摘要:
1957年国家基本建設投資額共为111亿元,比1956年有减少。如何最有效的使用这些資金,是一个重要的問題。1957年在資金分配中,为了保証必須保証的項目和开支,削减了可以不办或可以緩办的項目;在照顧必要的服务性和輔助性建設投資的条件下,削减了可建可不建的非生产性建設投資,增加生产性建設投資,这些都是十分正确的。但是,目前还有些建設單位在項目的安排上,結合实际需要不够,貪多貪大,有的甚至修建不必要的項目,这样势必分散了資金的使用,削弱了基本建設投資的效果。这种情况,应該引起有关主管部門和建設單位的重視,建設銀行也应該进行这方面的监督工作,帮助建設單位克服在項目安排上不合理的現象。建設銀行上海市分行已配合有关部进行了这項工作,幷取得了效果。如該行对某学院檢查后,建議該院今年緩建敎学大楼一幢,取得了該院的同意,节省本年基本建設投資26万余元。
他們是怎样进行工作的呢?主要是采取了“找根据、算細帳”的方法,审查建設項目是否需要,建筑面积是否过大和建筑标准是否过高等。具体作法如下:
(一)搜集资料,根据有关定额算細帳。根据該院年度基本建設計划所列的工程項目內,列有敎学大楼一幢,計8,500平方米,投...
1957年国家基本建設投資額共为111亿元,比1956年有减少。如何最有效的使用这些資金,是一个重要的問題。1957年在資金分配中,为了保証必須保証的項目和开支,削减了可以不办或可以緩办的項目;在照顧必要的服务性和輔助性建設投資的条件下,削减了可建可不建的非生产性建設投資,增加生产性建設投資,这些都是十分正确的。但是,目前还有些建設單位在項目的安排上,結合实际需要不够,貪多貪大,有的甚至修建不必要的項目,这样势必分散了資金的使用,削弱了基本建設投資的效果。这种情况,应該引起有关主管部門和建設單位的重視,建設銀行也应該进行这方面的监督工作,帮助建設單位克服在項目安排上不合理的現象。建設銀行上海市分行已配合有关部进行了这項工作,幷取得了效果。如該行对某学院檢查后,建議該院今年緩建敎学大楼一幢,取得了該院的同意,节省本年基本建設投資26万余元。
他們是怎样进行工作的呢?主要是采取了“找根据、算細帳”的方法,审查建設項目是否需要,建筑面积是否过大和建筑标准是否过高等。具体作法如下:
(一)搜集资料,根据有关定额算細帳。根据該院年度基本建設計划所列的工程項目內,列有敎学大楼一幢,計8,500平方米,投資68万元(1957年投資26.1万元,1958年投資41.9万元)。該院現有学生5,001人,暑假招生后預計共有学生5,379人,其中文科2,897人,理科2,482人。根据高等敎育部頒发的“高等学校校舍規划面积定额(草案)”的規定,敎室使用面积:文科学生每人为1.01平方米,理科学生每人为0.96平方米;行政用房不分科系,全校学生达5,000人时,每人平均为0.35平方米,8,000人以上,每人平均0.23平方米。根据这个規定計算,該学院敎室使用面积共需5,308平方米,而現有敎室使用面积为5,668平方米,超过需要量360平方米;科系行政用房共需1,882平方米,而現在已有5,048平方米,超过需要量3,126平方米。总的情况說明該院的房屋是比較富余的。
(二)多方面了解情况,充分講明道理。根据上述計算,現有的敎学用房虽有多余,但目前实际使用情况并不富余,那么原因在哪里呢?这就需要进一步从各方面进行了解情况,如果仅仅根据規定的定额計算来提出建議,还是比較难以被接受的。經上海市分行了解,发現該学院現有的敎学楼还沒有充分利用,高敎部規定各講課敎室的利用率平均每周每敎室为44学时,該学院現有大小75个敎室,每周可排課3,300节,而实际利用率仅达61.21%。这就說明敎室的利用率还沒有充分发揮,再增添敎室,是不合理的。
(三)依靠当地党政的支持,与有关部門密切配合,是做好这一工作的重要保証。上海市分行在发現問題后,首先与华东工业建筑設計院硏究,因为設計部門是最熟悉情况的。幷將問題反映給建設委員会、計划委員会統計局和监察局等單位,以取得支持,使提出的意見更有把握。后由上海市分行、华东工业建筑設計院和上海市統計局三單位联合向該学院提出緩建敎学大楼的建議,以促使該学院接受緩建敎学大楼的建議。
由此可見,只要仔細調查,深入研究,在基本建設的項目安排上,还能挖掘很多潜力,可以为国家节省很多投資,將节省下来的投資,安排到迫切需要兴建的項目上去,以扩大投資的效果。建設銀行在执行这項监督工作中,必須爭取当地党政的支持和配合有关部門的力量,同时还要与被調查的建設單位充分协商,实事求是的提出合理的建議,才能发揮更大的监督效能。