摘要:
全省試行工商統一稅以后,大大的簡化了納稅手續,解决了稅制和客覌經济情况不相适应的矛盾,有利于企业的經济核算和生产的发展,工商稅收制度更好的适应了經济发展的要求。但也有的地区对改革規章制度認識不足,在試行工商統一稅以后,放松了稽征管理。个別同志把必要的征管手續和制度也取消了,这显然是錯誤的。为了正确貫彻稅收政策,大力組織收入,必須加强稽征管理工作。怎样加强这方面的工作呢?我們認为必須抓紧以下几項工作:
一、加强征收管理。征收管理是帮助和督促企业遵章納稅的一个重要方法,也是实行財政监督的主要內容之一。几年来,特別是去年大跃进以来,各地創造和积累了許多稽征管理的經驗,如稅务专管員在企业交款期限以前,事先到企业进行納稅輔导,事后深入企业进行納稅检查,定期搞納稅鉴定等,这些稽征管理工作的好經驗,今后必須繼續保留下来,把这些丰富的經驗和一些必要的制度充分运用起来,幷認眞貫彻执行。
从目前各地情况来看,随着工业的大跃进,納稅单位和企业办稅人員变化很大,有必要在第二季度內組織一定力量,对国、合企业和納稅单位进行一次普遍的納稅检查和納稅鉴定工作,把应該征收的稅款十足收齐。根据各企业的經营情...
全省試行工商統一稅以后,大大的簡化了納稅手續,解决了稅制和客覌經济情况不相适应的矛盾,有利于企业的經济核算和生产的发展,工商稅收制度更好的适应了經济发展的要求。但也有的地区对改革規章制度認識不足,在試行工商統一稅以后,放松了稽征管理。个別同志把必要的征管手續和制度也取消了,这显然是錯誤的。为了正确貫彻稅收政策,大力組織收入,必須加强稽征管理工作。怎样加强这方面的工作呢?我們認为必須抓紧以下几項工作:
一、加强征收管理。征收管理是帮助和督促企业遵章納稅的一个重要方法,也是实行財政监督的主要內容之一。几年来,特別是去年大跃进以来,各地創造和积累了許多稽征管理的經驗,如稅务专管員在企业交款期限以前,事先到企业进行納稅輔导,事后深入企业进行納稅检查,定期搞納稅鉴定等,这些稽征管理工作的好經驗,今后必須繼續保留下来,把这些丰富的經驗和一些必要的制度充分运用起来,幷認眞貫彻执行。
从目前各地情况来看,随着工业的大跃进,納稅单位和企业办稅人員变化很大,有必要在第二季度內組織一定力量,对国、合企业和納稅单位进行一次普遍的納稅检查和納稅鉴定工作,把应該征收的稅款十足收齐。根据各企业的經营情况和稅法規定,把征免界限、納稅环节、适用稅率、交款日期等做好全面鉴定,以便企业按期交納。随着企业經营情况的变化,每年要进行鉴定一次,每季度要进行一次修补工作。为了防止錯、漏稅現象的发生,必須加强經常的納稅輔导和检查,帮助企业納稅人員熟悉稅法規定和納稅手續,共同核对結算应办稅款。同时,納稅輔导也是稅工人員向企业进行宣传税法和納稅規定的重要方法。通过这一工作加强与企业部門的密切联系,依靠企业党政領导,依靠职工群众共同做好稅收工作。納稅是企业应有的責任,不宜过份强調企业“三自”納稅,如果我們不經常配合輔导和检查,“三自”便会变成自流,因此,依靠群众办稅和加强稽征管理工作必須密切結合起来。此外,对残存为数不多的小商小販等个体經济,税收对他們来說还是一个有力的改造工具,我們必須加强对他們的管理,如果稍有放松,他們就会投机取巧,偸稅漏稅,甚至扰乱市場。
二、正确貫彻稅收政策,促进生产发展。我們必須明确正确貫彻稅收政策,是我們稅务机关的一項重要任务。因为稅收与生产、流通、消費有着密切的关系,无論应当征稅的沒有征稅,或者不应当征稅的征了稅,都会对經济带来不利的影响。作为向国营企业提取积累的稅收,必須有利于国家企业的发展,这不仅表現在应該征稅或不应該征稅的問題上,而且还表現在納稅手續是簡单还是复杂的問題上。为了有利于企业財务核算,有利于发展生产,对某些解释不当执行过严的納稅問題,作适当的修改是必要的。对于一些新的問題,也要适当地加以解决,特別是对人民公社的納稅問題,必須坚决貫彻稅收政策,研究当前存在的問題,保証人民公社的巩固与发展。处理問題的
原則,必須合理地兼顧国家、集体、个人三方面的利益,幷以有利于生产发展,正确貫彻稅收政策,保証国家財政收入为前提。我們稅收干部通过稅收管理工作,协助企业搞好經济核算,改善企业經营管理,提高劳动生产率,节約原材料和經营費用,降低成本,促进生产的发展,这就是最大的生产覌点。当然我們在做好征收管理工作的同时,在服从全国一盘棋的原則下,协助企业解决产、供、銷中的一些問題,以便扩大生产,增加收入还是必要的。从目前来看,特別是帮助人民公社发展副业生产,对保証城市供应,增加公社現金收入,扩大稅源,都有很大的好处。但是我們不能包办一切,那种只搞生产不管稅收工作的現象是錯誤的。因此,必須把促进生产与組織收入密切結合起来。通过財政监督促进生产的发展,在发展生产的基础上大力組織收入,高速度地积累資金,以保証1959年鋼、煤、粮、棉四大指标的胜利实現。
三、建立和健全稅收管理制度。随着客覌情况的变化和工作需要,建立一些必要的稅收管理制度是应当的。根据我省的目前情况,我們認为,首先必須建立与健全納稅輔导和检查鉴定等制度,把稽征管理工作制度化起来,列入专管人員的工作制度內,例如每一个专管人員多少日到企业去联系輔导一次,多少时間检查一次,几个月鉴定一次等等。有些地区坚持执行了这一征收管理制度,已取得了良好的效果。
对企业来說,应当建立和健全納稅制度,例如交納时間和交納手續等。对于企业的交稅时間,要按照稅法規定,分別企业不同情况确定交納日期,收入較大的企业,应分別按照一天、三天或五天交納一次,一般的企业可按十天或十五天交納一次,收入較少的企业,为了簡化納稅手續可按月交納。規定納稅时間必須貫彻执行,不能欠交,也不要預交。如果屡次过期不交的,除建議主管部門对企业加强納稅敎育外,并应請示当地党政領导按稅法規定处理。
四、加强农村稅收的代征代管工作。农村人民公社化后,經济情况发生了很大变化,这就要求农村稅收征收管理工作必須加以改进。几年来所建立的农村代征代管工作,应当根据人民公社的組織形式和目前工作需要加以整頓,幷建立一些必須的制度。各地經驗証明,委托管理区和生产队代征代管是依靠群众办稅,加强农村稅收征收管理工作的好办法。在稽征管理、組識收入以及向群众宣传稅收政策等方面,都取得了很大的成效。因此,需要根据各地人民公社的具体情况,除公社及国家企业由稅务所直接征收管理外,报請人民公社党政領导核准,对距离稅务机关較远的管理区和生产队应納的稅收,可委托管理区或条件好的生产队代征,一般的生产队可以委托他們代管,負責对本生产队內应交納的稅款,督促其按时交納。至于負責代征代管的工作人員,以管理区、生产队的財会人員为宜。各地在委托代征时,必須商訂具体代征办法,建立代征制度,如代征人員的义务、責任、交款日期、票証領用手續和代征手續費,等等。代征人員除代征稅款外,幷有向群众宣传稅收政策和反映群众納稅意見的义务。稅务所要加强对代征代管人員的帮助,使他們熟悉稅收业务,正确貫彻稅收政策,以防止发生偏差,把代征代管工作做好。农村稅工人員应当經常的深入农村,在公社党委和农村党支部的統一領导下,結合党的中心工作,对公社、管理区、生产队的納稅单位进行納稅輔导和納稅检查,定期进行納稅鉴定,特別是目前結合农村算帐工作,应当立卽着手进行輔导、检查、鉴定等工作,把应收的稅征收起来,通过这一工作宣传稅收政策,帮助財会人員熟悉稅法規定和納稅手續,以便依靠社干和广大社員共同做好农村稅收工作。