摘要:
1979年,国务院批准国家农垦总局、财政部对全部农垦企业实行财务包干。两年来的实践证明,实行财务包干,调动了农场和职工的积极性,改善了经营管理,促进了农业生产的发展。全国农垦企业,1979年粮豆总产量比1978年增长8.9%,1980年又比上年增长7.6%;棉花总产量1979年比1978年增长9.1%,1980年又比上年增长了13.2%;油料、牛奶和其它一些农畜产品也有不同程度的增长。1980年,尽管调整部分职工工资、调整地区工资类别和发放职工副食补贴,增加开支较多,盈利额仍比1979年增长20%多,为国营农场的现代化建设,创造了有利条件。
为了进一步搞好国营农场的财务包干,在已经取得成绩的基础上,还必须注意解决好以下几个问题:
一、切实加强领导,统一思想认识。国家对农场实行财务包干,是农场财务管理体制上的一项改革。在实行“分灶吃饭”的财政体制后,仍要继续贯彻执行。各地的经验表明,要推行财务包干办法,必须紧紧依靠党政领导,加强组织工作,搞好宣传教育,提高思想认识。当前,在进一步执行包干办法的过程中,还要解决好思想认识问题。例如,有的企业只讲利润留用,不讲亏损不补,不管是哪类企业,也不管利润有多少,都要留下,亏损都要国家补贴。这...
1979年,国务院批准国家农垦总局、财政部对全部农垦企业实行财务包干。两年来的实践证明,实行财务包干,调动了农场和职工的积极性,改善了经营管理,促进了农业生产的发展。全国农垦企业,1979年粮豆总产量比1978年增长8.9%,1980年又比上年增长7.6%;棉花总产量1979年比1978年增长9.1%,1980年又比上年增长了13.2%;油料、牛奶和其它一些农畜产品也有不同程度的增长。1980年,尽管调整部分职工工资、调整地区工资类别和发放职工副食补贴,增加开支较多,盈利额仍比1979年增长20%多,为国营农场的现代化建设,创造了有利条件。
为了进一步搞好国营农场的财务包干,在已经取得成绩的基础上,还必须注意解决好以下几个问题:
一、切实加强领导,统一思想认识。国家对农场实行财务包干,是农场财务管理体制上的一项改革。在实行“分灶吃饭”的财政体制后,仍要继续贯彻执行。各地的经验表明,要推行财务包干办法,必须紧紧依靠党政领导,加强组织工作,搞好宣传教育,提高思想认识。当前,在进一步执行包干办法的过程中,还要解决好思想认识问题。例如,有的企业只讲利润留用,不讲亏损不补,不管是哪类企业,也不管利润有多少,都要留下,亏损都要国家补贴。这种看法是不对的。因为我国农场的条件不一,盈亏悬殊,为了促进整个农场建设事业的发展,财务包干办法规定,在一定时期内,由地方农垦、财政部门在一些农场间进行必要的盈亏调剂,是十分必要的。我们搞农场财务工作的同志,要主动向地方领导机关汇报清楚,向包干单位说明道理,该提成的还要提成,该弥补的还要弥补,以利于包干办法的顺利贯彻。
二、包干指标既要积极,又要留有余地。不积极可靠,就不能充分挖掘潜力,促进生产建设的发展;不留有余地,企业经过努力仍然完不成计划,就会挫伤广大职工的积极性,也会影响生产建设的发展。为了确保财务包干任务的完成,行之有效的办法是在兼顾国家、企业和职工三者利益的原则下,结合“三定一奖”(定人员、定任务、定利润,一奖励)指标的落实,把财务包干指标落实到基层单位,以便及早采取措施,充分挖掘内部潜力,努力完成任务。
三、省、市、自治区要留有一定的机动。我们的国家很大,每年都有一些地方受灾,就一个省来说,也会有局部的灾害,只是程度有所不同。我们的农场分布很广,遭灾情况也常有发生,安排财务包干指标时,考虑全面一些,才能有备无患。为了解决这个问题,财务包干办法中已规定,各省、市、自治区在安排盈亏包干指标时,要留有一定的机动,备作必要的调剂周转金。但是,有些省区过去并没有留,或者留得很少,并且大部分已经用掉。这种做法如不及时解决,将不利于财务包干办法的贯彻执行,也会影响整个农垦企业生产建设的发展。因此,各省、市、自治区向下安排财务包干指标时,再紧也要留出一定的周转金。
四、合理安排使用包干结余资金。实行财务包干以来,大多数省、市、自治区和农场,都超额完成了财务包干任务,得到了一定的结余。合理安排使用好这些结余资金,对促进农场现代化生产建设,改善职工生活福利,有着重要的意义。按照规定,这部分资金应坚持“先存后用”的原则,当年结余一般应在下年安排使用,不要寅吃卯粮。它主要应作为生产发展基金,用于生产技术措施,部分作为职工奖励基金,用于举办集体福利事业和奖励支出,还必须留有适当的储备基金,用于以丰补歉。这三部分基金,各占多大比例,财务包干办法没作统一规定,各地可以结合实际情况自定。现在的问题是,有的地方放松了对包干结余资金的使用管理,有的生产发展基金使用不当,有的奖金发放失去控制,有的没有留出适当的储备基金。为了改变这种状况,今后对包干结余资金要切实加强管理。企业的包干结余使用计划,要报经主管部门、财政部门审查批准。生产基金应当主要用于那些投资少、收效大、见效快的项目。资金的发放,要认真贯彻精神鼓励与物质鼓励相结合的原则,奖金的多少必须和场队的经营成果结合起来,在增产增收、确有包干结余的前提下,本着兼顾国家、企业和职工三者利益的原则,根据国家规定的标准发放,多劳多得,少劳少得,不劳不得,区别对待。企业只要有包干结余,就要留有适当的储备基金,除遇较大自然灾害外,不要轻易动用,以保证生产的正常发展。