摘要:
大力发展轻纺工业是调整国民经济的一项主要任务。轻纺工业具有投资少、周转快、积累多的特点,搞好轻纺工业,不但对促进农业、重工业、国内外贸易的发展和满足人民的生活需要极为重要,同时,也是不断改善国家财政状况的一条重要措施。
近几年来,陕西省认真贯彻了调整的方针,在发展轻纺工业方面,取得了可喜的成绩。全省地方国营轻纺工业1981年与1978年相比,产值增长40.03%,利润增长42.62%,税金增长29.64%。但是,目前在发展轻纺工业的过程中,还比较普遍地存在经济效益不高的问题。一部分企业仍处于亏损状态,盈利企业中有相当一部分单位的盈利水平还不高,特别是轻工,问题更为突出。陕西全省地方国营轻工行业1981年有19.21%的企业发生亏损。有的地方生产的自行车、缝纫机、收音机、电视机不仅目前大量亏损,而且在今后二、三年内还无法盈利。企业经济效益较差的原因有多种多样。主要有领导班子的问题、技术队伍水平问题、盲目生产问题和经营管理上的问题等等。同时,还有不少外部因素,也对企业经济效益发生较大的影响。现仅就个人最近在调查中接触到的几个问题谈一些看法:
一、目前轻纺工业的挖革改项目和新建工程,普遍存在着审批环节多、建设工期...
大力发展轻纺工业是调整国民经济的一项主要任务。轻纺工业具有投资少、周转快、积累多的特点,搞好轻纺工业,不但对促进农业、重工业、国内外贸易的发展和满足人民的生活需要极为重要,同时,也是不断改善国家财政状况的一条重要措施。
近几年来,陕西省认真贯彻了调整的方针,在发展轻纺工业方面,取得了可喜的成绩。全省地方国营轻纺工业1981年与1978年相比,产值增长40.03%,利润增长42.62%,税金增长29.64%。但是,目前在发展轻纺工业的过程中,还比较普遍地存在经济效益不高的问题。一部分企业仍处于亏损状态,盈利企业中有相当一部分单位的盈利水平还不高,特别是轻工,问题更为突出。陕西全省地方国营轻工行业1981年有19.21%的企业发生亏损。有的地方生产的自行车、缝纫机、收音机、电视机不仅目前大量亏损,而且在今后二、三年内还无法盈利。企业经济效益较差的原因有多种多样。主要有领导班子的问题、技术队伍水平问题、盲目生产问题和经营管理上的问题等等。同时,还有不少外部因素,也对企业经济效益发生较大的影响。现仅就个人最近在调查中接触到的几个问题谈一些看法:
一、目前轻纺工业的挖革改项目和新建工程,普遍存在着审批环节多、建设工期长的问题。不少项目从计划、投资、设计、征地、施工直至订设备、搞材料等等,一般都要经过几十道大小“关口”,再加上其它一些错综复杂的原因,使建设工期旷日持久,即使一些较小的项目,也往往一搞就是多年。这种现象对发挥经济效益影响很大。这个问题涉及的部门多,情况复杂,企业和主管部门往往无能为力,经委、计委等部门有时也有心无力。因此,必须依靠当地党政的强有力领导,把各有关方面的力量拧在一起,加强综合平衡,搞好可行性研究,确认其项目的必要性、技术的可行性和经济的合理性。同时,还要切实精简机构,改变作风,简化审批环节,提高办事效率,层层落实经济责任。只有这样,才能在确保质量的前提下,加快挖革改和建设的进度,以尽早发挥项目的经济效益。目前有的地方采取由党政领导亲自主持,经委或计委牵头,各有关部门负责人参加,建立统一的指挥系统,对发展轻纺工业进行全面规划,统一领导,发现“卡壳”的问题及时帮助解决。这种做法对加速轻纺工业的发展,有促进作用,应该积极推广。
二、一些老企业设备不配套、能力不平衡的向题相当突出。多年来对老企业的挖潜改造,一般偏重于主要生产部位,对于辅助生产部位、环境保护、仓库、宿舍等设施考虑较少,致使有些企业缺胳膊少腿的现象长期得不到解决。因此,今后在安排挖潜改造资金、专项贷款、企业和主管部门各项留成资金时,应该注意生产能力的配套平衡,并逐步补上这方面的欠帐,特别是在最近一、二年内,最好少铺些新摊子,把重点放在老项目的填平补齐上去。这样看起来新项目要少些,实际上经济效益会好些,发展步子会更稳些。
三、一些产品的专业化协作,还不太落实。有的地方虽然由党政领导出面,经委具体负责,组织了自行车、缝纫机等产品的专业化协作生产,但在实行过程中,不少问题尚未得到妥善解决,致使有些配套协作项目落不到实处。如有的协作厂把好干的、有利的产品干了,把不好干的、没利的产品撂下了;有的协作件质量不合规定标准,或者不按规定时间交货。特别是在产品定价、企业盈亏等涉及企业经济利益的问题上长期扯皮,相互抵消力量,不能迅速形成一个拳头。这种状况,妨碍了轻纺工业的发展步伐,影响其经济效益的发挥。因此,如何组织好专业化协作,这是提高轻纺工业经济效益的重要一环。看来,仅仅满足于通过各种不同形式的会议进行规划是远远不够的,更重要的还需要做大量的艰巨细致的具体组织工作和深入的思想工作。特别是需要领导同志深入基层调查研究,亲自动手及时帮助解决一些比较棘手的问题,使各项协作关系一项一项地、一个环节一个环节地落到实处。组织协作生产,既要考虑到总装厂的经济利益和经济责任,又要使配套协作厂有一定的经济利益和经济责任,并通过经济合同的形式把协作关系确定下来。
四、一些新投产企业,一些经过挖潜、革新、改造后生产能力大幅度增长的老企业,和一些转产轻纺产品的企业,流动资金严重不足。这一问题,过去尚不十分显著,近两年来,一方面由于轻纺工业有了较大发展,另一方面因财政有困难,按“分灶吃饭”的财政体制,各级财政在压支出时都程度不同地把应增拨企业的流动资金挤掉了,而重工业方面的多余流动资金因物资积压却又难以进行余缺调剂。转产轻纺产品的企业,原来储备的原材料、产成品以及半成品大多不再适用,有的处理需要较长时间,有的已无法处理,而新产品的生产所需储备资金无法解决。这样,矛盾就越来越突出了。企业由于自有流动资金太少,造成了大量拖欠应上交的税利、折旧和占用其它资金,有时还发生银行拒绝贷款的现象。这对企业的生产和经营管理、对财政收入任务的完成,都是很不利的。
为了保证轻纺工业正常周转需要的流动资金,各级财政每年应根据轻纺工业的发展情况,对增拨企业流动资金作必要的安排,不要轻易砍这方面的支出。银行对于转产企业的贷款,最好按不同情况区别对待。如其转产轻纺产品的方向符合国家的要求,对其生产新产品所需要的贷款应予积极支持,同时应督促企业大力处理老产品的积压物资,以利经济调整工作的顺利进行。综上所述,可以看出,提高轻纺工业经济效益是一个牵涉面很广,工作十分艰巨的问题。它既要解决企业内部一整套生产工艺、经营管理制度的改革,也迫切需要有一个良好的外部条件。我们财政部门必须遵循经济建设的十条方针,一方面积极支持轻纺工业搞好企业的挖潜改造,努力增加花色品种,提高产品质量,做到增产增收;另方面,应配合企业整顿,切实帮助企业加强财务管理和经济核算,克服浪费现象。同时,还应在深入企业搞好调查研究的基础上,及时发现问题,反映情况,提出建议,沟通关系,积极与有关部门一起,共同帮助企业解决一些实际困难问题,以促使轻纺企业更好地发挥其经济效益。