近日，我认真学习了由中央党校结集成册的《习近平同志地方领导实践》一书，感受颇深。全书回顾梳理了自1982年3月至2007年10月间，习近平同志先后在河北省正定县，福建省厦门市、宁德地区、省委省政府，浙江省和上海市等地的领导工作经历。其中关于习近平同志时刻关注民生，指导财政工作的若干片段给予我们极大教育和深刻启示。

1984年3月，时任正定县委书记的习近平骑车下乡考察北贾村小学，破败不堪的学校让随行工作人员“头一回见习书记发这么大火”。在习近平的亲自督办下，1985年底，北贾村小学建成1500平方米的二层教学楼，孩子们终于迎来了盼望已久的新校舍。为了支持新建校舍，习近平还个人捐资200元，相当于他当时3个月的工资。“教育关系着子孙后代，要做到全村最好的房子是学校。”习书记当年的嘱托，仍深深刻印在当地群众的心里。

1991年3月，时任福州市委书记的习近平登上低矮逼仄的连家船，实地查看船民生活，随即召开现场办公会解决船民搬迁上岸问题。10个月后，104户船民家庭结束了“上无片瓦、下无寸地”的生活，搬进了台江区红星新村的新居。“时刻把人民群众的冷暖放在首位”，是福州市干部群众对习书记最深的印象。

2007年春节前夕，时任浙江省委书记的习近平在龙泉市召开加快实施“欠发达乡镇奔小康”座谈会。针对一些干部给低保户的补助是否全额给足的不同看法，习近平当场表态：“不要跟老百姓算这个小账，我看补助力度还可以大一点。”他在《之江新语》中写道：“有的县每年从省里拿到的财政转移支付有几千万元，却拿不出几十万元的低保金。如果对群众有感情的话，这些钱是拿得出来的，也是应该拿出来的。”习近平在浙江工作期间，在全国率先提出公共财政向“民生财政”转变的思路，新增财力的2/3以上用于改善民生，最大程度惠及百姓。

2007年6月和8月，时任上海市委书记的习近平同志先后到黄浦区、闸北区调研。在黄浦区，他对加快十六铺、董家渡旧区改造作出明确指示，叮嘱当地干部“不能让老百姓再在这么破旧的房子里生活下去了”。在闸北区，他再次对棚户区改造提出要求，强调要集中精力解决好“新旧两重天”问题，指出：“要做这种雪中送炭的事情，把有限的钱用在节骨眼上，不要做那些图虚名的面子工程、形象工程、政绩工程，真正的政绩在老百姓的口碑里。”

在地方工作期间，习近平时时心系老区，语重心长地指出：“忘记老区和苏区，就是忘本。”在他的推动下，1999年和2000年，福建全省投入4.6亿元，基本解决了老区建制村的“五通”（通路、通饮用水、通电、通电话、通广播电视工程）问题。他高度重视“数字福建”建设，仅2001年就投入1.4亿元财政专项资金，支持骨干项目建设。在浙江，他还特别强调“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”，在他的推动下，仅用一年时间，浙江各级各部门投入资金14.3亿元，实现了全省3万多个行政村村级党组织活动场所的全覆盖。

习近平同志在地方工作期间决策“花钱”的一幕幕往事，深刻揭示了以人民为中心的执政理念，深刻揭示了民生财政的科学内涵。我们要认真学习贯彻习近平同志以人民为中心的理财思想，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题不断深化财政改革。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是当前我国社会的主要矛盾。我们要加快推进基本公共服务均等化，在厘清中央和地方财政事权与支出责任的基础上，形成中央和地方合理的财力格局。要继续优化转移支付制度，稳步扩大一般性转移支付规模，建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。要推进全口径政府预算管理和统一的预算分配权，全面提高预算透明度，切实保障人民群众对预算的参与权、知情权、监督权。要强化预算绩效管理，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，确保财政资金取之于民、用之于民、用之有效、无效问责。

我们要认真学习贯彻习近平同志“把有限的钱用在节骨眼上”的理财思想，牢固树立正确的政绩观，坚持尽力而为、量力而行，全力支持打赢“三大攻坚战”。要优先服务保障打赢脱贫攻坚战这一重大政治任务，加大扶贫资金投入，盘活存量资金，统筹整合涉农专项资金，支持贫困地区聚拢财力抓急事、办大事。要构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，增强财政可持续性和经济高质量发展的可持续性。要推动完善政绩考核体系，压实各级地方政府的主体责任，加大监督检查和追责问责力度。

我们要认真学习贯彻习近平同志“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”的理财思想，始终把强基础、强基层、保基本作为财政工作的重中之重。要清醒把握农民农村农业仍是最大短板的客观实际，清醒认识城乡差异和东中西差异，按照坚决兜住底线的要求，调整完善中央对地方一般性转移支付办法，提升转移支付促进基本公共服务均等化效果。要不断完善县级基本财力保障机制，进一步减少县级财政出资的配套资金要求，扎实做好“保工资、保运行、保基本民生”各项工作，尤其要加大对财政困难地区和特殊困难群体的兜底保障，确保基本养老、基本医疗、基础教育、基本住房条件等民生举措落到实处。

我们要认真学习贯彻习近平同志登高望远、超前谋划的理财思想，加强对关系中华民族核心利益、前途命运和长远发展的根本性、战略性、重大性领域的支持力度。习近平同志当年在布局“数字福建”时，不少干部还处于“信息化扫盲”阶段，但他敏锐认识到信息化产业的基础性、先导性、战略性作用，果断决策予以支持。我们要密切围绕有利于提升我国软硬实力、综合国力和国际竞争力的前沿领域、核心技术、关键设备和高端产业，完善财税支持政策，加大资金投入力度，加快补齐经济社会发展的“短板”，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的财力保证。

责任编辑 喻胜强