时间:2020-05-12 作者:进軍 山东省財政厅
[大]
[中]
[小]
摘要:
充分利用各項資金来促进社会主义建設事业的发展,是財政工作的一項重要任务。
山东省考虑到預算外資金虽然大部分有旣定的用途,但是也有一定的閑置时間,因此就存在着在一定时期內加以利用的可能性。为了利用这部分資金来增加生产和积累資金,山东省曾于1957年組織了預算外資金639万元,到年底为止,已投入企业生产的为45 8万元。初步預計,投入企业生产这部分資金从投資之日算起,一周年內能完成总产値3,648万元,上交利潤717万元,交所得稅101万元;在1957年內虽然投入生产的时間很短,但是預計可以上交利潤267万元,交所得稅67万元。这不仅培养了財源和增加了收入,更重要的是发展了生产,增加了資源,供应了社会需要。
山东省原有的工业企业大部分是旧厂,数目不少但規模都不大,設备多陈旧而又很不平衡,很多設备的利用率比較低,但是要扩建企业或平衡設备又缺乏資金来源。有些产品所需投資很少,但是利潤却很大,例如某制針厂只要投資2.9万元,預計一周年就能实現49万元利潤;某鉄工厂只要投資1.6万元添置万能工具磨床一台,全年卽可增产12匹馬力的柴油机50台,預計全年可实現利潤4.8万元。所以开辟財源增加生产投資,对經济和財政都是非常有利的。
充分利用各項資金来促进社会主义建設事业的发展,是財政工作的一項重要任务。
山东省考虑到預算外資金虽然大部分有旣定的用途,但是也有一定的閑置时間,因此就存在着在一定时期內加以利用的可能性。为了利用这部分資金来增加生产和积累資金,山东省曾于1957年組織了預算外資金639万元,到年底为止,已投入企业生产的为45 8万元。初步預計,投入企业生产这部分資金从投資之日算起,一周年內能完成总产値3,648万元,上交利潤717万元,交所得稅101万元;在1957年內虽然投入生产的时間很短,但是預計可以上交利潤267万元,交所得稅67万元。这不仅培养了財源和增加了收入,更重要的是发展了生产,增加了資源,供应了社会需要。
山东省原有的工业企业大部分是旧厂,数目不少但規模都不大,設备多陈旧而又很不平衡,很多設备的利用率比較低,但是要扩建企业或平衡設备又缺乏資金来源。有些产品所需投資很少,但是利潤却很大,例如某制針厂只要投資2.9万元,預計一周年就能实現49万元利潤;某鉄工厂只要投資1.6万元添置万能工具磨床一台,全年卽可增产12匹馬力的柴油机50台,預計全年可实現利潤4.8万元。所以开辟財源增加生产投資,对經济和財政都是非常有利的。
去年,山东省本着充分利用原有設备发掘潜力,幷相应地发展沿海工业的精神,确定要組織一部分預算外資金(包括自筹資金、特种資金的結余款,以及在不影响財政調度的原則下运用一部分財政周轉金),主要以閑置的預算外資金为对象,去举办与扩建企业。为了有利于动員这一部分資金,規定借用时按銀行利率付給一定的利息,幷須定期归还;当借出单位急需使用借出的資金时,財政部門应当协助解决。还确定了利用預算外資金新建或扩建企业的基本原則是:投資少、收效快、收效大。要求投資后一周年內实現的利潤要超过投資額。
根据省的要求,財政部門首先了解了預算外資金的情况,征得有关部門同意后,动用了劳动局的存款500万元(是过去企业单位交給劳动部門的失业工人救济金),各市也动員了預算外資金139万元来发展工业。同时,計划部門也协同企业主管部門深入了解經济情况,并具体研究了投資項目和內容。
对于动員出来的这笔預算外資金,实行了分級管理与分工負責的管理方法。由省、市企业主管部門提出計划,分別报請省、市計委批准,同級財政部門对投資后的經济效果进行审查,以便提出建議。在核批計划时,除根据投資少、收效快、收效大的原則外,还須掌握以下几点:(1)根据省的統一計划平衡,进行統筹安排。(2)原料、設备的供应和产品銷售等,在当年和今后年度均无問題。(3)有利于发展生产及滿足生活的需要。(4)投資对象应为原有企业的扩建,平衡原有設备,或举办小型的有原料、有銷路的一些原材料工业。在資金的領取、归还和收益分配方面,省級以企业主管部門为結算单位;使用省預算外資金的市、县,以同級財政部門为結算单位。在执行計划过程中,属于原材料、設备供应和产品銷售等問題,分按財政級次由各級計委及企业主管部門負責解决。
在利潤分配上,規定了利潤分成制度。利用省預算外資金举办的企业,于投資所实現的利潤扣除应提的企业奖励基金、公私合营企业应交的所得稅及归还預算外資金借款后的余額,属省級管理的企业,50%归省財政,50%归企业主管部門,企业主管部門幷以25%分給企业单位;属省撥款举办的市級企业,由市級財政部門上交給省級財政25%,其余75%归市。各市自行投資举办的企业实現的利潤,扣除了企业奖励基金和公私合营企业应交的所得稅,以及归还了預算外資金借款以后,其余部分全部归市。这样就大大发揮了企业、企业主管部門和市財政部門发展生产、培养財源的积极性,同时也使这部分預算外資金发揮了更大的作用。
山东省在这項工作中还存在着某些执行中的問題,例如:(1)統筹安排全面平衡,以及充分考虑物資供应等工作还做得不够好,因此在个別产品上出現了不同地区同时投資生产的情形,造成了一些积压。(2)核算經济效果还不够細致,因此个別地区和单位到期收不回投資。(3)財务管理上还缺乏系統的管理办法,监督还不够有力;归还借款的时間的計算方法尙須研究改进,例如按投資之日起計算不如改按投入生产之日起計算更合理、更积极一些等。这些問題有待进一步研究改进。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号