中共中央、国务院在《关于节约非生产性开支、反对浪费的通知》中指出:“采取严格的措施,厉行节约,反对浪费,恢复和发扬艰苦朴素、密切联系群众的优良传统,既是一个重大的经济问题,也是一个极其尖锐的政治问题,必须引起我们的高度重视。”为了认真贯彻这个《通知》的精神,最近国家计委、财政部、商业部、中国人民银行总行和全国供销合作总社联合召开了第三次全国控制社会集团购买力座谈会,并提出了相应的措施。各地方、各部门、各单位应当充分认识大力节约非生产性开支、严格控制社会集团购买力和反对铺张浪费的重大意义,把它看成是贯彻党的政治路线的一个组成部分,开展增产节约运动的一个组成部分,加强财经纪律的一个组成部分,摆到议事日程,切实抓紧抓好,抓出显著成效来。孤立地看待这项工作,不重视这项工作,认为可有可无,可抓可不抓的观点,是不正确的。
有人认为,当前我们国家的政治经济形势大好,控制各种非生产性开支的工作可以松动一下了,不要再那么“抠索”和“小气”了。这种说法,是把节约非生产性开支,控制社会集团购买力当成一时的权宜之计,一种克服困难的临时措施,这显然是不对的。节约非生产性开支,控制社会集团购买力,目的是为了增加国家建设资金,为了改善人民生活。从长远来说,非生产性开支过大,既不利于四化建设,也不利于人民生活的改善。特别是象我们这样一个人口多、家底薄的大国,更要注意这个问题。从当前来说,国家无论在生产建设和人民生活方面,都有许多欠帐要还;同时,在国民经济调整过程中,还会不断出现一些新的问题需要花钱。因此,那种只看到经济情况好转的一面,看不到资金需要与可能之间尖锐矛盾的一面,认为非生产性开支可以松动一下的观点,是有害的。大力节约非生产性开支,严格控制社会集团购买力,不仅当前要抓紧,而且今后也要抓紧,要一直抓下去,作为一个长期的任务来抓。至于说节约非生产性开支是“抠索”和“小气”,不要怕这些东西。就算是“抠索”吧,我们不是为个人而“抠索”,不是抠到自己的口袋里去,而是为加快实现四个现代化而“抠索”,为改善人民生活而“抠索”,有什么不好呢!这是“小气”吗?不。恰恰相反,那些要大方的人,他们往往是慷国家之慨,搞排场,讲阔气,摆架子,请客送礼,大吃大喝,铺张浪费,而对加快国家建设,改善人民生活,为人民办好事,倒是小气的。我们对此要理直气壮,树立正气,不为任何歪风邪气所压倒。
有人认为,当前浪费的大头在生产建设方面,抓非生产性开支的节约,没有什么油水,没抓到点子上。这种说法,有对的一面,也有不对的一面。生产建设过程中的浪费确实惊人,节约的潜力确实很大,当然要狠抓,而且正在抓,放松这方面的工作是错误的。但是,非生产性开支中的浪费也很惊人,决不可小看。抓紧了,管严了,积少成多,一年节约十亿、八亿,也是完全可能的,而且是有益无害的。生产建设中既要严格节约,又要注意不影响质量。非生产性开支的节约却不存在这样的问题。比如说,桌子的台布破了,补上一块,无损于开会。开会开得好不好,不决定于礼堂的好坏和台布漂亮与否,旧礼堂、带补丁的台布,照样也能开好会。节约非生产性开支,在政治上更是有益无害。非生产性开支大量减少,有利于腾出更多资金来加快四化建设。集团购买的紧俏商品大量减少,有利于群众多买一些,以提高人民的生活水平。这样做,还有利于发扬艰苦朴素、密切党和政府同人民群众联系的好作风,有利于造成节约光荣、浪费可耻的社会风尚。我们应当把节约非生产性开支、控制社会集团购买力纳入目前正在深入开展的增产节约运动的轨道中去,下大力把它抓紧管严。
还有人认为,当前企业单位的自主权扩大了,事业单位和行政机关的经费包干了,情况变了,非生产性开支就不要控制那么严了。这种说法是片面的。企业单位扩大自主权,事业单位和行政机关实行经费包干,把集体的经济利益同职工个人的利益紧密结合在一起,有利于调动他们勤俭节约的积极性,看不到这一点是不对的。但是单位的权大了,钱多了,如果处理不当,同样也会产生浪费的一面,看不到这一点也是不对的。特别是在目前工业品供应比较紧张的情况下,如果对这些单位的非生产性开支不加控制,不但会助长违反财经纪律,而且会人为地加重市场供应的压力。因此,越是企业扩大自主权,越是事业单位和行政机关实行经费包干,就越要对他们的非生产性开支加强监督,加强检查,一点也放松不得。从这些单位来说,也应当欢迎监督和检查。认为扩大了自主权,实行了经费包干,就可以不受监督检查,不受财经纪律的约束,这显然是不对的。我们应当把节约非生产性开支看成是恢复和发扬党的优良传统,加强财经纪律的组成部分,把下放权限与加强监督辩证地统一起来。
厉行节约,反对浪费,关键在领导。各地方、各部门、各单位的领导干部要以身作则,带头坚持执行国家的各项开支规定,大力节约非生产性开支,并坚决支持财政、财务部门履行职责。各单位的财会负责人,要协助本单位的领导同志严格执行有关规定,当好参谋和后勤,切不可以关心、照顾为名,行铺张浪费和特殊化之实,给领导同志帮倒忙。财政和财务干部要以对国家对人民高度负责的精神,忠于职守,坚持原则,把好口子。要实行经济民主,财务公开,发动群众揭矛盾,提建议,添措施,加强督促检查,共同把厉行节约、反对浪费的工作搞好。