2017年以来，昆明市财政局紧紧围绕财政中心工作，服务财政预算管理和绩效评价，突出评审重点，创新评审思路，不断提高评审质量和评审工作水平，提高了财政资金的使用效益，为财政部门逐步建立科学化、制度化、规范化的财政支出管理体系提供了可靠的技术保障和基础服务，为昆明市财政的“节支增效”做出了贡献。

提升评审效能 织牢资金“防护网”

昆明市财政局秉承“不唯增，不唯减，只唯实”的评审理念，充分发挥评审专业技术优势，加快推进财政评审的科学化、制度化、规范化建设，在财政预算和资金管理中发挥了重要作用。

（一）创新评审，提高服务效率

2017年1月，昆明市财政局预算评审中心印发了《关于填报“2017年政府性投资建设项目评审计划表”的通知》，共收到全市市级各部门及投（融）资公司申报的评审项目计81个。经中心工作人员现场核实，并与相关单位以及市审计局进行对接后，秉持不重复审计的原则，遴选出具备评审条件的项目48个，分为20个包。昆明市财政局预算评审中心采用按评审方案质量确定评审项目的方式，组织中介机构报送2017年评审方案，并会同相关处室对中介机构报送的实施方案从评审人员配备、评审时限、质量标准、风险控制、保障措施、评审业绩等方面进行了综合评分。评分结果作为委托2017年评审项目的依据，并严格按照《昆明市财政局委托业务管理办法》，确保2017年评审项目的委托工作在公平、公正、公开的基础上完成。

（二）高效评审，工作成绩显著

2017年，昆明市财政局预算评审中心共完成建设项目评审21个，送审金额为136215.97万元，审定金额为125808.76万元，审减金额为10407.21万元，平均审减率为7.64%，使财政性投资资金发生了最大效益，节支增效成绩显著。截至2017年12月，中心全过程跟踪评审和竣工决算评审在评项目共计150个；完成土地评估项目1个，评估土地出让价款161万元。

昆明市精神病院搬迁项目位于昆明市五华区沙朗街道办事处桃园居委会冷水塘，规划建设用地133.4亩，其中：一期建设用地56.6亩；二期建设用地24.4亩，代征道路及绿地52.4亩。按照国家《精神卫生专业机构建设指导意见》测算，项目总建筑面积3.1万平方米，按500张病床设置，主要建设内容为门诊医技楼、住院楼、行政办公及配套服务用房等。该项目送审总投资为20751.99万元，审定工程投资19784.61万元，审减967.38万元，审减率为4.66%。审减原因主要是工程量多计、定额套用错误及主要材料单价偏高、图纸量的重复计取和待摊投资重复送审等。

该项目的建成，将推进昆明市精神病院现代化医疗建设，改善精神病院占地面积小、医疗用房少等问题，使精神病院更好地承担昆明市各县（市）区“三无”、“优抚”、“特困”、“110及救助”（由公安或救助站收送的对社会和他人安全有危害的精神患者）的救治社会福利任务。

（三）考核评审，强化质量效率

严格按照《昆明市财政局委托业务管理办法》 《昆明市政府性投资项目全过程跟踪评审操作规程》 《昆明市财政局受聘机构项目评审工作年度考评办法》等制度规定，进一步加强对参与财政投资评审工作的社会中介机构的管理与考核，提高财政投资评审效率。对参与政府投资项目协审的45家社会中介机构在履约情况、评审质量、评审效率等方面加强监督管理和考核，重点细化评审工作质量、人员配置、问题发现、误差率、评审时间和服务质量等内容，对问题屡出的社会中介机构，按相关规定要求其整改、暂停委托直至淘汰，促使中介协审单位不断增强责任心和紧迫感，提高评审质量。

昆明市儿童医院南市区医院新建项目是昆明市“十一五”期间的社会发展重点项目，对儿童医院重新进行了功能定位，及时调整和优化卫生资源的配置，改善儿童医院的软、硬件条件，确实解决好群众“看病难、看病贵”的问题。新院的建成为医院的发展起到积极推进的作用，为医院专业技术人员水平的提升提供了平台。

高位推动 提高绩效管理水平

昆明市委、市政府领导高度重视预算绩效管理工作。为尽可能少的钱办好尽可能多的事，做到“用钱必问效，无效必问责”，昆明市构建起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”全过程预算绩效管理机制，做好事前把关，突出事中管理，加强事后评价。同时，强化绩效评价结果的应用，确保把有限的资金分配好、使用好、调整好、管理好，真正把“好钢”用在“刀刃”上。此外，昆明市政府正式印发《关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》，提出预算绩效管理的26项改革任务，同时，市政府办公厅印发《关于分解下达预算绩效管理改革主要任务的通知》将26项改革任务细化分解到各责任单位，形成了相关职能部门共同推进，齐抓共管的工作格局。

（一）强化绩效管理制度基础

近年来，昆明市按照深化财税体制改革的相关要求，建立了完善的绩效管理制度体制。市政府先后出台了《关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》 《昆明市预算绩效管理办法》 《昆明市政府与社会资本合作项目绩效评价管理暂行办法》，昆明市财政局出台了《昆明市市级预算绩效管理结果应用暂行办法》 《昆明市市本级财政项目支出绩效评价报告质量考核标准》5个制度办法，昆明市财政局、中共昆明市委目督办、市政府目督办联合印发了《昆明市预算绩效管理工作考核办法（试行）》，构建了绩效管理制度体系，成为预算绩效管理工作开展的基础，有力地促进了工作的规范性。

（二）强化绩效主体责任，突出权责一致

明确各级政府全面领导本地区预算绩效管理工作，将预算绩效管理工作推进情况纳入当地政府对本级部门、下级政府的年度工作目标考核范畴。财政部门负责牵头组织，预算部门（单位）负责具体落实。要求各级各部门要牢固树立预算绩效管理理念，强化为民理财、为民理政的意识，做到“用钱必问效，无效必问责”，确保每一分钱用到实处，发挥最大效益。

（三）深入推进预算绩效事前、事中、事后的绩效管理改革

着力构建全过程预算绩效管理机制。把绩效管理贯穿到预算前、预算中、预算后各个环节，强化预算执行过程中的跟踪监控，定期采集信息并汇总分析，及时发现和纠正预算执行中出现的偏差，促进绩效目标顺利实现。建立预算后评价的倒逼机制，对产出和结果进行科学客观的绩效评价，看看钱用得好不好，提供的公共产品和服务是否满足人民群众的期待和需求，通过评价倒逼预算有效执行。

（四）强化绩效评价结果反馈和应用，落实绩效责任

具体包括完善反馈与整改机制，建立绩效报告评审制度，将绩效评价结果与预算资金安排、完善制度管理规范管理、责任追究、约谈、分部门（单位）发布绩效年度报告、加强绩效监督相结合等。强化预算绩效评价结果的运用，不断探索创新绩效评价结果运用方式，扩大运用范围，增强运用效力。市财政局将评价结果与次年的资金安排相结合，绩效评价结果好的，予以表彰或继续支持；绩效评价发现问题、未达到绩效目标或评价结果较差的，予以通报批评并责令限期整改。审计部门要通过绩效评价，及时发现预算执行中出现的一些苗头性问题，强化责任追究。组织部门要把评价结果与干部选拔任用结合起来，对于预算执行有严重失误、连续失误或整改不到位的领导干部，及时进行调整。人大要对任免干部的预算绩效管理进行专题询问或质询，要发挥好监督作用，探索研究直接对政府重大项目或资金量大、关系民生和社会关注度高的工作进行绩效评价，把有限的资金分配好、使用好、调整好、管理好，真正把好钢用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。此外，将预算绩效管理工作纳入各级政府目标考核，考核结果作为评价地区和部门工作的重要依据。包括健全政府年度工作目标考核机制、建立预算绩效管理工作激励机制。

责任编辑 李烝