南京市財政局自1953年开始,組織了全市行政、党团、事業等部門財务干部的業务学習。几年來,組織業务学習主要有以下三种形式。一是会議討論的形式。如每年編制預算和决算之前,召开全市財务干部会議,学習上級的有关指示和办法,使大家了解政策精神和学会編造方法。二是業务講座形式。如1955年各区人民委員会建立財政科之后,因为各区財政科的干部大多数都是从其他工作崗位上調來的,不熟悉業务,我們就举办了業务講座,給他們介紹財政基礎知識、有关政策法令、以及各項財务管理工作。三是財政進修班的形式。当党提出向科学進軍的号召后,許多同志要求進一步的学習財政理論和系統業务知識,于是我們就組織了財政干部進修班,根据工作的实际需要,計划在六、七年內学完大学財政專業的主要課程。該班已于1956年9月开課,現在参加学習的有523人,占全市財务干部总人数的90%以上,每月在工作时間內上4—8小时的課,并由各主管財务部門負責組織所屬財务人員組織一次或兩次討論和自学,目前正在学習“会計核算原理”。开班以來,大家反映良好。
根据我們的体会,采取这三种形式進行業务学習是有不少好处的。首先是本着“做什么学什么”、“边做边学”的精神,可以解决工作中的实际問題。如1954年底,進行了一次会計帳目的檢查,發現全市402个会計單位中,制度健全的占75%,基本健全的占20%,不健全的占5%。接着我們就組織了“單位会計制度”和“簡易会計制度”的学習,加上工作中的具体措施,消滅了某些單位帳册不全的現象。其次,通过財政業务講座,不少同志提高了政策業务水平,認識了財政工作的重要性,从而激發了大家工作的热情。另外,我們根据实际情况,在不添置敎学設备的原則下,成立了財政進修班,使在职干部獲得了系統学習財政理論和業务知識的机会,对長期培养干部和輔助在职干部向財政科学進軍起了应有的作用。
我們在組織財务人員学習業务时,也碰到过一些困难,如学習內容怎样确定,学習时間怎样安排,輔導力量怎样組織等等。为了解决这些問題,我們采取了以下一些办法:第一,根据实际需要,确定学習內容。在做法上先从檢查工作入手,了解那方面是薄弱的,需要加强学習,同时結合大多数干部要求学什么,來制訂学習計划。第二,采取“就地取材”的原則,組織輔導力量。在以会議討論和業务講座形式進行学習时,由于課程少內容簡單,可以請財政局業务較熟悉的同志負責講解。但組織財政進修班时,大家覚得課程內容复雜,理論較深,認为只有去請大專学校的敎师或者与大專学校取得函授联系才能解决輔導問題。可是,这些办法進行的結果都落空了。后來經过研究,把曾在中央、華东財干校学習过的同志和有業务經驗的同志組成敎研組,分別担任講課、輔導和組織討論。輔導力量問題,就这样解决了。第三,按照閑时多学、忙时少学的原則,安排学習时間。財政部門与財务部門的工作特点是年底年初与月底月初較忙。因此在組織学習时,年底年初可少学或不学,月底月初可少学,每月中下旬可以多学;同时,除自学外,把听課、討論都安排在办公时間內。这样就解决了工作与業务学習之間,理論、文化学習与業务学習之間的矛盾。时間有了妥善的安排,業务学習就有了保障。
当然,我們的業务学習不是沒有缺点的,它和大家的要求还有距离,敎学質量还不高,联系实际还不够,这些都尙待我們今后努力改進。