收入达到270元,比1978年翻了一番。应当看到,这些措施是在国家财政收入减少、大力压缩基建支出的情况下采取的,属于调整时期的特殊措施,长此下去是难以为继的。人民生活的改善必须建立在生产发展的基础上。而发展生产,从当前一个时期来说,就是要在搞好现有工厂的挖、革、改和提高经济效益的同时,努力筹集资金,进行新的重点建设,扩大生产规模,提高生产能力。否则,就不可能进一步改善人民生活,而且随着人口的增长,平均生活水平甚至可能下降。因此,集中资金,保证重点建设,不仅符合全国人民的根本利益,也是全国人民的共同任务。为此目的而积极购买国库券,是每个单位和公民应尽的义务。
四、各地区、各部门要加强对发行国库券工作的领导,做好宣传和组织工作
发行国库券不仅是一项重要的经济工作,而且是一项重要的政治工作和群众工作。各地区、各部门、各单位的党政领导必须加强对这一工作的领导,从各方面做好组织和宣传教育工作。
1.要做好职工认购国库券的工作。为了确保国库券任务的完成,对于动员人民群众购买的部分,由上级向所属单位分配任务是必要的,但一定要充分考虑到各单位职工收入的不同情况,做到合理分配。各基层单位接到上级分配的任务以后,可以把这个任务作为本单位向群众动员认购的目标予以公布,但不要把任务平均摊派到个人。各单位在动员群众认购前,必须做好深入细致的思想动员工作,既不能强迫命令,简单从事,又不能听之任之,放任自流。在做好思想发动工作的基础上,动员群众量力认购,能力大的多买,能力小的少买,确实困难的也可以不买。对于那些经济困难但热情很高要求多买的职工,单位领导还应做好说服工作,动员他们少买或不买。各单位领导和党团员要起模范带头作用,积极量力认购。
2.做好农村国库券的推销工作。近几年,随着农村经济政策的落实和国家的大力支持,农村经济发展很快,特别是城镇郊区、经济作物区、商品粮区的收入增加更快,在农村发行一定数额国库券是有条件的。农村人多地广、居住分散,经济情况很不平衡,县、乡人民政府要加强组织领导,认真做好国库券的推销工作。在分配推销任务时,要考虑到农村经济发展不平衡的情况,对城镇郊区、经济作物区、商品粮区和其他地区的富裕社队,可以多分配一些;对那些确实没有购买能力的贫困社队不要分配任务。在推销工作中要坚持普遍动员,重点推销的办法.在普遍宣传动员的基础上,重点发动富裕社队和富裕户,动员他们多购买一些。在推销时间上,要根据各地的不同情况,抓住农村农副产品收购旺季,组织人力,短时间完成任务。尽可能做到边动员、边认购,一手交款、一手给券。农村社队企业,近几年有很大发展,收入增加较多,各地应根据实际情况,分配一些任务,动员他们购买。
3.做好对单位的派购工作。对企业、事业、机关团体等单位分配的国库券任务,是派购性质,各单位必须保证完成。各地区在给企业、事业和机关团体分配任务前.要做好调查研究工作,充分协商,尽量做到合情合理。各单位接受任务后,要按照规定期限,足额交库。
4.各地区要健全推销机构,提高工作水平。凡是国库券推销委员会及其办事机构不健全的,应当把它健全起来;办事机构人员不足的,应当加以充实。各地区国库券办公室的人员应当相对稳定,要有专人办理日常工作,以保证工作的连续性。要加强宣传工作,宣传内容要有思想性和针对性,要采取多种形式,把宣传工作做得既扎扎实实,又有声有色。要加强调查研究和督促检查工作,发现好的经验要及时宣传报导,完成任务差的要推动督促,工作中存在的问题要及时解决,以保证1984年国库券发行任务顺利完成。
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