摘要:
郑州市二七区税务分局
为了正确贯彻执行税收政策,提高征收管理质量,1982年,我们在进行工商税纳税鉴定的同时,选择了三户大集体工业、一户合作商业和二户街道工业,进行了所得税纳税鉴定试点,取得了比较好的效果。
一、进一步明确了政策界限。纳税鉴定是把税收法令规定贯彻到纳税单位的具体形式,也是纳税单位履行纳税义务的依据。在试点中,我们基本上是参照工商税纳税鉴定办法,将工商税所得税的基本法规和一般政策规定,成本核算办法,征税、免税等事项作为纳税鉴定的内容,同时还针对企业普遍存在的问题,将各项津贴、补贴、奖金发放等有关规定在鉴定上予以明确,使企业有章可循。企业领导和财会人员说:“过去税务局宣传政策口头传达多,理解不深,容易产生矛盾;这次鉴定有了文字根据,好贯彻、好落实,工作好做多了。”通过纳税鉴定,还纠正了一些误征,如有个综合商店经营的水暖器材,同厂方协议是销后付款,过去申报一直按代销纳税,这次改为按商业零售纳税。
二、深入地宣传了税收政策。在纳税鉴定的过程中,我们通过召开动员会、申报座谈会、鉴定书草稿见面会,认真做好宣传工作,进一步提高了纳税单位依法纳税的自觉性。有一个厂生产了...
郑州市二七区税务分局
为了正确贯彻执行税收政策,提高征收管理质量,1982年,我们在进行工商税纳税鉴定的同时,选择了三户大集体工业、一户合作商业和二户街道工业,进行了所得税纳税鉴定试点,取得了比较好的效果。
一、进一步明确了政策界限。纳税鉴定是把税收法令规定贯彻到纳税单位的具体形式,也是纳税单位履行纳税义务的依据。在试点中,我们基本上是参照工商税纳税鉴定办法,将工商税所得税的基本法规和一般政策规定,成本核算办法,征税、免税等事项作为纳税鉴定的内容,同时还针对企业普遍存在的问题,将各项津贴、补贴、奖金发放等有关规定在鉴定上予以明确,使企业有章可循。企业领导和财会人员说:“过去税务局宣传政策口头传达多,理解不深,容易产生矛盾;这次鉴定有了文字根据,好贯彻、好落实,工作好做多了。”通过纳税鉴定,还纠正了一些误征,如有个综合商店经营的水暖器材,同厂方协议是销后付款,过去申报一直按代销纳税,这次改为按商业零售纳税。
二、深入地宣传了税收政策。在纳税鉴定的过程中,我们通过召开动员会、申报座谈会、鉴定书草稿见面会,认真做好宣传工作,进一步提高了纳税单位依法纳税的自觉性。有一个厂生产了一种新产品,符合新产品免税的范围,他们打算扩大生产,但不了解税收减免政策,迟迟没有向银行贷款。当我们宣读了纳税鉴定内容(包括征免界限),厂方了解了税收政策后,立即申请贷款和办理减免税手续,促进了新产品的生产。由于鉴定申报座谈会吸收了有关人员参加,宣传范围大,使税收工作有了广泛的群众基础,有的同志说:“参加税务局召开的会议还是第一次,受益不浅,希望今后多开。”
三、促进企业加强了经济核算。有的单位过去不按制度规定正确核算成本,少报利润,虽然在税收检查中征补了税款,但事后仍未纠正。如有一个服装厂,计算“在产品”、“产成品”,采取“以存挤耗”的办法,使企业的成本不实、帐实不符。对此,我们把会计制度规定的成本核算方法写进了纳税鉴定。企业的会计反映说:“这种办法我们过去想改进,因涉及面广,光靠财务人员,力不从心,如今鉴定写上了,领导重视,各部门配合,改进成本核算方法就有了条件。”再如有一个综合商店,不按规定核算“差价”(毛利),两次检查都有漏税,针对这一问题,我们把差价核算作为纳税鉴定的一条主要内容,促使商店加强了经济核算。
四、促使税务干部刻苦钻研业务。纳税鉴定,不仅宣传了税收政策,而且也是税务干部学习业务的好机会。为了把鉴定工作做好,我们要求同志们做到“两吃透”(吃透企业情况、吃透鉴定要求精神)、“两了解”(了解税法规定、了解会计制度)、“一正确”(鉴定条文正确,文字精练)。为了落实这些要求,同志们挤时间学政策、学制度,深入企业的车间和仓库查、看、问,取得第一手资料,使新同志得到了书本上学不到的知识,得到了锻炼,老同志也进一步提高了业务水平。
总之,通过试点,使我们体会到,进行所得税纳税鉴定是必要的,但这是一项新的工作,要做得好,搞得扎实,必须有条不紊地进行。我们采取的步骤是:(1)召集企业负责人及有关人员,开好填写申报书座谈会;(2)专管员接到企业的申报书后,对照税法、财务会计制度、过去的鉴定材料和平时掌握的情况,逐条进行初审;(3)以股为单位,组织业务熟悉的同志逐条逐项复查,复审后再送分局统一审查;(4)到企业宣读鉴定草稿,反复征求意见后定稿;(5)正式填写鉴定书,税企双方盖章生效。我们认为,所得税征收对象类型复杂,会计核算制度也不健全,进行所得税纳税鉴定工作量很大,因此在全部企业里实行尚有困难,必须选择重点,以点带面,免得顾此失彼,达不到预期的目的。