摘要:
內蒙古河套行政区是祖国的产粮区。几年来农业稅征收工作是貫彻了“合理負担、鼓励增产”的原則的。它对积累国家建設資金和保証軍需民食,支援灾区均起到一定作用。
几年来,特別是从1953年到1956年以来,河套行政区已經連續4年做到了农业稅全部入庫,沒有一点尾欠。而且全区一般仅需要20天到30天的时間即可完成入庫。为什么我区农业稅征收工作能够做到沒有一点尾欠?根据我們的亲身体驗主要有以下几点:
(一)認眞做好計稅基础数字的核实工作,这是貫彻政策的重要保証。几年来我区对計稅土地、产量、灾情、社会减免等有关基础数字,在計征前都进行了認眞查实、核对,仅1950年到1955年即查出土地144万亩;各地灾情减免一向是根据作物生长季节性随时掌握灾情具体情况,分夏秋两次实地勘查,由县到乡层层核实。这样做的結果,計稅基础数字眞实,应征的征,不应征的不征,基本上作到了公平合理,群众滿意,交粮情緒高漲。
(二)重視农业稅計算和复核工作,为入庫打下良好基础。計算工作,一向是采取集中在县、旗計算的方式,事前把計稅基础查对确实,如有土地、产量发生长短,一定要逐級追查,找出原因,不能无故减少。参加計算人員一般包括区財粮助理員...
內蒙古河套行政区是祖国的产粮区。几年来农业稅征收工作是貫彻了“合理負担、鼓励增产”的原則的。它对积累国家建設資金和保証軍需民食,支援灾区均起到一定作用。
几年来,特別是从1953年到1956年以来,河套行政区已經連續4年做到了农业稅全部入庫,沒有一点尾欠。而且全区一般仅需要20天到30天的时間即可完成入庫。为什么我区农业稅征收工作能够做到沒有一点尾欠?根据我們的亲身体驗主要有以下几点:
(一)認眞做好計稅基础数字的核实工作,这是貫彻政策的重要保証。几年来我区对計稅土地、产量、灾情、社会减免等有关基础数字,在計征前都进行了認眞查实、核对,仅1950年到1955年即查出土地144万亩;各地灾情减免一向是根据作物生长季节性随时掌握灾情具体情况,分夏秋两次实地勘查,由县到乡层层核实。这样做的結果,計稅基础数字眞实,应征的征,不应征的不征,基本上作到了公平合理,群众滿意,交粮情緒高漲。
(二)重視农业稅計算和复核工作,为入庫打下良好基础。計算工作,一向是采取集中在县、旗計算的方式,事前把計稅基础查对确实,如有土地、产量发生长短,一定要逐級追查,找出原因,不能无故减少。参加計算人員一般包括区財粮助理員、乡秘書、自然村書記和临时聘用的計算人員,从1956年合作化后,吸收社会計参加計算,由旗、县事先集中訓練,学习政策,熟习方法,在認識統一的基础上,分片分組进行計算。为了防止差錯,并实行互相調換复核、逐級复核的办法。这种做法統一,数字眞实,幷可防止弊端,在全面数字的統計和掌握上,也有很大好处。
(三)在入庫前和入庫当中,党政領导始終加以重視,和其他秋季工作做出适当安排。每当入庫之前由县到乡、社,召开了一系列会議,布置入庫具体办法,为了入庫快,又安全,发动群众訂立入庫合同和安全公約,訓練車队长,修桥补路,組織入庫,确定粮的質量,幷广泛开展宣傳敎育,做好政治鼓动等一系列措施。抽出一定数量干部,分区督促檢查,包干完成任务。发現問題,提請領导給以支持和解决。特別是对任务大、問題多的乡、社要派出得力干部重点掌握入庫。
(四)貫彻先征后購的原則,对提前完成公粮入庫有一定推动作用。几年来凡是这样布置和貫彻的,就能够动員所有能参加运粮的人員以及牲畜、車輛口袋等运輸工具,集中全力先送公粮。公粮完成以后,購粮接續入庫。这样做,可以使公粮入庫快,又不会发生尾欠。而且也便于計算購粮,防止征購手續的混乱。在1955年有个別地区由于布置不明确,使得入庫拖拉,事后費了很大力量才扭轉过来。为了做到“先征后購”,公粮入庫要事先做好准备,动手要早,开会布置和計算入庫都要比購粮提前一步。
(五)認眞分析情况,对不同类型戶,采取不同的处理办法。如納稅戶(社)中,有的是因为遭受意外灾害或者因疾病和缺乏劳力以致生活确有困难的,就应及早給以适当的减免。办法是:“戶申請、群众評議、政府核定。”在計算前做好調查、評議,入庫前正式核定公布。这样做的好处,一方面是群众評議,容易达到公平合理;一方面是及早确定减免的对象和数目,可以避免覌望、等待,有利于全部入庫。有的是因种植經济作物或其他原因以致缺粮的戶,应酌情征收代金。有的是計算中多算或少算了稅額的,应及时查明更正,有的是落后戶,一向覌望、推拖,特別对地主、富农和其他坏分子,更应事前抓紧督促,进行严格控制,防止他們揮霍浪費和督促他們提前入庫。也有个別的戶,抗粮不交,經过反复敎育无效,就加罰逃避稅額或送法院依法处理,借以敎育广大群众。这种办法在1954年以前实行过,以后逐年养成納稅习慣,基本上已經沒有落后戶和抗粮戶。入庫当中,发現地主、富农、坏分子破坏入庫者,及时地予以打击,可以使入庫和結尾工作,順利进行。
此外,对送粮运輸困难,或粮質不好的社、戶,及时給以帮助解决,都是防止尾欠的有效办法。
(六)及时清理結算,也是推动全部入庫的重要保証。在入庫当中,特別是实行以社計征后,是以社計算,分队送交,如果不能及时清理、結算,容易形成长短不一,数字混乱,結果就会使入庫工作停滞不前,影响全部完成。几年来,各地及时掌握入庫数字,推动入庫,幷采取了各种办法,随入庫,随清理(包括社对队的淸理,乡对社的淸理,县对区、乡的淸理,駐庫征收員对社、戶的淸理以及財政、粮食两部門的清理結算),坚决貫彻长退短补的办法,长交的及时退出;短欠的坚决督促补交,直到完全交清为止。在入庫期間,有許多乡支書、乡长、秘書亲自跟車送粮,一边督促,一边清算。
(七)公粮入庫工作越到后来越艰巨,过去有些工作人員(包括領导干部)往往到入庫快要結束时,就滿足于現状,放松入庫,形成部分地区不能結尾,影响全面入庫工作的結束。近几年各地接受了这一敎訓,提高警惕,防止先紧后松的偏向,在配备征收干部上,一般的做到了不全部完成任务,决不中途調做其他工作,这就有条件使入庫工作一气呵成。
几年来,由于采取了以上措施,全区应征公粮做到全部入庫,颗粒不欠。在前几年推行这項工作是很吃力的,直到最近一、二年,因为入庫工作有了基础,比之过去好做的多了(当然,也不应放松),現在广大农民和工作干部都清楚地認識到公粮是不应該短欠的,也不允許短欠,这已在群众中形成了良好的风气。今年随着农村社会主义敎育的开展,农民政治覚悟进一步提高,各地普遍要求提前入庫。現在河套行政区公粮的正式入庫虽未开始,但已掀起了預征入庫的热潮,有不少农业社已全部送清。預計1957年公粮入庫在最短时間,即可全数完成,仍然不会留下尾欠。