时间:2020-05-11 作者:张建华 上海市稅务局虹口区分局局长
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摘要:
(一)
去年年初,我们在学毛主席著作、学解放军和学大庆的经验以及开展社会主义教育运动中,检查領导工作,主要存在着“三多三少”和“三个矛盾”。“三多三少”是:浮在上面多,深入实际少;布置工作多,检查工作少;批评指责多,具体帮助少。“三个矛盾”是:中心工作与经常工作矛盾,点上的工作与面上的工作矛盾,征与管矛盾。这些问題,实际上都是老问題,每次整风运动同志们都谈到。过去一直沒有解决的原因,主要是領导缺乏自觉革命精神,作风不深入。因此,我觉得要解决这些问題,必须彻底改变作风,深入实际,掌握第一性材料,才能有发言权。
我的深入和蹲点过程,大体经过三个阶段:开始是抓点,接着是跑点,最后才蹲了点。所谓抓点,就是在去年2月刚下去的时候,抓了占全区財政收入90%以上的第一稅务所,从中又选了占这个所收入30%以上的10个大厂作为重点对象。当时这样做的用意,一则是贯彻抓重点的精神,二则使自己经常下戶有个落脚点,改变过去“滿天飞”、目标不集中的状况。因此,就在所里选了10个专管员,一人管一戶,专门成立一个工业组,提出在10个月的时间里要搞出些名堂来(那时主要帮助稅务所和管这10戶的专管员内部研究,下戶时间不多...
(一)
去年年初,我们在学毛主席著作、学解放军和学大庆的经验以及开展社会主义教育运动中,检查領导工作,主要存在着“三多三少”和“三个矛盾”。“三多三少”是:浮在上面多,深入实际少;布置工作多,检查工作少;批评指责多,具体帮助少。“三个矛盾”是:中心工作与经常工作矛盾,点上的工作与面上的工作矛盾,征与管矛盾。这些问題,实际上都是老问題,每次整风运动同志们都谈到。过去一直沒有解决的原因,主要是領导缺乏自觉革命精神,作风不深入。因此,我觉得要解决这些问題,必须彻底改变作风,深入实际,掌握第一性材料,才能有发言权。
我的深入和蹲点过程,大体经过三个阶段:开始是抓点,接着是跑点,最后才蹲了点。所谓抓点,就是在去年2月刚下去的时候,抓了占全区財政收入90%以上的第一稅务所,从中又选了占这个所收入30%以上的10个大厂作为重点对象。当时这样做的用意,一则是贯彻抓重点的精神,二则使自己经常下戶有个落脚点,改变过去“滿天飞”、目标不集中的状况。因此,就在所里选了10个专管员,一人管一戶,专门成立一个工业组,提出在10个月的时间里要搞出些名堂来(那时主要帮助稅务所和管这10戶的专管员内部研究,下戶时间不多)。所谓跑点,就是轮流跑这10个厂。主要是结合劳动,熟悉情况,有时也带着问題去跑。比如刚开始一人管一戶的时候,有些同志在工作方法和同企业关系上存在一些问題,通过跑点,帮助解决;同时也有目的地抓些经验,组织交流。通过抓点跑点,作风有了改变,走出了办公室,下了戶,也尝到了一些深入的甜头。但是这种做法,蹲在一个戶里的时间毕竟不多,所以了解的情况,虽然比过去实际了一些,然而总的说来,依旧槪念性的东西居多,实际的情况了解不透,以此指导工作,说服力还是不强。我觉得要眞正占有第一手材料,丰富感性知识,光靠抓点、跑点的办法还是解决不了问題的,应该一沉到底,蹲到一个戶里去。为此,从9月份起就下了决心,选了上海感光胶片厂去蹲点。
到上海感光胶片厂蹲点时,一方面通过参加劳动和有关会议,接触了各方面的人员和听了一些反映,对这个厂的概貌有所了解,初步掌握了成本核算和財务管理方面的一些问题。另一方面通过算细帐、挖潜力和稅利检查,节约了35万元资金,查补了稅利17万元,促进企业全面完成国家计划,保证了財政收入。与此同时,还帮助企业建立了资金归口分级管理制度,加强了资金管理。
(二)
我下戶蹲点的基本做法,概括起来是三个字,就是“跟”、“学”、“帮”。
“跟”,就是要彻底放下領导架子,以普通劳动者的身份,跟专管员一起实行“三同”,即同厂休、同作息、同劳动,熟悉了情况,丰富了感性知识。在跟的过程中,对一些能够插手搞的具体工作也做了一些,比如清仓点数、统计资料等。但由于业务不熟,具体工作还做得不多,劳动倒是一直坚持的。
“学”,就是要当群众的学生,向专管员和企业职工群众学习有关业务知识。在学的过程中,要虛心问、留心看、专心听;同时,还要下“笨”功夫练基本功。比如对专管员的稽征手册,开始只是看看別人记的内容,不清楚的地方问问,但是记不住,要用材料的时候还得向专管员要。因此,我觉得要把別人东西眞正学到手,必须自己记,于是我也搞了一本手册,把有关的数字资料都记上,随时可以利用。
“帮”,就是要帮助专管员和企业財务人员分析一些情况,解决思想、工作和学习上的一些问題,总结一些经验,推动工作。比如专管员在配合企业社会主义敎育运动进行查帐的时候,有些思想顾虑,怕影响自己的工作和查不出问題难交代。我就帮助专管员提高认识,指出查帐与抓收入是一致的,打消了专管员的顾虑。在工作中,我每天早上早一点去,帮助打扫办公室,同財务人员打成一片,同他们谈心,并且帮他们建立了毛主席著作学习小组,加强思想政治工作。
蹲点的目的,是为了占有第一手材料,更好指导面的工作。如何以点带面呢?在实践中初步摸到了这样几点做法:
第一,从点里发现的问題,对照面上工作,指导面上的工作。
在稅利检查的时候,我会同专管员在上海感光胶片厂查出了16个问題,查出企业错交漏交金额十多万元。但那时还有许多专管员都认为“今年管理加强了,错漏减少,制度放寬,查帐沒啥苗头。”比如,4个专管员去上海电子管厂查帐,由于思想问题沒有解决,只查补了两万元就想结案,我根据感光胶片厂的问題,对照电子管厂的情况,感到电子管厂查得不深不透,就组织专管员务虛,继续检查,结果又查出7万多元。这一来,更肯定专管员对稅利检查搞得不够深透。回过头来,就组织了1个副局长、4个科所长和两个一般干部对检查已经结案的4个厂进行复查。这4个厂专管员原来查补23万多元;复查以后,又查补了20万元。事后,我就抓住复查中的具体问題,对专管员进行了敎育,推动了面上的稅利检查工作。
第二,带着面上的问題,在点里摸索经验,来指导面的工作。
随着企业社会主义敎育运动的深入开展,財稅部门,如何旣服务于党的政治运动,又做好本部门的工作,还缺乏经验。当时专管员存在不少思想问題:有的认为工厂重点是搞运动,挖掘潜力、培养財源的工作排不上队;有的顾虑插手查帐以后,脫不出身,影响组织收入工作;也有的怕查不出问題,不好交代,等等。我们考虑到,专管员这些畏难情绪不解决必然会影响组织收入工作。
针对这个问題,我们就在蹲点中摸索经验。上海感光胶片厂在去年8月份就开始搞社会主义敎育运动。我在下厂蹲点时,首先硏究了工作同运动的配合,负责搞运动的同志希望我们帮助查帐,我们要求他们配合抓收入。我们根据平时了解的情况和查帐中发现的问題,先后向他们作了4次汇报,向他们反映了企业生产管理上的薄弱环节,及其他有关问題,引起了他们的重视。同时,他们对我们配合企业財务部门先后提出了33个增加生产、节约成本的建议,都督促企业有关部门认眞研究落实,积极组织实现。这样,旣为党的政治运动服务,又带动了本部门工作。及时总结了这一经验,就和有关专管员先后进行了3次座谈,以上海感光胶片厂具体事例,说明只要主动配合运动,不仅不会影响培养財源工作,相反,可以使我们的工作得到他们的支持,把工作做得更好。通过座谈,专管员的认识有了提高,也明确了具体方向,主动配合了企业的社会主义敎育运动。
第三,抓住苗头,树立样板,加以推广。去年4月,为了改变作风,深入基层,提高出勤,在一人管一戶的10个大厂中,试行了下厂办公制度。专管员下去以后,自觉地贯彻了“三同”(同作息、同厂休、同劳动),这样一来,不仅提高了出勤,而且还提高了有效工时。过去我们休息日同企业不一致,我们是星期日休息,而企业的厂休息大部分不是星期天,这样,影响了专管员的出勤;同厂休以后,实际上增加了一天出勤。过去的劳动也比较呆板,往往固定一个时间,集中一个地方一起劳动,这样使劳动同工作不能结合;实行“三同”后,就戶劳动,便可以带着工作中需要解决的问題去劳动,同工作结合了起来,实际上也等于增加了工作天数。同作息可以提高有效工时,过去由于机关上下班时间同企业不一致,企业是二早一短(上下班早、中午休息时间短),我们是二迟一长(上下班迟、中午休息时间长),加上路途往返,即使出勤一天,实际工作时间也不过5至6小时。实行同作息之后,可以用足8小时,提高了有效工时。所以贯彻“三同”的专管员,不仅做到了每月有20天的出勤,而且可以用足8小时,同过去每月出勤12天,每天5至6小时比较,工作时间增加一倍以上。
我们看准了这个苗头,及时总结了这10个专管员“三同”的经验,首先在工业所提倡推广,进一步证明实行“三同”不仅必要,而且可能。接着其他稅务所的专管员也本着与工作对象相适应的精神,调整了作息时间,同样做到每月出勤20天和每天用足8小时。就这样,点里10个专管员的经验,在全局210多个专管员中开了花,结了果。
(三)
从去年2月开始深入以来,经过了抓点、跑点和蹲点,在实践过程中,我对于蹲点问題,初步有以下几点体会:
第一,能不能深入蹲点,幷且坚持蹲下去,必须要有股狠劲。蹲点是革命化的行动之一,是自觉革命的一个重要方面,也是彻底改变領导作风,克服官僚主义的一个根本途径。所以蹲点的时候,不仅要人蹲下去,而且思想也要蹲下去,要一蹲到底。領导干部蹲点的目的是为了占有第一性材料,以便指导全面的工作。材料要求是眞实的,而不是虛假的;是全面的,而不是片面的;是系统的,而不是零碎的。“不入虎穴,焉得虎子”。如果不一蹲到底,做一番切切实实的调查了解,而是东张西望,道听途说,这里跑跑,那里转转,是达不到预期目的的。我虽然现在掌握的材料仍旧是片面和零碎的,但我相信只要自己有不怕困难,坚持到底的决心,肯放下架子,肯下笨功夫,肯做“傻”事情,实事求是、脚踏实地去干,逐步逐步总会抓到眞实、全面和系统的材料的。
第二,要使一个单位的干部和工作革命化,关鍵在于領导以身作则。大庆人说:“什么样的干部,就带出什么样的队伍。”这句话说得眞有道理!确实,領导干部带头,是“无声的命令”,是“最权威的号召”。自己蹲下去以后,科、所长就感到在家坐不住了,专管员也就跟着下去,而且心服口服了。如果局領导不下去,必然会影响科、所长的深入,因为局长在家,也总得发挥一点“积极性”,找点事干干,凑凑情况,听听汇报,这样自己不下去,也就拖住別人下不去。“上梁不正下梁歪”,領导不深入,群众也学样,光叫人家革命化,自己却是一般化,是不能解决问題的。
第三,有了点,才能指导面。点面矛盾是一个老问題,一直沒有很好解决。在蹲点过程中,虽然多次讨论,科、所长以上干部看法很不一致,有的说:“今年旺征组织收入任务紧,蹲了点,要影响面的工作,等明年再说。”有的说:“局长深入到所,所长深入到组到员,就算深入了,不一定要下戶。”还有的说:“不深入群众只有一个意见。深入下去,如果搞不出名堂,群众也会有意见,反而从一个意见变成了两个意见。”这些顾虑,九九归源是反映了对点面关系的认识问題。根据个人初步深入以后的感受,觉得点面问題实际上是如何处理个別和一般的关系问題。毛主席在《矛盾论》一文中敎导我们说:“就人类认识运动的秩序说来,总是由认识个別的和特殊的事物,逐步地扩大到认识一般的事物。”这就是说,吃透了个别,就可以更好地指导一般,也正是为了更好地去指导一般,才去抓个別。因为共性寓于个性之中,要了解所有麻雀的特点,首先必须很好地解剖一只麻雀。要指导好面上的工作,必须首先抓透点上的工作,有了从点上取得的知识基础,面上的工作也就好办了。从我们区局的实践证明,这样做了以后,对面上的工作,不仅沒有影响,相反由于抓好了点,指导面的工作比过去更加有力了,工作做得比去年扎实了一些。从旺征以来两项主要工作,即挖潜力和稅利检查情况来看,都比上年做得深。
第四,蹲点不单是一个工作方法问題,而且是关系領导干部是不是能实现眞正的領导的问題。过去,由于作风不深入,缺乏感性知识,布置工作伤脑筋,尽管事先橫推敲竖推敲,但跟所长一见面,他们说勿来事,我们也只能说“不成熟,再硏究硏究”了事;碰到问題,腰杆子不硬,只能原则上谈几句,沒有说服力,说了不少空话;听专管员的汇报,也很吃力,有些问題听不进,根本就谈不上指导专管员的工作了。这种形式上是領导,实际上沒有很好发挥領导作用,有些事情还被人家牵着鼻子走。现在,虽然蹲点的时间还不长,但毕竟有了些感性知识了,开始取得了眞正的发言权,指导工作比较切合实际了,与专管员也有了些共同语言,发挥了一些領导作用。总之,下去时间虽然还很短,但是颇有威触。过去一天到晚在机关里闭门枯坐,冥思苦想,把椅子都坐坏了,结果有些业务问題还是弄不清,或者大家一起凑情况,你讲给我听,我讲给他听,还是讲不出事物的来龙去脉。现在逐漸入了门,开始尝到了甜头。
第五,为了保证蹲点能够持久,面上的工作不能得到照顾,要采取一些必要的组织措施。蹲点以后,对于面上的日常工作照顾以及政治思想工作,也要作出妥善的安排,因此要有相应的组织措施跟上去。我们集中了局本部的領导力量,分了两个工作组,一个抓业务,一个抓政治思想工作,统一硏究,分工负责去抓;同时,大力精简了公文、会议和报表,以摆脫事务,有更多的时间下去。
上面,是我蹲点的一些情况。由于蹲点时间不长,仅仅是开始,所以还存在不少问題,主要是:对点的作用还发挥得不太显著,一般忙于当前中心工作,如何看得更远一些,使点里的工作走前一步,以此指导面的工作还不够;对于专管员的工作规律,在各个时期工作重点抓什么、怎么抓,也沒有摸透。此外,在工作中自己的基本功还不过硬,对某些具体工作插不上手,因此,对于更多地掌握第一手材料,更有力地指导面的工作,受到了一定的限制。这些问題,都有待于进一步摸索解决。
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