时间:2019-10-22 作者:
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摘要:
个税制度迈向综合与分类相结合
8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。新个税法将工资及薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围,实现从分类税制向综合与分类相结合税制的重大转变,将“起征点”从现行每月3500元提高至5000元,设立了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等与人民群众生活密切相关支出的6项专项附加扣除。这次修法为个税法自1980年出台以来的第7次修改,是税制改革迈出的历史性一步。
进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效
8月22日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效。会议强调,一要坚持稳健的货币政策,不搞“大水漫灌”,注重精准施策,着力疏通政策传导机制,鼓励金融机构增加小微企业贷款,降低融资成本。二要建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。加快落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。适当提高贷存比指标容忍度。支持发行小微企业贷款资产支持证券。三要坚持促发展和防风险并重,优化监管考核,增设小微信贷专...
个税制度迈向综合与分类相结合
8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。新个税法将工资及薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围,实现从分类税制向综合与分类相结合税制的重大转变,将“起征点”从现行每月3500元提高至5000元,设立了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等与人民群众生活密切相关支出的6项专项附加扣除。这次修法为个税法自1980年出台以来的第7次修改,是税制改革迈出的历史性一步。
进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效
8月22日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效。会议强调,一要坚持稳健的货币政策,不搞“大水漫灌”,注重精准施策,着力疏通政策传导机制,鼓励金融机构增加小微企业贷款,降低融资成本。二要建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。加快落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。适当提高贷存比指标容忍度。支持发行小微企业贷款资产支持证券。三要坚持促发展和防风险并重,优化监管考核,增设小微信贷专项考核指标,使小微企业得实惠,禁止存贷挂钩、借贷搭售等行为,有效防范和化解金融信贷风险。
再推新举措支持实体经济发展
8月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定再推新举措支持实体经济发展。一是对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减免、对社保基金和基本养老保险基金有关投资业务给予税收减免、对涉农贷款量大的邮政储蓄银行涉农贷款利息收入允许选择简易计税方法按3%税率缴纳增值税。二是为鼓励增加小微企业贷款,从今年9月1日至2020年底,将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限,由此前已确定的500万元进一步提高到1000万元。三是为推动更高水平对外开放,鼓励和吸引境外资本参与国内经济发展,对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税,政策期限暂定3年,完善提高部分产品出口退税率。
完善国家基本药物制度
8月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署完善国家基本药物制度,保障群众基本用药需求、减轻药费负担。一要及时调整基本药物目录。调整后基本药物目录总品种扩充到685种。今后新审批上市、疗效有显著改善且价格合理的药品将加快调入。二要减轻患者药费负担。推进公立医疗机构集中带量采购等方式,推动降药价。建立基本药物、基本医保联动和保障医保可持续的机制,将基本药物目录内符合条件的治疗性药品按程序优先纳入医保目录,使医保更多惠及参保群众。鼓励各地在高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病管理中,在保证药效前提下优先使用基本药物,减少患者药费支出。三要确保基本药物不断供。对用量小等易导致短缺的基本药物,可采取定点生产、纳入储备等措施保证供应。公立医疗机构要优先使用基本药物,使用情况与相关补助资金拨付挂钩。与此同时,要强化药品质量安全监管,确保群众安全放心用药。
进一步调整优化结构提高教育经费使用效益
国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,要求完善教育经费投入机制,持续保障财政投入,鼓励扩大社会投入;优化教育经费使用结构,科学规划教育经费支出,重点保障义务教育均衡发展,不断提高教师队伍建设保障水平,着力补齐教育发展短板,聚焦服务国家重大战略,持续加大教育教学改革投入;科学管理使用教育经费,全面落实管理责任,全面改进管理方式,全面提高使用绩效,全面增强管理能力;加强组织实施,加强组织领导加强督查问责。
深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务明确
国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务的通知》,其中,财政部牵头负责的工作任务包括:探索和推动疾控机构、县级妇幼保健机构体制机制创新,深化基层医疗卫生机构综合改革,落实财政保障政策,落实允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”(“两个允许”)的要求;落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策和对中医医院投入倾斜政策;研究制定财政投入与公立医院发展相适应的办法;提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险,同步提高个人缴费标准;人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至55元,新增经费主要用于基本公共卫生服务项目的提质扩面等。
进一步加大就业扶贫政策支持力度
人力资源社会保障部、财政部印发《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》,要求大力促进就地就近就业,对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的,根据吸纳人数,给予一定期限的职业培训补贴;积极支持创业带动就业,对有创业意愿并有一定创业条件的贫困劳动力,及时开展创业培训,落实税费减免、资金补贴、场地安排、创业担保贷款及贴息等政策;大力开展有组织劳务输出,对各级公共就业服务机构针对贫困劳动力开展职业指导、专场招聘等就业服务活动的,给予就业创业服务补助,并适当提高补助标准;贫困地区人力资源社会保障部门应将新增和腾退的公益性岗位优先用于安置贫困劳动力等。
财政部决定实行地方政府债券公开承销制度
财政部印发《地方政府债券公开承销发行业务规程》,明确地方政府债券公开承销,是指各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政部门与主承销商协商确定利率(价格)区间后,由簿记管理人组织承销团成员发送申购利率(价格)和数量意愿,按事先确定的定价和配售规则确定最终发行利率(价格)并进行配售的行为。《规程》明确,地方政府债券公开承销通过财政部政府债券发行系统、财政部上海证券交易所政府债券发行系统、财政部深圳证券交易所政府债券发行系统开展。地方政府债券公开承销应当遵循公开、公平、公正原则,严格遵守地方政府债券发行管理有关规定。
中央财政开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点
财政部等三部门联合印发《关于开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作的通知》,主要内容包括:一是试点保险品种和保障对象。试点保险品种为完全成本保险和收入保险。保障对象为全体农户,既包括规模经营农户,也包括小农户。二是试点期限和保险标的。试点期限暂定为2018年至2020年,共3年。试点保险标的为关系国计民生和粮食安全的水稻、小麦、玉米三大主粮作物。三是试点地区。内蒙古、辽宁各选择4个玉米主产县,安徽、湖北各选择4个水稻主产县开展完全成本保险试点,山东、河南各选择4个小麦主产县开展完全成本保险试点。四是保险方案。保险费率应按照保本微利原则厘定,原则上风险保费(含大灾风险准备金)不低于80%,费用附加不高于20%。试点产品不得设置绝对免赔,相对免赔不得高于30%。原则上,试点险种应将不低于20%的风险成数分保给中国农业保险再保险共同体。五是补贴标准。在农户自缴比例不低于30%的基础上,中央财政对中西部地区和东北地区补贴40%、对东部其他地区补贴35%,取消县级财政保费补贴。同时,支持有条件的地区对建档立卡贫困户自缴部分保费给予减免。
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