时间:2020-05-09 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
为了总结交流一年来税收计会统工作的经验,研究解决当前工作中存在的问题,制定1984年税收报表的表式,使税收计会统工作进一步适应税收工作发展的要求,总局分片召开了税收计会统工作座谈会.对上述问题进行了认真的讨论,并基本取得了一致意见。
一、一年来的工作情况
从成都全国税收计会统工作会议以来,在各级税务部门领导的重视和支持下,计会统工作同志做了大量的具体工作,充分发挥了税收计会统工作的职能作用,较好地完成了组织收入任务,为改革税制,制定政策,促进征管提供了必要的数据,基本上适应了税收工作发展的需要,起到了领导的参谋和助手的作用,工作是有成绩的。概括起来主要有这样几点:(一)完成了组织收入的任务;(二)适应了税收工作发展的要求;(三)加强了票证管理和会计监督;(四)开展了评比竞赛活动。
二、当前要抓的几项工作
(一)进一步加强税收计划的编制和管理工作。
1.努力提高编制税收计划水平。担任税收计划的同志,必须自觉提高对计划编制工作的认识,认清自己所肩负的责任,努力提高政策业务水平,学习党和国家的各项经济政策,根据党和国家的路线、方针和政策,按照国民经济、社会发展计划和财政...
为了总结交流一年来税收计会统工作的经验,研究解决当前工作中存在的问题,制定1984年税收报表的表式,使税收计会统工作进一步适应税收工作发展的要求,总局分片召开了税收计会统工作座谈会.对上述问题进行了认真的讨论,并基本取得了一致意见。
一、一年来的工作情况
从成都全国税收计会统工作会议以来,在各级税务部门领导的重视和支持下,计会统工作同志做了大量的具体工作,充分发挥了税收计会统工作的职能作用,较好地完成了组织收入任务,为改革税制,制定政策,促进征管提供了必要的数据,基本上适应了税收工作发展的需要,起到了领导的参谋和助手的作用,工作是有成绩的。概括起来主要有这样几点:(一)完成了组织收入的任务;(二)适应了税收工作发展的要求;(三)加强了票证管理和会计监督;(四)开展了评比竞赛活动。
二、当前要抓的几项工作
(一)进一步加强税收计划的编制和管理工作。
1.努力提高编制税收计划水平。担任税收计划的同志,必须自觉提高对计划编制工作的认识,认清自己所肩负的责任,努力提高政策业务水平,学习党和国家的各项经济政策,根据党和国家的路线、方针和政策,按照国民经济、社会发展计划和财政收入计划的要求,认真编制好中、长期税收收入的规划和年度税收计划。要贯彻实事求是的原则,把计划编制得既积极稳妥,又适当留有余地,使各级税务部门和广大税务干部,经过努力能够完成,并可实现一定的超收。
2.掌握重点经济税源情况。各地要加强经济税源调查研究工作,对影响本地区的重点经济税源要注意积累资料。现在经济税源发展变化较快,对一些新开征的税种,特别是对国营企业所得税,更应加强经济税源调查研究工作。同时要善于抓苗头,发现问题及时调查,迅速反映,为分析税源变化,预测发展趋势,考核计划完成进度提供情况和资料。现在有些地区把占本地区收入比较大的企业,逐户建立了档案,这是一种比较好的经济税源调查研究方法,值得提倡。
3.加强计划执行情况管理。在计划执行过程中要认真做到:按旬检查收入进度;按月分析收入情况。分析检查的内容.要突出重点,进行具体分析,不要泛泛议论。发现问题,要及时反映,提出措施,发挥促进组织收入工作的作用。近几年来,不少地方开展了“一季开门红,二季双过半,三季奔八十,四季争超收”的活动,以及定期召开收入情况分析会等,都是抓组织收入和检查计划执行情况的好方法,今后要继续更好地加以运用。
(二)发挥会计核算的监督检查作用。监督税款及时足额入库是会计核算的一项基本职责,应该着重做好以下两项工作:
1.加强税款入库管理。随着集贸市场的开放和个体经济的发展,税收渠道增多,自收的小额税款数额大幅度上升,在这种情况下,做好税款的及时解交入库工作就显得特别重要。据各地检查,发现有的税务所或税务干部以个人名义在银行开立税款存款帐户,自由存取。这不仅积压了税款,推迟了入库时间,而且也给挪用以至贪污税款开了方便之门,这种情况必须立即纠正。应当坚决执行自收税款代征代扣税款的限期限额规定和票款按期结算制度。认真进行票款之间、已填税票与未填税票之间、征收票证与解交票证之间数字的核对工作,发现问题,及时解决。杜绝漏洞。
2.票证审核要制度化。当前税收收入任务日益繁重,填票业务大量增加,同时,税务干部队伍中新手比较多,业务不够熟悉,错票率也有所上升,有些地区错票率平均约在10%~20%之间,还有退税和提支事项成倍增长。因此.加强票证审核,就更具有重要意义。在各地揭发的贪污、挪用税款问题中,很大一部分是通过票证审核发现的。今后会计监督检查要紧紧抓住票证审核这一环节,做到票证审核经常化、制度化,有计划、有步骤地开展票证审核工作。
(三)切实加强税务统计工作。税务统计是一项十分重要的工作,税收工作的主要成果要通过税务统计反映出来,各项统计报表既要为编制税收计划提供数据,又要对计划执行发挥检查和监督的作用;既要为税制改革和制定政策服务,又要反映执行情况和检验它们的效果。这就要求税务部门的统计资料,既要具有税务专业的统计性质,又要具有一定的综合性质。有些统计指标在局部看来没有什么必要,但从全局来看,就是必要的。因此,对规定的各项统计表式和指标,都要实事求是地认真进行统计。要按照税收统计的要求,做到资料完整,数字准确,口径统一,报送及时。要继续开展优质快报活动,努力提高统计工作质量,发挥统计工作的效果,更好地为税收工作服务。要积极创造条件,逐步运用现代化的电子计算技术,处理统计数据,提高工作效率。
(四)修订计会统工作制度。现行的制度是1978年修订的,近几年来尽管随着税收工作的发展作了些补充规定,但仍不够完整和不太切合实际。各地税务部门也提了一些意见,总局准备在适当时期,组织一定力量,在调查研究的基础上,根据税收工作的发展情况,制定一个比较完整、系统的税收计划、会计、统计工作制度。各地也要作些准备.在总局组织调查时,给予积极的配合。
(五)不断提高计会统工作人员的素质。对现有计会人员,要采取各种形式,有计划地抓紧对现有干部进行培训,特别是对新参加工作的同志,要鼓励他们积极钻研业务,提高计算技能。要把这项工作纳入议事日程,不断提高现有计会统工作人员的素质,以适应工作发展的要求。
三、改进计会统报表
(一)关于改进计会统报表的意见
根据国家统计局提出统计工作要实现计划化的要求,结合税收工作发展的需要,报表改革需要把握这样三条原则:
1.有利于提高统计工作效益,要尽可能设计出比较科学的表式,不要轻易增加统计项目。能用典型调查的,就不搞全面调查;能用年报季报说明情况的,就不搞月报、旬报,能用现有资料满足需要的,就不搞新的调查,能靠部门之间协作解决问题的就不搞重复调查。增加一个统计项目,要经过反复研究,力求切实可行,以期取得较好的效果。
2.有利于基本报表的定型化。(临时性的统计调查除外)要在总结实践经验的基础上,研究制定统一的基本报表表式,争取逐步稳定下来,不要经常变动,以有利于基层同志熟悉业务,健全原始记录和统计台帐,有利于长期积累资料和采用现代化的计算技术。
3.有利于税收工作适应形势发展的要求。目前,经济体制正处在改革的时期.国务院领导同志把税制改革看成是城市经济体制改革的一把“钥匙”,要求加快税制改革的步伐。这就要求搞计会统工作的同志认清这个形势,在设计报表指标时要考虑到税制改革的需要。既考虑当前工作的需要,也考虑到工作发展的要求。
根据以上几条原则,结合税收计会统工作实际,对1984年的税收报表表式修订如下:
1.工商各税、盐税分项目分经济类型统计表,改为分税种设计,一税一表;经济类型由原来的十种简并为五种,取消了当月数。分税设表有利于统计报表的基本稳定.有利于提高统计工作质量,有利于适应税制改革的要求,也有利于采用现代化电子计算技术。
2.增设涉外税收税额统计月报表和农村税收税额统计月报表,以便集中反映这两方面的税收收入情况。特别是农村税收,涉及面广,政策性强,这几年收入发展变化也比较大,有必要掌握这方面的情况。
3.税收统计数字口径,各省、市、自治区税务局对税务总局,一律报累计数;各地对下怎样要求,可以自行决定。
4.根据工作发展需要,增设了国营企业所得税计划计算表和税收会计季报表、票证用存年报表。
5.为了便于了解提支费用情况,将代征代扣税款手续费提支情况年报表和集贸市场税收分成会计季报表,合并成为一张表,按季编报。
(二)几个具体问题
1.关于充实计会统力量问题。现在税收任务增加很多,许多数字都要求通过计会统部门提供,因而必须进一步健全税收计会统机构,充实计会统工作人员,切实把税收计会统工作加强起来,以适应工作发展的要求。
2.关于职能部门之间的密切配合问题。税收工作是个整体,只有互相协作,密切配合,才能较好地完成各项工作任务。统计报表的原始资料,主要是来源于计会部门直接掌握的税收票证。但有些统计报表的资料,需要税政和人事等部门提供,如减免税统计表,机构干部统计表等,各个职能部门要把提供有关统计资料看成是自己份内的事情,应当积极作好,主动提供,支持计会统部门的工作。
3.关于工商各税分项目分经济类型统计月报表的附表问题。可以只统计到各税的税种(其他工商税,也要分税种统计),不统计行业和产品项目,从1983年8月份起执行。
4.关于向总局报送季度税收执行计划问题。从1984年起,各省、市、自治区税务局不再向总局编报季度税收执行计划。但各地对下还是应该要求编报季度执行计划,以便抓紧组织收入工作,考核计划执行情况,编报时间各地可以根据实际情况决定。
5.关于使用定额完税证的问题。这个问题尚无实践经验,有的地区如认为必要可根据实际情况,先行试点,总结经验。但试行使用定额完税证也要强调填写必要的项目,加强审核。推广时要慎重。
6.关于减免税和以税还贷统计表的内容和报送时间问题。从工作需要看,报表原来规定的项目还是必要的,不宜再作简化。报表报送时间从1984年起改为年报。
7.关于错征、误征、错交、误交税款的处理问题。如果从统计数中减来减去,反而容易搞错。通过会计报表可以了解各项退税内容,核实税收数字,因此,统计报表数字可以不要减除。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号