时间:2020-05-12 作者:福建省財政厅經济建設財务局
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摘要:
福建省閩江水电工程局等建設单位的財务部門,在党委的領导下,从1958年开始,加强了政治、生产、群众三大覌点,貫彻两参、一改、三結合的原則,創造了一些适应加快基本建設速度的財务管理工作經驗,从而促进了基本建設的多快好省。
一、統一計划,投資分管,层层交底,层层負責
根据国家規定的建設計划,在在单位党委的領导下,貫彻全国一盘棋和勤俭办企业的方針,实行投資分管的办法。投資分管是在保証工程質量和完成建設任务的前提下,根据大家花錢大家管錢的原則,按照用款部門分別核算其全部用款指标和分年度用款指标,作为用款部門向財务部門支用建設資金的最高限額。
实践証明:統一計划、投資分管的办法是加强党的領导,发动群众管理財务的好办法。采用这个办法,对发揮用款部門管理財务的积极性,貫彻勤俭办企业,减少积压浪費,发揮資金使用效能和促进基本建設的高速度发展等方面收到了良好的效果。过去有些单位花錢的不管錢,对財务情况不了解也不关心,有时还发生互相扯皮現象,財务部門忙于繁瑣事务,不能及时发現問題,解决問題。实行投資分管后,用款部門明确了經济責任,因而对資金使用和財务管理工作更加重視,不仅把本部門的业务計划...
福建省閩江水电工程局等建設单位的財务部門,在党委的領导下,从1958年开始,加强了政治、生产、群众三大覌点,貫彻两参、一改、三結合的原則,創造了一些适应加快基本建設速度的財务管理工作經驗,从而促进了基本建設的多快好省。
一、統一計划,投資分管,层层交底,层层負責
根据国家規定的建設計划,在在单位党委的領导下,貫彻全国一盘棋和勤俭办企业的方針,实行投資分管的办法。投資分管是在保証工程質量和完成建設任务的前提下,根据大家花錢大家管錢的原則,按照用款部門分別核算其全部用款指标和分年度用款指标,作为用款部門向財务部門支用建設資金的最高限額。
实践証明:統一計划、投資分管的办法是加强党的領导,发动群众管理財务的好办法。采用这个办法,对发揮用款部門管理財务的积极性,貫彻勤俭办企业,减少积压浪費,发揮資金使用效能和促进基本建設的高速度发展等方面收到了良好的效果。过去有些单位花錢的不管錢,对財务情况不了解也不关心,有时还发生互相扯皮現象,財务部門忙于繁瑣事务,不能及时发現問題,解决問題。实行投資分管后,用款部門明确了經济責任,因而对資金使用和財务管理工作更加重視,不仅把本部門的业务計划与用款計划統一进行安排,消除了业务計划与財务計划、建設預算之間的脫节現象。而且更加关心了投資的經济效果幷以层层交底,层层負責的办法,向职工群众交淸投資指标数字和用途,交清投資分营的政治意义,交淸掌握投資的具体方法,发动群众千方百計地想办法,在保証工程質量的前提下,节約建設資金。如閩江水电工程局龙亭工程处工程間接費交由使用費用部門管理后,1958年单行政管理費一項就节約了10.8万元,今年一月份又节約了間接費9.6万元。实行投資分管后,財务人員騰出了較多的时間,不但能参加生产劳动,而且也使財务部門和其它各用款部門加强了共产主义协作,在共同发动群众的基础上,对建設資金的安排和使用,形成了全体职工办財务的新局面。
二、大搞經济核算,实行层层核算制度
基本建設財务核算和管理,主要包括器材、工資、費用三方面。他們在財务核算的改革上是貫彻了两参、一改、三結合的原則,是貫彻了有利于基本建設的多快好省、有利于加强經济核算制、有利于国家的綜合平衡洋土結合、通俗易行的原則。
基本建設中材料設备的投資所占比重最大,种类、規格繁多,供应地点辽闊,运輸环节也多,在財务核算上,閩江工程局进行了以下的改革:(1)采購核算合一,把財务部門的器材核算工作划归器材供应部門办理,供应部門旣管供应,也管核算;(2)在途器材核算划归驗收仓庫登記管理,仓庫旣管在庫物資,也管在途物資;(3)帐实管理合一,仓庫保管員旣管实物,也管帐卡登記核算;(4)改进收、发料凭証,代替材料帐卡,簡化核算手續,便利群众;(5)队組掌握材料消耗定額,由工人自行核算,自行考核;(6)建立定期的清点器材制度,堵塞漏洞,及时处理呆滞积压物資。經驗証明,由于核算管理归口,加强了供应部門对采購、运輸、庫存、資金的全面管理,对供应工作提供了准确資料,基本上作到了帐实相符和采購、儲备、使用三合理。由于改革了器材核算手續,作到了及时收发料,便利了材料領退。閩江水电工程局筑垻工区这样作以后,保証了生产需要,同时还节約用料。他們从去年11月至今年1月单回收鉄釘、鉄件一項就达7.15万公斤,除加工更新使用外,还調出1万多公斤支援其他玉地的建設。由于核算管理归口,促进了財务部門和供应部門的大协作,同时及时准确地提供了財务結算資料,为正确核算成本和提前編制决算报告打下了良好的基础。
工資是建筑安装工程成本的一个重要組成部分。他們把工資的核算、发放和考勤工作,交給工人自己办理。作法是:(1)在每个队組中选择思想进步,有一定文化水平的工人,担任工資核算員,負責工資的核算、发放和考勤工作:(2)交淸工人工資等級,幷編发工資对数表,解决計算困难,簡化手續;(3)发放工資后,公布工資結算表(包括姓名、工种、等級、出勤日数、应領工資、扣款、应发工資等),由群众审查核对,如有差錯予以退补。实践証明,实行工人自己核算和管理工資的办法后,大大改变了干部与工人的关系,发揚了工人阶級的主人翁思想和高度責任感,改变了过去排队領工資与工資发放不及时的現象,工人在期末当天就能領到工資,一致表示滿意,劳动热情更加高涨。如閩江水电工程局土垻工区工程队由于公布工資結算表后,全队的出勤率也显著地上升了,有利于施工任务的迅速完成,同时也消灭了弄虛作假冒領工資的不良傾向。
基本建設費用的核算,应在加强費用定額管理的基础上进行。他們根据投資分管的原則,把行政管理、干部培养、医葯福利、劳保治安、公安消防、仓庫管理、机械使用等費用,分別交由各职能部門或基层施工单位进行核算和管理。作法是:向核算单位交清費用定額,交淸費用用途,交淸节約方向,交淸控制方法,交淸分摊方法和分摊原則。这种办法,不但精簡了費用报銷手續,改变了財务部門当“总务会計”的現状,更重要的是大大加强了职工群众的节約覌念,促进各項費用开支不断降低,发揚了艰苦朴素的优良传統,有力地貫彻了勤俭办企业的方針。
三、充分发动群众,全面分析投資效果,促进多快好省
基本建設財务执行情况报告,是基本建設經济活动效果的綜合反映,必須采取大鬧技术革命、全面加强协作、大搞群众运动的方法,才能快速提前編报。閩江水电工程局龙亭工程处就是采取这种方法經常提前編报执行情况报告的,該局1958年年度財务决算經过广大职工和財务干部的十昼夜苦战,提前于元旦报出,实現了“向1959年元旦献礼”的愿望。他們采取的办法是:一方面在財务部門內部,发动財务人員改革帐务核算,同时进行科学分工,采取分片(分段)包干核算办法,发揚互助互学,团結友爱的精神,共同搞好日常核算和决算前准备工作。如及时記帐,平衡帐面余額,作好各項共同費用的摊提和成本分配,淸結債权債务帐戶,經常深入現場积累各种財务分析說明資料等。另一方面,加强与有关部門的协作;大力改革业务,发动群众及时搞好基层核算工作,具体措施是:(1)根据財务管理和定額管理的要求,与計划、統計、施工部門研究改革成本核算对象,适当地合幷工程項目;(2)与器材供应部門研究改革材料耗用量計算方法,实行月底預領提前結算(月結提前二天)的办法;(3)与劳动工資部門研究发动群众,实行工人核算和发放工資的办法;(4)建立資料定期提送制度。由于大家发揚了“先麻煩自己,后麻煩別人”、“先保証別人需要,保証共同跃进”的共产主义风格,許多困难問題都迎刃而解,这就保証了財务执行情况报告的提前編报。为了保証財务执行情况报告的質量,他們还采取“一深”,“五查”的办法。一深是:深入班組現場,通过群众核实工程进度,証实原始資料。五查是:查庫存器材核实盈亏数字与原因,作到帐实相符;查統計資料,作到統計与会計核算口径一致;查費用摊提,消灭重摊漏列等虛假因素;查計划与决算数字的差异原因,核实主客覌因素;查报表数字是否正确,作好核算平衡,防止差錯。
提前編报財务执行情况报告,及时反映了建設单位經济活动的全面情况,他們还实行“三結合”經济活动分析会議制度,使領导及时掌握了計划执行中的成績和存在問題,以便据以指导生产,改进工作。如龙亭工程处通过成本升降原因分析,发現工資基金超支是施工組織不善,劳动效率低,許多定額达不到造成的,就立卽調整劳动組織,推行工程任务单,开展劳动竞赛,使垻基土石方开挖的劳动效率提高50%%,不仅解决了工資超支問題,作业計划也提前完成了。又如該处通过快速編制財务情况报告,及时反映了厂房开挖职工实現了降低成本45%,立卽向党委报喜,群众情緖高涨,促使进一步找窍門提措施,下月成本又比計划降低了48%。快速編制財务情况报告还促进了財务部門及时处理日常工作,不断改革业务,更好地深入現場为基本建設高速度发展服务。也促进了部門之間的共产主义协作,推动了整个企业管理工作的跃进。
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