时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
随着生产建設跃进巨浪的前进,1959年卽将結束了。面临1960年,将是我国国民經济繼續跃进的又一个年度。經过反对右傾,鼓足干劲,进一步开展增产节約运动,人民群众更加意气风发,干劲冲天,巨大的跃进浪潮正在滾滾向前。可以肯定,1960年必将实現一个更好更全面的跃进。
面临着1960年国民經济繼續跃进的良好形势,財政部在今年11月間召开了全国財政厅局长会議,总結了过去几年特別是大跃进以来的財政工作的主要經驗,确定了1960年的工作任务。根据党的社会主义建設总路綫和八届八中全会的精神,財政工作的总方針,应当是发展經济,保障供給,支持国民經济的高速度发展。財政部門应当按照党的方針政策,在需要和可能的范围內,在合理地节約地使用資金的原則下,多收入,多支出,多建設;更多地收入,更多地支出,更多地建設。在大力支援工业化的同时,財政部門还必須积极支援农业,支援公社,支援农业的技术改造。1958年以来在大跃进和群众运动的基础上制定的財政管理体制,应当繼續实行,幷不断加以完善。对国家各方面資金的管理,必須建立綜合財政計划,綜合平衡,全面安排,要分別用途,划清基本建設資金与流动資金的界限。为了使財政工作更好地实現党的社会主义...
随着生产建設跃进巨浪的前进,1959年卽将結束了。面临1960年,将是我国国民經济繼續跃进的又一个年度。經过反对右傾,鼓足干劲,进一步开展增产节約运动,人民群众更加意气风发,干劲冲天,巨大的跃进浪潮正在滾滾向前。可以肯定,1960年必将实現一个更好更全面的跃进。
面临着1960年国民經济繼續跃进的良好形势,財政部在今年11月間召开了全国財政厅局长会議,总結了过去几年特別是大跃进以来的財政工作的主要經驗,确定了1960年的工作任务。根据党的社会主义建設总路綫和八届八中全会的精神,財政工作的总方針,应当是发展經济,保障供給,支持国民經济的高速度发展。財政部門应当按照党的方針政策,在需要和可能的范围內,在合理地节約地使用資金的原則下,多收入,多支出,多建設;更多地收入,更多地支出,更多地建設。在大力支援工业化的同时,財政部門还必須积极支援农业,支援公社,支援农业的技术改造。1958年以来在大跃进和群众运动的基础上制定的財政管理体制,应当繼續实行,幷不断加以完善。对国家各方面資金的管理,必須建立綜合財政計划,綜合平衡,全面安排,要分別用途,划清基本建設資金与流动資金的界限。为了使財政工作更好地实現党的社会主义建設总路綫的要求,我們必須进一步依靠党的領导,坚持政治挂帅,大搞群众运动,这是做好財政工作的根本保証。为了实現上述方針任务,在1960年各級財政部門必須大搞群众运动,大力促进生产,高速度积累資金。这就要求我們全体財政工作人員抓紧和做好以下几項主要工作:第一,在国民經济繼續跃进的基础上,鼓足干劲,高速度积累資金,加强稅收和企业利潤收入的工作,保証国家收入及时入库,为高速度进行建設提供可靠的資金保証。明年工业生产从年度开始就要实現“开門紅”,我們財政收入也一定要从年初就大力抓紧,实現“开門紅”。在生产步步上升的基础上,力爭明年第一季度的財政收入多于今年第四季度的財政收入,以后还要做到季季上升。抓收入旣要充分发动群众,鼓足干劲,把該收的錢一定收起来,又要坚决执行政策,不应当收的錢一定不要去收。第二,要大力支援人民公社和农业的技术改造。凡属有关实現农业机械化、水利化、化学化和电气化的投資,必須按照国家計划全力保証資金的供应。我們必須协同农业部門及时分配这笔投資,幷且必須及时拨付这笔投資。鉴于今年国家对人民公社的投資,有些地区分配和拨付不够及时,幷且在拨款时,物資的組織供应工作有的也做得不够好,因此,明年財政部門就应当积极协同农业部門把投資款尽早拨給人民公社,幷且协同其他有关部門及时組織物資供应,以便使这笔投資能够在帮助公社发展生产和帮助穷队赶富队、穷社赶富社方面,发揮更好的效果。在公社財务中,属于和国家預算收支有关的部分,我們要把它作为一級財政看待,幷且要积极帮助公社管好这一級財政。公社本身的財务,我們也要积极地、主动地协同有关部門帮助人民公社把它管好。同时我們还要帮助公社发展农业生产和开展多种經营。第三,要进一步加强企业財务管理工作。为了做好这項工作,首先应当把財政部門的力量組織好。各地財政部門管理企业財务工作的除了企业財务干部之外,稅收干部也是一支很大的力量。稅收干部队伍較大,分布很广,而且大部分都和企业有直接联系,熟悉企业的經营情况。这是一方面。另一方面企业稅收的計算和交納是要以健全的財务工作为基础的,因此,做好稅收工作和加强企业財务管理是紧密相联的。这两年来,許多地方已經注意运用了稅收干部的力量去加强企业財务管理,幷起了很大的作用。因此,各地財政部門要很好地把企业財务工作力量和工商稅收工作力量結合起来,把它擰成一股繩,从促进生产、做好企业財务工作入手,保証企业利潤和工商稅收任务的順利完成。財政部門的企业財务干部和稅收干部,应当配合企业本身的財务人員經常深入厂矿、車間、班組,了解企业产、供、銷、运的情况和存在的問題,幷且要热情帮助他們解决这些問題,以便促进生产的发展。在企业財务管理方面,最主要的是帮助企业加强成本核算,我們要根据“两参、一改、三結合”的企业管理制度,积极发动工人群众参加成本核算、参加管理,使专业核算同群众核算密切結合起来。在发动群众参加核算的基础上,我們还要协同企业的財务人員及时进行經济活动分析,发現問題,幷提出有效措施,不断地帮助企业改善經营管理。第四,要进一步加强基本建設財务工作和文敎、行政財务管理工作。在基本建設財务工作中,投資包干是一个很好的办法,它調动了建設单位和广大群众多快好省地进行建設的积极性,可以加快建設速度、节約資金,用同样多的錢办更多的事,今后应当繼續大力推行这个办法。在文敎事业財务中,实行費用包干也是一个发动群众管理財务的好办法,它有利于多快好省地发展事业,今后应当繼續推行。此外,財政部門在基本建設財务管理上,还要积极帮助建設单位、建筑企业审查建設預算,合理安排和使用資金,加强經济核算,改进基本建設投資拨款工作,保証資金供应。在事业財务和行政財务的管理上还要多快好省地支援各項事业的发展,要合理地、节約地使用資金,力爭以更少的錢办更多的事。第五,要加强資金的綜合平衡工作,加强預算外資金的管理。
要做好以上几項工作就必須大搞群众运动。因为我們的財政收支都是依靠各部門和广大群众去实現的。1960年国民經济的高速度发展,无疑地为財政資金的高速度积累提供了可靠的客覌可能性。但是要把可能变为現实,还必須充分发揮財政和財务工作人員以及广大群众的主覌能动作用。因此,只有大搞群众运动,充分发揮群众的积极性,鼓足干劲,大力組織收入,才能高速度地积累資金。財政支出,也是通过各部門、各单位广大职土群众去使用的。財政要支持生产的高速度发展,如果不依靠群众也是不可能的。
在財政工作中貫彻群众路綫,大搞群众运动的問題,財政干部学习了党的八届八中全会精神之后,已經有了更进一步的認識,而且許多地方正在进一步开展群众运动。但是这个問題幷不是說所有的同志都有了充分的認識。因此还有必要把財政工作为什么必須大搞群众运动的道理再講一講。
財政工作要高速度地积累資金,促进国民經济的高速度发展,就必須大搞群众运动。如果我們在工作中不去发动群众,不搞群众运动,只依靠少数人办財政,就不可能高速度地积累資金,就不可能多快好省地进行建設,相反的只会造成少慢差費。因此,財政工作要不要貫彻群众路綫,要不要大搞群众运动,决不是工作方法問题,而是两种根本不同的方針,两条路綫的問題。这个道理,不但从我国近两年来財政工作大跃进中看得很清楚,而且从历史来看,也同样說明,財政工作必須依靠群众运动才能取得胜利。在历次国內革命战爭时期和抗日战爭时期,我們依靠群众保証了革命战爭的供給,在革命胜利以后,我們又依靠群众克服了全国解放初期的財政困难,迅速完成了恢复国民經济的任务;当我們进入了有計划的經济建設时期,我們又依靠增产节約的群众运动,保証了建設資金的供应。1958年以来,財政工作在党的社会主义建設总路綫的鼓舞下,国民經济各个战綫上出現了汹涌澎湃的群众运动,財政战綫上的群众运动也生气勃勃地开展了起来。在稅收工作方面,开展了以促进生产、增加收入为中心的“五好”“三无”和“三自納稅”的群众运动,收到了很大的效果,加强了同有关部門的协作,大大减少了漏稅欠稅的現象,增加了收入。例如山西省今年在生产迅速增长和群众运动深入开展的基础上,已經于11月底提前一个月超額完成了全年稅收計划。在企业財务管理方面財政部門依靠各企业广大职工群众围繞着增产节約运动,大抓企业的成本管理,推行班組核算的群众路綫工作方法,大大降低了企业成本。据1958年統計,全国工业企业的可比产品成本比1957年降低了9%。在基本建設財务方面,推行了投資包干办法,发揮了各建設单位和广大职工群众的积极性,节約了投資,加快了建設速度,扩大了建設的規模。据广东省1958年对96个单位的統計,由于实行了投資包干,普遍加快了建設速度,扩大了建設規模,而且还节約了投資1.3亿元。在文教事业財务管理方面,推行了費用包干办法,調动了事业单位的积极性。例如哈尔滨市敎育局实行預算包干后,两年来不仅保証了事业的需要,而且节約了經費204万元。諸如此类的事例不胜枚举。两年来財政战綫上的群众运动,使我們的財政收支实現了高速度的增长,取得了大跃进的巨大成就。实践証明,当我們自覚地大搞群众运动的时候,我們的工作就有声有色,一日千里。反之,离开了群众运动,工作就会无声无色,寸步难行。由此可見,財政工作要順利完成它的使命,不断地胜利前进,就必須在党的領导下大搞群众运动。
財政工作之所以要大搞群众运动,还同社会主义財政的特点有密切的关系。我国財政是社会主义的財政,它从分配方面反映着社会主义的生产和扩大再生产的过程。財政的一收一支都同广大人民有着密切的联系,財政收入是群众創造的社会主义財富的一部分;財政支出又用来发展生产和改善人民生活。充分发揚群众的革命干劲和首創精神,調动一切积极因素,迅速发展生产,財政收入才能越来越多,支出才能越来越大,建設也才能越来越扩大。在生产发展的基础上,人民生活也才能得到逐步地改善和提高。同样,要管好財政支出,也要依靠群众的社会主义和共产主义覚悟,才能进行合理的分配和使用,发揮最大的經济效果。
怎样才能把財政系統的群众运动更广泛、更深入地开展起来呢?
首要的前提在于財政干部有沒有大搞群众运动的决心和信心,特別是要看我們各級領导干部有沒有这种决心和信心。有了大搞群众运动的决心和信心,才有可能出現大搞群众运动的工作局面。因此,各級領导干部思想必須明确起来,在各項工作中大胆地放手发动群众。当群众发动起来以后,領导干部应当站在群众之中,与群众同呼吸共命运,和群众一起創造經驗,总結經驗,幷要及时推广先进經驗,要抓住群众运动中的新生事物,加以提倡和推广。当然,一个新生的事物,当它一出現的时候,往往幷不是那么完美无缺的,这就需要我們加以培养和提高,使新生的幼芽能够成长壮大,在我們工作中普遍开花結果。当群众运动已經开展,幷且已經取得一定的成績的时候,要注意防止滿足于已得的成績而产生松劲情緒。因此,領导上就要随着运动形势的发展,不断提出新的要求、新的口号,使运动一浪赶一浪地繼續前进,在这里应当特別提出的是,我們各級財政部門的領导同志一定要善于通过群众运动,依靠群众逐步地建立一些必要的財政規章制度。通过群众运动建立規章制度,旣集中了群众的智慧,又經过了群众实践,旣能符合实际情况,又容易为群众掌握,这是逐步建立和完善我們規章制度的一种好办法。因此,我們必須坚决改变那种脫离群众运动,由少数人坐在办公室里草拟規章制度的做法。
在財政工作中大搞群众运动,必須围繞着党委各个时期的中心任务去进行。因为党委的中心任务是一切工作的核心,是带动一切工作的动力。而且各級党委的中心任务就是发展生产,这和財政工作的总方針是完全一致的。因此我們財政部門的工作必須服从党委的中心任务,积极为党委的中心任务服务,党委的中心任务完成了,本部門的工作才能順利完成。如果財政工作离开党的領导,不为党委的中心工作服务,把自己本部門的工作孤立起来,脫离政治、脫离生产,那就必然会一事无成,犯政治上的錯誤。因此,各地財政部門在大搞群众运动之中,必須根据党委的中心任务,适时地提出本部門的任务和口号,围繞党委的中心任务去进行工作。如果党委抓生产,我們就要积极帮助企业解决生产、經营上存在的問題,促进生产的发展;如果党委抓成本、抓节約,我們就要帮助企业降低成本,帮助行政、事业单位节約开支。这样才能使財政部門的群众运动,得到党委的領导和支持,順利地开展下去。
在財政工作中大搞群众运动,还必須內外結合。就是旣要充分发揮本系統內部职工群众的积极性,又要充分发揮本系統以外广大群众的积极性。要搞好內外結合,各級財政部門应当首先把本部門內部的群众充分发动起来,积极地开展紅旗竞賽运动,这样才能和本部門以外的广大群众运动結合起来,使我們的运动更好更广泛地开展下去,要搞好內外結合,財政部門的干部还必須首先关心別人,树立关心生产就是关心財政,关心別人就是关心自己的覌点。这样才能把我們財政部門竞賽的指标,和厂矿企业的竞賽指标結合起来,密切合作,共同完成。
为了胜利地完成1960年的財政工作任务,一定要大搞群众运动,在財政战綫上繼續掀起一个声势浩大的群众运动的新高潮,这是做好財政工作的根本保証。
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