时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
一、在工农业生产大跃进的基础上,努力积累建設資金。在第二个五年計划期間,要求完成財政收入100亿元,幷爭取超过,較第一个五年計划期間的財政收入增长二倍多。按照新的財政管理体制,除上交中央部分外,地方收入部分将达到50亿元。1958年要求完成11亿元,比1957年增长31%。
二、加强对經济情况的研究,从工商稅收政策上,鼓励生产的发展,大力培养稅源,及时修訂有碍生产发展的規章制度,加强稽征管理和宣傳敎育工作,做到无偸漏、无拖欠、无差錯、无丢失、无違法乱紀。要求在第二个五年計划期間,完成稅收任务50亿元。1958年完成5.5亿元,比1957年增长41%。
三、大力发揮各級发展地方工业的积极性,从多方面挖掘資金和物資的潜力,扩建和新建企业厂矿,增加产品产量,减少管理費用,节約原材料,縮短流动資金周轉期,提高劳动生产率,加强經济核算,降低产品成本。要求地方企业收入在第二个五年計划期間完成25亿元。1958年完成1.3亿元,比1957年增长56%。
四、大力支援工农业生产大跃进,在第二个五年計划期間使全省地方財政收入投入工农业生产和各項基本建設方面的資金,連同国家在同一期間內的补助,由32亿元达到45亿元以上,比第一个五年計划期...
一、在工农业生产大跃进的基础上,努力积累建設資金。在第二个五年計划期間,要求完成財政收入100亿元,幷爭取超过,較第一个五年計划期間的財政收入增长二倍多。按照新的財政管理体制,除上交中央部分外,地方收入部分将达到50亿元。1958年要求完成11亿元,比1957年增长31%。
二、加强对經济情况的研究,从工商稅收政策上,鼓励生产的发展,大力培养稅源,及时修訂有碍生产发展的規章制度,加强稽征管理和宣傳敎育工作,做到无偸漏、无拖欠、无差錯、无丢失、无違法乱紀。要求在第二个五年計划期間,完成稅收任务50亿元。1958年完成5.5亿元,比1957年增长41%。
三、大力发揮各級发展地方工业的积极性,从多方面挖掘資金和物資的潜力,扩建和新建企业厂矿,增加产品产量,减少管理費用,节約原材料,縮短流动資金周轉期,提高劳动生产率,加强經济核算,降低产品成本。要求地方企业收入在第二个五年計划期間完成25亿元。1958年完成1.3亿元,比1957年增长56%。
四、大力支援工农业生产大跃进,在第二个五年計划期間使全省地方財政收入投入工农业生产和各項基本建設方面的資金,連同国家在同一期間內的补助,由32亿元达到45亿元以上,比第一个五年計划期間的基本建設投資增长10倍。基本建設投資額占地方支出总額的比例,由1957年的21%上升为1962年的80%左右。1958年此項投資保証不少于5亿元(包括預算以外动員的資金2亿元在內),比1957年增长4.5倍。
五、認眞貫彻勤儉建国、勤儉办一切事业的方針,繼續精簡和合并机构,紧縮編制,减少非生产人員,削减各項公用經費和业务費用的开支定額和开支标准,苦战五年,在第二个五年計划期間全省行政費和事业費不超过18亿元,使这两方面的开支,占地方支出总額的比例由1957年的79%下降为1962年的20%左右。
六、在第二个五年計划期間,用在基本建設方面的投資,包括国家在我省的重点工程投資在內,有80亿元以上。如何按照勤儉建国和多、快、好、省的方針,使用好这一笔資金是一个重大問題。財政部門除保証建設資金的及时供应外,要严格进行监督,揭发幷防止一切損失浪費,在不降低工程質量,不减少投資效益,不减少設計能力的原則下,通过檢查投資分配、审查建設預算、动員內部資源等办法給国家节約3%到5%的資金,及时投資于新的建設項目上。
七、認眞貫彻勤工儉学和依靠群众办小学、办中学、办各种文化事业的精神,逐年减少各級各类学校享受助学金的比例,要求1958年比1957年平均减少30%。小学和一部分中学的发展,从1958年起由群众自办。原由国家供給的小学,1958年民办一部分,1959年大部轉为民办,国家只对少数民办尙有困难的地区給予必要的补助。
八、各种差額补助单位,如农場、拖拉机站、乳牛場、配种站、剧团、医院、幼儿园、各种牧畜場、試驗場、灌溉站、林場、林站等,根据勤儉办一切事业的精神,分別在一年或二年內做到經費自給。
九、在农林水方面的水土保持、下泉工具、河道岁修、造林育苗、农作物及畜牧防治等事业,貫彻依靠群众和乡、社自办的精神,以减少国家补助。
十、1958年各种行政事业单位的公用經費,在1957年实际支出的基础上降低10-20%。各种业务費和設备購置費进行更多的紧縮,1959年以后,繼續研究可能降低的幅度,各級行政和事业单位除因特殊情况經省批准者外,五年內基本不新建办公室和宿舍。
十一、进一步改进省和县市間的財政管理体制和省級各主管部門的財政管理权限,在貫彻执行統一領导、分級管理的原則下,使各級財政和省級各主管部門有因地制宜和因事制宜管理財政的机动权,以发揮各級各部門的主动性和积极性。
十二、建立与健全乡(鎭)級財政,县、市和乡、鎭間的財政管理权限的划分,要求在1958年認眞总結10-15个县的先进經驗,1959年全面推广,全面推广后,三年基本不变,以发揮乡鎭級財政的主动性和积极性。
十三、在第二个五年計划期間內,每年征收农业稅27亿斤左右,暫定五年不变,繼續貫彻增产不增稅,奖励生产的政策。
十四、为了使工商稅制适应新的經济情况,在統一征稅条例的基础上,下放一部分稅收管理权限,使县、市在一定范圍內可以因地制宜,采取必要的减稅或加稅措施,以便从稅收政策上鼓励生产的发展。
十五、深入研究企业財务管理。省、市二級在两年以內,县級在三年以內,分別摸清主要工业产品的成本平均先进定額、利潤率和定額流动資金的周轉率以及和产值之間的关系。并研究修訂企业財务管理方面的規章制度。
十六、进一步貫彻保險为生产建設服务的方針,在自愿原則下,組織各經济单位和个人的資金,以补偿灾害和意外事故的損失,幷着重加强防灾工作。除积极开展城市业务外,要抓好农村的牲畜保險和猪只保險。凡保了險的牲畜和猪只,一律实行三保的办法,保防疫、保治疗、保賠偿。
十七、严格管理預算以外的資金。要求各級財政1958年,把所有未列入預算的資金全部动員出来,投資于工农业生产建設方面。幷把收入来源和資金使用情况,及时逐級上报。1959年初制訂出具体的管理办法来。初步計算,1958年可能动員的預算外資金有2亿元(不包括农业社的投資),占全省正常年度支出近63%。这是一笔很大的力量,必須严格加以管理。
十八、認眞簡化报表。1958年上半年将現行的各种报表,逐一加以审查。凡可报可不报的一律取消,可以合并的进行合幷,可簡化的进行簡化,年报能解决問題的,不要季报,季报能解决問題的,不要月报。使各級和各部門的表报工作,减少50%的工作量。在会計帳表上,要求作到日清月結,及时准确,消灭差錯。
十九、配合統計部門,調查研究国民收入中消費与积累的比例关系和国家集体与个人的分配关系。
二十、进一步提高爱护公共財物的社会覌念,幷发揮財政监督的作用,及时向各种浪費現象和違犯財政紀律的現象进行斗爭。对貪汚盜窃行为,要給以无情的打击,以保証国家財产的不受損失。
二十一、領导人員率領全体干部积极参加体力劳动的鍛炼,作到脑力劳动和体力劳动相結合,密切联系群众,从而加强劳动覌点和群众覌点。要求每人每年至少劳动20天,挖土20立方,栽活20棵树,积肥1,000斤。
二十二、作好以除四害为中心的爱国卫生工作,加强机关文娛活动,以活跃机关生活,增强干部身体健康,要求机关室內外經常整洁,“五一”节前消灭五害。每人除参加工間操外,并經常参加一种体育活动。
二十三、加强干部的訓練和培养工作,普遍提高政治、业务和文化水平。
(1)五年內干部輪訓一遍,政治业务幷重。
(2)凡具有小学以上文化程度的干部,每人每天保証学习三小时。
(3)每个干部每年写业务論文或业务心得四篇,只能多不能少。通过学习和写作达到“做什么通什么”的要求。
(4)五年內每个干部在語文、数学、和自然科学方面,都提高一級,小学变初中,初中变高中,高中程度者自选一門課程赶上大学程度。
(5)五年內在財政系統中培养专家20人到30人。
二十四、打掉官风,扫除暮气,改进領导作风和領导方法。
(1)每个干部每年下乡、下厂、下基层4个月,只能多不能少。从实驗地区、实驗基层中,总結先进經驗加以推广。每年在每項重要工作上,总結和推广三个以上的地区或单位的先进經驗或先进工作方法。
(2)进一步加强集体領导下的个人負責制。凡属方針政策方面的重大問題,必須集体研究确定;凡属日常事务問題,領导成員分工負責处理,发揮每个領导成員独立思考和单独作战的能力。
(3)开小会,开短会,开分片会,开有准备的会,开解决問題的会。
(4)随着財政体制的改变,大力精簡文件,提高文件質量。方法是:通过調查研究,主动解决已經发生和可能发生的問題,减少在日常事务方面的請示报告。領导干部旣要动脑,又要动手。凡是应該自己办的事情,不推給別人。二十五、在整风运动的整改阶段,以反浪費、反保守为綱,上下密切結合,檢查勤儉建国和多、快、好、省的建設方針,在財政系統中貫彻执行的情况,从而提高政治覌点、生产覌点和群众覌点,使各級財政眞正成为促进的財政。今后每年十月間进行一次反浪費反保守的整风檢查。
河南省財政厅
1958年3月19日
(此稿发表时,本刊略有删节)
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