时间:2020-05-09 作者:章钟基
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摘要:
胡耀邦同志在党的十二大报告中指出:从1981年到本世纪末的二十年,我国经济建设总的奋斗目标是,在不断提高经济效益的前提下,力争使全国工农业的年总产值翻两番,并使人民的生活达到小康水平。这是在总结我国经济建设经验的基础上,从实际出发提出的一个既积极又稳妥的宏伟目标。
实现宏伟目标的可能性
宏伟目标能不能实现?我们认为,实现宏伟目标,不是轻而易举的,是十分艰巨的,但是,只要我们脚踏实地、扎扎实实地工作,这个目标是可以实现的。
第一,这个目标是符合实际的。在今后二十年工农业年总产值翻两番,即每年平均增长7.2%,从我国过去工农业生产发展的情况来看,这个速度并不太高。从完成国民经济恢复的1953年算起,到1980年的28年中,我国工农业总产值每年平均增长8.2%。这二十八年中,经历了“大跃进”、“文化大革命”两次大的折腾,如果不是这样,发展速度还可以更快一些。现在,我们已经在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务,特别是党的十二大为我们确定了继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策。正确的指导思想必将在新的实践中继续发挥其威力。过去那种过几年就折腾一次的局面再也不会出现了。这就为今后经济的稳步增长提供...
胡耀邦同志在党的十二大报告中指出:从1981年到本世纪末的二十年,我国经济建设总的奋斗目标是,在不断提高经济效益的前提下,力争使全国工农业的年总产值翻两番,并使人民的生活达到小康水平。这是在总结我国经济建设经验的基础上,从实际出发提出的一个既积极又稳妥的宏伟目标。
实现宏伟目标的可能性
宏伟目标能不能实现?我们认为,实现宏伟目标,不是轻而易举的,是十分艰巨的,但是,只要我们脚踏实地、扎扎实实地工作,这个目标是可以实现的。
第一,这个目标是符合实际的。在今后二十年工农业年总产值翻两番,即每年平均增长7.2%,从我国过去工农业生产发展的情况来看,这个速度并不太高。从完成国民经济恢复的1953年算起,到1980年的28年中,我国工农业总产值每年平均增长8.2%。这二十八年中,经历了“大跃进”、“文化大革命”两次大的折腾,如果不是这样,发展速度还可以更快一些。现在,我们已经在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务,特别是党的十二大为我们确定了继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策。正确的指导思想必将在新的实践中继续发挥其威力。过去那种过几年就折腾一次的局面再也不会出现了。这就为今后经济的稳步增长提供了十分有利的条件。
第二,有了比较强大的物质技术基础。经过三十多年的经济建设,我国逐步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。现在,我国拥有工业企业38万多个,工业固定资产4,000多亿元。从技术上看,也具有相当水平,能够制造大型成套设备。如年产150万吨的钢铁厂成套设备,120万吨的矿井采煤设备,250万吨的炼油厂设备,30万吨的合成氨设备,30万千瓦的发电设备,几万吨的远洋轮船,等等。这是我们继续前进的物质技术基础。同时还必须看到,目前有些设备生产能力还没有充分发挥,潜力大得很。例如,全民所有制的独立核算的工业企业,每百元固定资产原值所创造的工业总产值约100元,比“一五”时期平均的140元低四分之一以上。如能使其接近“一五”时期的水平,一年就可以多创造工业总产值1,000多亿元。在农业方面,1981年底,全国拥有农业机械动力2亿多马力,其中有大中型拖拉机近80万台,手扶拖拉机200多万台,排灌动力机械7,500万马力左右。一年施用化肥1,300多万吨。现在,农业机械的利用率、农田灌溉用水的有效利用率和化肥有效成份的吸收率,一般只有20-40%。如果提高利用率,就可以加快农业生产的发展。
第三,科学技术的进步,将促进生产的发展。由于科学技术的进步,我国一些新兴的工业部门,如电子、信息、核能、石油化工、新型材料,等等,将会得到迅速的发展,推动工业产量和产值的增加。同时,科学技术的进步也将为降低消耗,提高产品质量和加工的深度,创造重要的条件。目前,我国农业科技成果已有5,700多项,而推广使用的只占三分之一左右,如果把这些成果普遍推广应用到农业生产上去,经济效益将大大提高。如近两年,有些农村种棉花、花生、水稻使用地膜复盖,一般可增产30—40%。1981年,新疆一个农垦单位在二万亩棉田上搞了地膜复盖栽培,平均亩产皮棉160斤,比往年增产一倍。可见,这方面的潜力是不可低估的。
第四,有丰富的资源可供开发。目前,我国已探明储量的主要矿种有130多种,煤、磷酸盐、石棉以及铁、钨、锑、钼、铝、锌、锡、锰、钛等主要金属矿产储量,均居世界前列,水力资源极为丰富,可供发电量达7亿千瓦左右,居世界第一位。近一两年,海上石油勘探有较大的进展,预计到九十年代,我国石油产量将有较大的增长。在农业方面,可开发利用的自然资源潜力也很大,全国有宜林的荒山荒地11.6亿亩,可开垦的耕地2亿亩,淡水可养殖面积7,500多万亩,已利用的只有四分之一左右。同时,我国农业劳动力充裕,组织过剩的劳动力开发未利用的自然资源,发扬当地优势,靠山吃山,靠水吃水,开展多种经营,走工农结合、城乡互助、农工商综合经营的道路,农村经济可望有较快的发展。
当然,十二大提出工农业年总产值翻两番的目标,是从全国来说的。具体到一个地方,一个部门,一个企业,就不能“一刀切”统统要求翻两番。有的增长速度可以快些,有的可以慢一些。如煤炭开采,现在年产量6亿多吨,要求翻两番达到24亿吨,是不实际的。
实现宏伟目标的艰巨性
上面谈了许多实现宏伟目标的有利因素,有的同志也许要问,我们有这么多有利条件,发展速度是否可以更快些?我们认为,这种心情是可以理解的,但是,我们在看到有利条件的同时,也要看到困难的方面。
首先,十二大提出的工农业年总产值翻两番,是速度、比例、效益三者的辩证统一,是数量与质量的辩证统一。它要求的是扎扎实实的没有“水分”的速度,是人民能够得到更多实惠的速度。这就必须全面提高经济效益,不能只顾数量,不顾质量;不能只管生产,不问需要,片面追求产值;象过去那样大批产品积压在仓库里,形成工业报喜,商业报忧,财政虚收的现象,不能再重复了。因此,同过去比,速度虽然不算太高,但难度要大得多。
其次,党的十一届三中全会以来,我国国民经济虽然取得重大成就,但过去长期形成的经济结构和经济体制的不合理,还需要花相当长的时间进行调整和改革。特别是能源、交通等基础设施还很落后。今后几年内,能源生产只能处于低速增长的状态。铁路、港口运输能力严重不足,目前主要铁路干线有一些“卡脖子”的区段,其通过能力只能满足运输需要的50-70%,致使一些重点产煤省区因存煤运不出来只好限产,更加剧了能源供需矛盾。这些都在很大程度上制约国民经济,特别是工业生产的发展。
此外,我们要贯彻“一要吃饭,二要建设”的方针,不能再走以高积累求高速度的老路子。每年增加的国民收入,除了用于改善人民生活以外,可以用于扩大再生产的资金不太多。因此,必须在提高经济效益上下功夫,特别是要大大提高能源的利用效率。要做到这一点,需要做大量艰苦细致的工作,大力提高技术水平和管理水平,对原有企业实行技术改造,努力发展新产品、新工艺、新材料。同时还要培养造就专门人才。所有这些,都要有一个过程,没有相当的时间是不行的。
实现宏伟目标要搞好三个战略重点
党中央通观全局,提出了经济发展的三个战略重点,即解决好农业问题,能源、交通问题和教育、科学问题。
党的十一届三中全会以来,各地贯彻落实党的农村政策,极大地调动了亿万农民的生产积极性,从而使我国农业面貌发生了可喜的变化。1981年同1978年相比,全国农业总产值增长17.9%,粮食产量增加405亿斤,总产量达6,500亿斤,棉花增长36.9%,油料增长95.6%,糖料增长51.3%,猪牛羊肉增长47.3%。1982年农业又获全面丰收,粮食和棉花、油料、糖料等经济作物产量,都创历史的最高水平。我国农业以这么快的速度全面发展是历史上少有的。但是,我们也要清醒地看到,我国现有10亿人口,到二十世纪末可能达到12亿。随着人口的增长和生活水平的提高,对农副产品的需求也会越来越多,不但需要粮、油、糖、菜,而且要求肉、禽、蛋、牛奶等高蛋白的营养食品有更快的发展。当前我国农业生产的基础仍较脆弱,受自然灾害的影响较大,生产不够稳定,劳动生产率和农产品商品率都很低,粮食商品率只有15%左右,国家每年还要进口大量粮食和其它农副产品。农业自身扩大再生产的能力有限,自然条件差或者受灾严重的地区,有些农民生活还比较困难。因此,今后必须继续发展农业的大好形势,进一步落实农业政策,完善农业生产责任制,合理安排农业布局,绝不放松粮食生产,积极发展多种经营。在适宜种粮食的地区,积极发展粮食作物,对于既适宜种粮又适宜种经济作物的地区,要优先种粮食。同时要增加农业投资,逐步建立商品粮基地,以保证粮食产量有较快的增长。经济作物播种面积不能盲目扩大,要通过提高单位面积产量求得发展。要继续发展集体和家庭副业,综合利用各种农业资源,实行科学种田,大力推广经济实惠的农业科学技术,如采用良种,地膜复盖,农区畜牧,淡水养鱼等,促进农林牧副渔全面发展。
能源是决定国民经济发展速度的一个关键问题。据有关部门计算,要实现二十年内工农业年总产值翻两番,除了增产能源外,能源利用率要翻一番,也就是能源消耗要降低一半。这个任务是相当艰巨的。
从我国建国以来的能源供需情况来看,五十年代虽然能源增长很快,但绝大多数是煤炭,石油、天然气很少,以致每年要进口大量石油。六十年代初,我国石油勘探开发取得重大突破,七十年代石油大幅度增产。1970年到1979年10年中,一次能源产量每年平均增长10.8%,其中石油每年平均增产840多万吨,原煤每年平均增产3,600多万吨。但是,由于盲目发展一批耗能高的企业,加上能源政策上的失误,提倡烧油代替烧煤,一年烧掉二、三千万吨重油。因此,尽管这一时期能源生产增长速度超过工农业生产的增长,但因浪费惊人,能源供应仍长期处于紧张状态。近两年,能源工业纠正过去强化开采的错误做法,调整能源工
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