湖北省咸宁地区财政局 裴钧昌扶助农村贫困户是党的一项重要政策,也是财政支农工作的一项重要任务。近几年来,我们地区财政局根据当地的自然条件、农民的技术特长,因地制宜地确定扶持项目,帮助贫困户改变面貌。一九八一年我们扶持了一千二百九十三户贫困户,户平均增加纯收入一百八十二·四三元。一九八二年我们扶持了一万〇八百二十七户,其中有些户已跨入收入万元户的行列,大多数户收入比上年有显著提高。回顾这一段时间的扶贫工作,我们有以下几点体会。
一、对扶贫工作要有诚心,要帮助贫困户树立劳动致富的信心,艰苦奋斗,立志治穷。我们财政干部首先要有个正确认识,扶贫是我们的重要任务,完全是-『份内事』,是对人民负责的表现,任何『嫌贫』的想法都是不对的。扶贫必须有诚心,要多替贫困户着想,帮助他们找致富门路。我们地区财政部门有许多干部都有自己的扶贫点,他们主动到贫困户家中做工作,帮助贫困户消除顾虑,树立战胜贫穷的信心。同时也向贫困户宣传『自力更生为主,国家扶持为辅』』的精神。国家虽然尽力而为,积极扶持,但财力有限,不可能包起来,主要还是靠贫困户的自力更生,靠内因起作用。各级财政部门每年要对扶贫工作进行一、二次检查,落实扶贫资金的安排情况。
二、因户因人制宜,全面规划,适合什么就发展什么。帮助贫困户发展家庭副业是条好路子,但不是什么家庭副业都可以搞。这就需要做好调查研究,山区、湖区、平畈适合发展什么?具体到每一户来讲,他有什么特长,有些什么具体情况?都需要认真研究,不同对待。为了搞好分析,应当建立扶贫卡片,逐户登记,做到胸中有数。就我们地区来讲,主要是帮助贫困户发展养殖业,养猪、养鱼、养牛等,周期短,收益快。对种植业和手工业,只要适合的也给予积极扶持。总之,只要能为社会提供商品,能增加社员收入,能扩大再生产,我们都抱着鼓励和支持的态度。在扶贫资金安排上,我们尽可能做到适时发放,简化手续。在不突破资金指标和不挪作他用的前提下,由公社财政所掌握使用。
三、在扶贫资金的使用上,有偿周转与无偿扶持相结合。扶贫资金本来都是无偿的。但是为了提高资金使用效果,我们将其中的一部分作为有偿周转金使用,这主要适用于养殖业和手工业。好处是使受援户有一定经济责任,促使他们精打细算,勤俭经营,防止资金使用不当,也便于资金相对集中;收回来的资金继续用在扶贫上,可以使扶贫资金越积越多。对于发展种植业,则宜搞些无偿扶持如无偿发放果树苗、茶籽、蘑菇菌种等。这些植物除菌种外,生长期较长,所需资金不多,后期经济效益好,可以让贫困户都发展一点。采取长短结合,有偿与无偿结合的办法,对于促进贫困户尽快改变贫困面貌是大有好处的。