在偉大的社会主义建設总路綫的光輝照耀下,四川省財政工作正以全力支持和促进工农业生产的大跃进。
首先,1958年預算收支有較大的增长,特別是生产性建設投資大大超过了以往任何一年。根据5月省財政会議初步安排的必成数,1958年总收入为16.7亿元,比1957年决算收入超过2.6亿元,增长20.51%(按可比口徑,以下同),地方支出总数为8.2亿元,比1957年决算支出增长45.96%。其中基本建設投資为3.5亿元,比1957年增长125.65%,占总支出的42.90%;如果加上各地区各部門动員的預算外資金,則将达到5亿元左右,比1957年增加3.2倍,相当于第一个五年計划期間基建投資的总和。各类支出中,經济建設費占总支出的比重将由1957年的27.41%上升为51.51%;行政管理費的比重将由1957年的27.16%下降为17.26%。各个专区安排的期成数,一般均大于省分配的必成数,如达县专区对各县安排的期成数,超过省分配数1,901.5万元,增长30.82%。不少地区除了預算內的資金外,还从各方面筹集零星閑散的預算外資金来支援工农业生产大跃进。如遂宁专区初步計划动員各部門可以动用的結余資金727万元,用来新建和扩建304个厂矿和208个小型水电站;温江专区也計划筹集預算外資金2,000—2,500万元投入生产建設。江津专区全区初步統計,今年預算投資和群众自办的厂矿将在3万个以上。有的地区在安排支出上力爭压縮非生产性开支,积极扩大生产建設投資。如宜宾专区今年初步安排的經济建設費比去年增长88.7%,基本建設投資(包括自筹資金),工业增长6.32倍,交通增长30.7倍,农林水利增长1.39倍(不包括农业社投資);而行政管理費則較去年执行数降低12.7%。
第二,稅收工作上以实現“五好”“三无”为中心的跃进热潮正在蓬勃展开。到6月9日,全省已有自貢市及綦江、奉节等共53个县市全面实現或基本实現了三无(无差錯、无偸漏、无拖欠),占全省(除民族自治地区)158个县市的33%。按照目前发展速度看,6月中、下旬将是实現三无的紧張阶段,5月財政会議上提出的全省7月底实現三无的要求,可以提前完成。
第三,財政部門的生产覌点比过去任何一个时期都明确了,有些地区的財政部門已經开始注意从发展生产、培养財源出发来积极組織收入。如銅梁县班竹乡財粮員苟学海在党支部的支持下,与农业社訂立合同,利用不宜种粮食作物的公有荒地种植桐树、使君子(葯材),幷在桐林长成前利用窩間隙地种植当年成熟的作物如毛刀豆、白扁豆等,以这些短期作物的收入来解决桐树的投資(估計可解决95%)。按照乡上的規划,五年內除投資外可上繳17.3万元,五年后每年至少可以为国家积累11.6万元,同时,可年产桐油13.5万斤,油餅20.2万斤,既为国家积累了建設資金,又增加了工业原料和农业用肥。据銅梁县估算,如果其他地区、乡也采取这个办法,五年后此項收入卽可解决全县的行政經費(1957年全县行政經費为44.8万元)。梁平县有一个乡准备采取“国家投資,农业社經营,收入对分”的办法,利用公有荒地种植粉丹、黃連等葯材,三年內投資2万元,到1962年卽可收入30万元。古藺县計划由县財政投一部分資,再由区乡抽出本身的一部分收入(两項共2万多元),在今年內兴办工厂、果园等生产单位150—200个,其利潤由县与区乡按倒二八分成,預計今年內卽可为国家积累4—6万元,按照今后扩建和新建的单位計算,三年后每年可为国家积累50—70万元。有些地区的稅收部門提出了“以促进生产为綱,从促进生产着手,实現稅收工作大跃进”的口号,税收干部在直接参加生产、促进生产的基础上增加了稅收。如逐宁县稅务局的干部在直接参加生产中帮助农业社改良烟叶品种、利用蔗皮制草紙,使农业社每年增加收入41.3万元,同时也可增加稅收4.4万元;盐亭县富驛稅务所在一个农业社搞示范猪圈,使这个社每戶平均养猪头数由原来的2.4头增加为4.1头,7月間可达到6头。不少稅收干部学会兽医打針技术,或者是挑着貨郎担下乡,群众表示滿意。有些地区的保險公司本着“为生产服务,为群众服务”的方針,积极开展保險业务,如叙永县保險公司在丹岩乡試点中,不但使全乡90%以上的猪只都投了保,而且改善了全乡的猪圈,协助乡上設立了一所猪牛医院。
第四,加强了政治覌点和群众覌点,工作作风与工作方法开始有所轉变。各級財政、稅务部門,通过整风运动的学习,認識到政治挂帅、紧紧依靠党的領导的重要性。稅收工作实現三无,絕大部分地区是在当地党政領导下,結合中心工作,发动群众,造成声势,組織互查評比,使实現三无成为群众的自覚要求;沐川、古藺等县公債交款提前七八个月超額完成分配指标,也都是在党政直接領导下掀起了群众性的繳款热潮后取得的。許多地区的財政稅收部門与有关单位訂立了跃进协作合同,加强了相互之間的联系,以便在互相支援、互相配合的情况下共同向前跃进。許多稅收部門拆掉柜台,設立联系登記簿,手續随到随办,稅款随到随收,有的地区还实行带票上門、退稅上門、下社收稅等办法,大大便利了群众,密切了征納关系。工作作风和工作方法的改变,还表現在有些地区已經着手改革規章制度,簡化报表手續。如乐山县对部分企业課稅,簡化了稅率和納稅环节,幷由多种計稅价格綜合为一个差率,企业納稅手續可减少50%—80%;重庆市对結算凭証較多的企业試行計划納稅,零星杂項收入采取定率或定額征收,納稅期限进行了調整,据沙坪垻分局統計,納稅环节由867个减少为63个,征收时間由705小时减为33小时,計算次数由2,025次减少为44次。峨眉县財政局在財稅机构合幷时,将內部帳表大力加以簡化,帳簿由34本减少为10本,减少70.58%%,报表减少62.09%,指标减少68.87%。各級財政稅收部門一般都已建立了业务試驗田,有些幷已做出成績。省級財政部門在省委財貿部統一領导下,选擇广元、峨眉、簡阳三县和江津专署为試驗田,經过一个多月的努力,峨眉县已于5月中旬全面建立乡(鎭)財政,成为全省第一个全面建立乡(鎭)財政的县,为全省树立了榜样。