时间:2019-10-22 作者:本刊记者丨李颖 黄悦
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摘要:
开展定点扶贫是贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署的重要举措。2002年湖南省平江县被确定为财政部定点扶贫县以来,财政部党组高度重视定点扶贫工作,切实把定点扶贫作为一项重大政治任务来抓,按照党中央的部署,结合财政部门职能,在财政政策整合、资金管理、绩效考核等方面积极进行探索,形成了财政部定点扶贫工作的鲜明特色。16年来,财政部先后派出17名优秀干部,湖南省财政厅同步派出7名挂职干部,走进平江,融入平江,造福平江,与平江人民风雨同舟,举全县之力打好脱贫攻坚战,取得了显著成效,走出了一条平江的脱贫攻坚之路。
这里被台湾诗人余光中誉为“蓝墨水的上游”,悠悠汨罗江水,自东向西贯穿县境,承载着屈原、杜甫的忠魂与文韵;这里是中国革命的摇篮,著名的平江起义90年前在这里爆发,点燃了革命之火,创建了中国工农红军第五军。在共和国诞生的征途中,25万英雄儿女的血曾染红汨罗江,登记在册的革命烈士就有2.5万人;这里被称作“将军县”,在这块红色热土上走出了52位共和国开国将军。这里就是财政部定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县之一——地处湘、鄂、赣三省交界的湖南省岳阳市平江县。这里到目前为止仍有80个贫困村、1.47万户、4.4...
开展定点扶贫是贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署的重要举措。2002年湖南省平江县被确定为财政部定点扶贫县以来,财政部党组高度重视定点扶贫工作,切实把定点扶贫作为一项重大政治任务来抓,按照党中央的部署,结合财政部门职能,在财政政策整合、资金管理、绩效考核等方面积极进行探索,形成了财政部定点扶贫工作的鲜明特色。16年来,财政部先后派出17名优秀干部,湖南省财政厅同步派出7名挂职干部,走进平江,融入平江,造福平江,与平江人民风雨同舟,举全县之力打好脱贫攻坚战,取得了显著成效,走出了一条平江的脱贫攻坚之路。
这里被台湾诗人余光中誉为“蓝墨水的上游”,悠悠汨罗江水,自东向西贯穿县境,承载着屈原、杜甫的忠魂与文韵;这里是中国革命的摇篮,著名的平江起义90年前在这里爆发,点燃了革命之火,创建了中国工农红军第五军。在共和国诞生的征途中,25万英雄儿女的血曾染红汨罗江,登记在册的革命烈士就有2.5万人;这里被称作“将军县”,在这块红色热土上走出了52位共和国开国将军。这里就是财政部定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县之一——地处湘、鄂、赣三省交界的湖南省岳阳市平江县。这里到目前为止仍有80个贫困村、1.47万户、4.47万人尚未脱贫。
承载着历史荣光的平江是一块贫瘠的土地。“全县境内有海拔1000米以上的高山23座,绝大部分贫困群众生活在海拔500米以上的高寒山区,耕地不足,生存环境较差。这些地方基础设施建设难度大、投入成本高,不同程度存在行路难、上学难、就医难、增收难、婚娶难、住房难等问题。”平江县扶贫办主任叶剑芝介绍,有的贫困群众思想观念比较落后,90%以上的贫困村为集体经济“空壳村”。平江先后于1986年、1994年、2002年和2012年四次被列为国家扶贫开发工作重点县。2014年尚有贫困村136个,建档立卡贫困户40845户、141512人,贫困发生率14.48%。
贫困的平江老区深深牵动着财政部党组和全体干部职工的心。2002年平江被确定为财政部定点扶贫县以来,财政部先后向平江派出17名干部挂职县级领导或担任驻村书记,湖南省财政厅同步派出7名挂职干部。十六年来,财政部和平江人民始终风雨同舟,平江县4000多平方公里的土地上处处留下了财政干部的身影,112万平江人沐浴着财政部门倾情帮扶的甘霖。一批批扶贫干部用脚步丈量平江的山山水水,用真情关爱平江的父老乡亲,用行动致力平江的脱贫攻坚,用心血和汗水走出了一条平江脱贫攻坚、绿富双赢的新路子。平江县财政局局长夏海说:“2017年平江县完成地方生产总值268亿元,同比增长8.3%;公共财政收入12.7亿元,同比增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到21898元和8690元,同比增长8.9%和9.6%。”2016年、2017年平江县连续两年被评为全省脱贫攻坚先进县。通过集中攻坚,全县已有56个贫困村出列,26093户、96748名贫困对象实现脱贫。
平江——财政部:不解之缘
财政部老领导喻杰,从上个世纪70年代开始为人熟知,他的事迹在《人民日报》等各大报刊介绍过。喻杰,就是平江县人,他曾先后担任中央粮食部副部长、商业部副部长、中央监察委员会驻财政部监察组组长。1970年初,他主动退出领导岗位,带着孩子离开北京,回到平江县丽江村安家落户。回乡后,他谢绝组织上的各种生活照顾,自己花钱在山坡上建“干打垒”土墙民房居住,自己种菜、打柴、养猪。为改变山区贫穷面貌,他出钱为集体买牛、买猪、修路、办工厂,并帮助封山10000多亩,造林5000多亩。他捐出多年积蓄14900元,带领全乡群众集资修建小水电站6座,参加绿化荒山、修路架桥、发展多种经营,为加快家乡建设作出了重要贡献。他还积极为当地政府献计献策,为群众排忧解难。他认为农村需要有文化的青年,带头教育子女孙辈数人高中毕业后扎根农村,与乡亲们同甘共苦开发山区。群众称他为“真正的共产党人,实在的人民公仆”。时任国家主席李先念在1985年给喻杰写信,称他为“老干部的楷模”。1989年喻杰在平江逝世,清理他的遗物时,人们发现他仅有800元钱。
这就是喻杰,一位全心全意为人民的老共产党人。
在老领导喻杰精神的感召下,财政人担起了平江脱贫攻坚的重任。财政部党组按照中央定点扶贫工作部署,切实把定点扶贫作为一项重大政治任务扛在肩上,坚持精准扶贫、精准脱贫,将财政部门行业优势与定点县实际相结合,加强组织协调、健全工作机制、加大帮扶力度、强化任务落实,全力帮助平江县脱贫攻坚。
财政部领导高度重视,领导和督办定点扶贫工作。2017年9月,财政部专门调整了定点扶贫工作领导小组,由部党组书记任组长,两位副部长任副组长。2017年以来,领导小组先后召开多次工作会议,听取领导小组办公室及成员单位汇报工作进展,研究和推动定点扶贫工作。中纪委驻财政部纪检组长赵惠令、副部长邹加怡、时任副部长胡静林等同志带队赴平江县调研,会同省市财政部门实地了解脱贫工作进展,看望慰问扶贫干部和贫困群众,督导提醒平江县党委政府不断强化担当意识、切实落实主体责任、坚持聚焦“六个精准”,传递脱贫攻坚责任压力。
财政部定点扶贫工作领导小组各成员单位涵盖部内十几个业务司局,每个司局分别确定1名司局级负责人和1名处级联络员,专人负责定点扶贫工作,加强各司局之间横向协作,实现信息共享、业务互补、统筹协调资源,形成定点扶贫工作合力。领导小组办公室设在部机关党委,实行机关党委和农业司双牵头。同时,将各单位发挥职能作用、采取措施帮扶定点县脱贫攻坚情况纳入年度党建述职评议考核,与各单位主要负责同志年底考核和评优评先紧密结合起来。
精准扶贫精准施策
着力履行帮扶责任
记者见到平江县委副书记邢朝虹时,她刚结束了一天的会议。这位来自财政部经济建设司的挂职干部虽然今年2月刚来到平江,但说起平江已如数家珍。谈到财政部定点扶贫,她说:“我是部里向平江派出的第17名挂职干部,今年,财政部向平江同时派出1名处级干部挂职县委副书记、1名干部挂职县长助理、1名干部担任驻村第一书记,也就是我和科教司杨宇、行政政法司刘斌樑,还有湖南省财政厅何洪武。杨宇和斌樑去年就已经来到这里挂职,洪武是2016年就在这里了。我一到平江,我们几个就组建了定点扶贫工作队,认真落实部党组交办任务,在部定点扶贫工作领导小组直接领导下,在部内各司局及兄弟部委大力支持下,充分发挥四级财政联动机制作用,统筹整合各类政策资源、工作资源、私人资源,着力打造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫‘三位一体’大扶贫格局,多方谋划、主动作为,鼎力帮扶平江县脱贫攻坚。”
所谓“四级财政纵向联动机制”,就是以挂职干部为纽带,依托财政部、省财政厅、市财政局、县财政局,畅通需求反馈、资金下达和信息交流渠道,确保定点扶贫政策和措施向下落实不“减力”、扶贫问题和需求向上反馈不“失真”,切实提高平江县对财政部定点帮扶工作获得感。邢朝虹介绍说,在符合国家相关政策规定前提下,充分考虑平江县脱贫攻坚需求,加大各领域支持力度,今年以来,陆续新增落地电信普遍服务试点、支持村集体经济发展、芙蓉学校建设等资金政策。特别是着眼平江县委、县政府及广大群众高度关注但饱受困扰的4G网络信号覆盖严重不足的大难题,工作队主动谋划,积极对接了解政策,推动县域59个电信基站纳入国家电信普遍服务试点范围,平江县县长黄伟雄说:“朝虹、杨宇、斌樑和洪武同志为平江老区人民又干了一件大好事、大实事。应该在平江扶贫史上再记上浓墨重彩的一笔。”
面对平江脱贫摘帽面临的项目、资金等难题,工作队发动各方力量,多方谋划,狠抓社会扶贫。一是争取社会资金“扶智”。先后向中国教育发展基金会争取资金用于支持新城小学、喻杰小学建设及资助贫困教师;联系九阳股份有限公司在小学援建“九阳希望厨房”,目前已经对10所小学进行踩点设计,厨具和生产设备将在10月份陆续安装;对接高校,探索推广校县合作扶贫模式,发挥高校智力资源优势,在职业技术人才培养、专业技术指导等方面进行合作;推动成立喻杰奖学金,现已落地基金300万元。目前喻杰小学主体工程接近完工,预计可在秋季学期投入使用;为了帮助贫困地区的孩子能有书看、有新书看、有好书看,养成良好的读书习惯,同时实现闲置图书资源的有效利用,缩小城乡之间的信息鸿沟,他们还发出捐书倡议,得到社会各界积极响应,目前已到位图书1.5万余册;先后组织140余名平江干部参加财政部在长沙、上海、烟台以及平江县组织的培训班或现场业务指导,联系湖南农业大学、中南林业科技大学开办平江县种植养殖技术培训班等。二是引入“中信置业杯”中国女子围棋甲级联赛平江分站赛。赛事得到央视、人民日报等近30家媒体宣传报道,组委会为平江拍摄宣传片,展示了平江形象、平江精神、平江品牌、平江风采,增强了平江人民的自豪感、自信心;捐赠希望围棋教室、聂卫平等职业棋手下公益指导棋,助力了平江“围棋进校园”活动;中信置业投资控股有限公司向“大爱平江”慈善基金捐款50万元,为平江脱贫攻坚提供了资金支持,起到了扶贫、扶智和扶志的多重效应和深远影响。三是积极对接促成平江县入选碧桂园集团对全国8省13县的整县帮扶名单。目前碧桂园集团扶贫团队已经入驻平江,并初步提出发展花卉苗木基地等七项帮扶措施,其中花卉苗木基地示范项目落地泊头村,第一期项目100亩,总投资500万元。四是与中国国际技术智力合作公司旗下“中智关爱通”建立工作对接。将平江山桂花蜜、山茶油、平江酱干等地理标志性特产纳入“中智关爱通”产品库,向有关合作单位推广销售。五是引入科技力量帮助提升治理水平。联系湖南城市学院利用无人机航拍技术帮助泊头村进行村庄规划设计,对汨罗江河道进行巡河航拍,利用先进科技帮助落实河长制。六是联系社会捐赠。陆续联系10余家爱心企业以及社会各界爱心人士等向丽江村、鹿石村、泊头村等捐款捐物,捐赠30000株小香薯秧苗、600棵葡萄树苗、240余棵黄梨树苗以及生活物资和现金,向鹿石学校、四美学校、喻杰小学、六如小学等捐赠1000多本故事书、新华字典以及天文望远镜和文体用品,北京毓莪文轩还组织村里留守儿童与北京学生一起参加“湘北行”游学,捐赠物品及现金累计价值达21万余元。他们还引入平江文联“艺术进村、文化下乡活动”,向丽江村和泊头村捐赠各类水墨画、书法作品,支持村庄文化建设。七是引入央视电影频道“脱贫攻坚战——星光行动”。先遣队第二调研组已来到平江,通过对精准扶贫、文化旅游资源、特色农业产业、电商扶贫等进行专题座谈交流和深入实地走访等形式,深入了解平江贫困现状,发掘优势资源,突出特色亮点,为后续公益行动落地成行打下坚实基础。
产业扶贫是开展精准扶贫的核心内容,是推进精准脱贫的关键举措。据叶剑芝介绍,平江坚持产业精准扶贫工作思路,以精准扶贫户为重点攻坚对象,把发展适合市场需求的地域特色产业作为稳定脱贫的主要途径,引导市场主体与贫困户建立紧密的利益联结机制,实现贫困人口稳定增收脱贫。为此,财政定点帮扶对产业扶持予以高度关注,既注重发展“短平快”的项目,又充分考虑长远项目,积极拓展产业多种功能,推动一二三产业融合发展、持续发展。积极发展股份合作帮扶,推广订单帮扶模式,让贫困户共享资产性收益,让贫困户永续发展。比如采取直接帮扶、合作帮扶和委托帮扶等多种帮扶方式,让建档立卡扶贫对象与精准产业帮扶主体建立利益联结机制,真正使精准实施的贫困对象持续增收、提前脱贫。
在平江电商产业园,记者了解到产业园用高科技和大数据整合电商扶贫工作,积极布局“互联网+扶贫馆”,展示24个贫困村的特色产品,纳入线上线下销售平台,切实推动电商扶贫。全县电子商务交易额今年上半年完成13.8亿元,同比增长53%。现在已经有电子商务企业230多家。入驻电商产业园的平江县巨雄农副产品生产有限公司是一对双胞胎兄弟大学毕业后返乡创业建立起来的,主营食用油、干菜等系列产品,已有20多种产品完成商标注册投向市场,“巨雄”百年老树茶油等产品远销北京、上海、广州、深圳、香港及俄罗斯等海内外市场。他们以“公司+基地+农户”的发展模式,探索出了“互联网+特色生态农业+精准扶贫”的经验。2017年,他们帮扶优良村、翠阳村贫困户113户,353人,给予帮扶资金,同时聘请当地村民及贫困户务工,租赁油茶山1000多亩,每年每亩给予50元租赁费用。在刚刚上线的“巨雄商城”电商平台上,记者看到琳琅满目的特色产品,兄弟俩介绍说,“我们从2018年启动电商消费扶贫,以大数据产品溯源生成二维码,一品一码扶一人,您购买了该商品,扫描二维码就能显示该产品帮扶的精准贫困户的名字,知道他致贫的原因等详细信息,同时该商品有1到10元不等的金额用来扶持某村或某贫困户,在您购买了商品时也能清楚知道帮扶的具体贫困户及帮扶了多少钱。”
驻村帮扶—— 财政定点扶贫工作浓墨重彩的一笔
财政部从2015年开始先后派出高杰、刘斌樑任安定镇横冲村、加义镇丽江村、泊头村驻村党支部第一书记。
第一任驻村第一书记高杰来自国家农业综合开发办公室,“横冲村扶贫模式”已经成为平江县脱贫攻坚村级经济发展的范本。据介绍,以前的横冲村只是一个贫困的小山村,青壮年大多外出打工,田地荒的荒,闲的闲,杂草长得比人还高。如今荒山变成了花海,闲田变成了荷塘,村内莲塘处处,荷花飘香,民宿、乡村旅游搞得红红火火。这一改变源自高杰的到来。2015年8月,高杰进村后放下行李就在村干部的“陪同翻译”下入户走访,寻找发展思路。他邀请村里退下来的两位老村长、一位老书记“出山”,加入村级建设发展领导小组,每个村民小组选出一个“三人团队”,大事小事共同谋划、共同组织、共同带头。这样一来,大家都比着劲儿干事创业。入村三天他就泡在回乡创业的大学生吴滔家里,话题只有一个,就是如何带动村民把闲置房屋做成民宿。不到十天时间,就牵头注册成立了横冲民俗旅游专业合作社,组织村民发展乡村民宿、农家餐饮,由合作社对农户进行统一管理、培训,统一配备家用床品、洗漱用品。合作社与加盟农户按3:7的比例分配经营收益,互利双赢。合作社运营的头一个月,纯收入就达到2.8万元,单户收入最高达8000元。趁热打铁,他又发起设立“筑梦乡土·横冲创客之家”,动员村委会腾出办公室,作为乡村创业孵化中心。2016年春节,趁外出务工青年纷纷回来过年之时,连续6天组织召开创业动员会,不少青年当场表示要返乡创业。一年时间里,横冲村注册公司、合作社、家庭农场等新型经营主体42家,带动村民自筹、众筹创业资金1000余万元。横冲村成为湖南省乡村旅游热点村、集体经济示范村。1200名村民联名请愿,强烈要求高杰留下来再干一年。高杰说:“要做好第一书记,必须带着真情,沉下身子,放下架子,多向基层干部学习,主动与村民交朋友。只有距离拉近了,和村民融合在一块儿,工作才能更好开展。”
2017年7月,刘斌樑接替高杰成为财政部派出的第二任驻村第一书记。他一到平江就向高杰讨教当好第一书记的秘诀,树立了“强党建、聚人心、带队伍、谋发展”的思路。丽江村是老领导喻杰的家乡,喻老的崇高精神深深感动了他,也给了他榜样的无穷力量。这个来自江浙的小伙子硬是在丽江村“安”了家,把党员关系转到了丽江村,他说驻村更要驻心,从一句平江话听不懂到现在已经能明白了八九不离十。丽江村是平江县偏远村之一,四面环山。“山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村”,他说这是他对丽江村的第一印象。“全村21组,524户,2080人,其中建档立卡贫困户78户,221人。要做到精准扶贫,就必须摸清底子,找准穷根。”在刚到丽江村的1个多月时间里,他穿行在田间地头、坡上沟边,家家户户,像走亲戚一样,问长问短,嘘寒问暖。村里谁家有多少子女、谁在外面打工、谁是单身、谁是孤老……他心里都有一本账。如何对症下药?经过再三和支村委商量,决定先把基础设施建设作为突破口,改善村里的人居环境,让贫困户的精、气、神提振起来。从道路硬化、文化广场建设、水渠修缮等方面入手,在10个多月时间内,筹措了300多万元建设资金,先后完成全长4.5公里的村组公路硬化,保证了全村通水泥路;利用电站水源把自来水拉通延伸到21个组;安装太阳能路灯62盏,普通路灯190盏,实现了村组道路的亮化;新修了村级服务中心,老年活动室、农家书屋、卫生室等一应俱全;推行垃圾集中收集,统一处理,村里安置了垃圾箱,配备了生态环保员;利用村里丰富的石头、竹子、树木资源,采用传统工艺对道路两侧进行护边,形成花台,种植了茶花树、格桑花,还将村内分散的棕树进行移栽形成了棕树大道。在丽江河边喻桥园景观道上铺满了形状和颜色各异的石子,“这些石头是我带着村里人还有喻杰小学的学生们捡的,你看这个凉亭,也是我们村创意手工坊自己做的。”刘斌樑像个孩子一样笑了,还不时指着路边村民做的精致石头盆景给记者看,“去年国庆节,我们还在村里组织了联欢晚会呢,全村老少1300多人参加。”
刘斌樑说,要避免精准扶贫成为“运动式”扶贫,必须变“输血”扶贫为“造血”扶贫。如何发展产业?他有自己的想法:“一个绿圈,一条红线,一条蓝带”,围绕丽江村四面环山的特定地势开发绿色产业,以喻杰故居为中心带动红色旅游,以丽江河两岸的自然风光开发亲子游项目。在他的带领下,村里成立了1个农业发展公司和林业、水产、种植、养殖4个合作社,村民可以将闲置的土地以出租和入股的方式与合作社合作。记者看到红土坡上喻杰故居正在改造,这里将纳入平江县全域旅游规划。“我们组织村民利用闲置房屋发展民宿,由合作社统一管理运营,与横冲村湘村客栈合作,采用‘互联网+民宿’模式进行推广,与芦头林场开展场村共建,共同打造旅游综合服务中心,提供票务代理等旅游服务。”他说,采取多种模式向产业扶贫渗透。成立由村集体和村民入股的公司,建立网店、微店和电商平台,积极挖掘开发本地优质土特产品资源。采用订单模式带动贫困户发展生态种养殖、销售蜂蜜、土鸡、水鸭、黑山羊等土特产品。建立180亩中药材种植基地,引进总投资200万元的中药材种植项目,由同仁堂平江分公司负责技术指导、包收包销,种植了玉竹、百合、重楼、黄精、潜伏、枳壳等,今年长势非常好。开辟村内闲置荒山200亩种植水果,联系中南林科大派专家指导村民种植锥栗;将50亩荒滩打造生态果园,种植韩国黄梨、木瓜;邀请企业家返乡作为致富带头人,投资40多万元,建设20亩肉蛙养殖基地等。
丽江村的群众都把刘斌樑这个“外地人”当成可信赖的“自家人”。记者在村里短短的采访时间,看到不论是屋前闲坐的老人还是路边玩耍的孩子,见到他都很亲热地打招呼。“斌樑从来到丽江村就没离开过,连春节都是在村里过的。”现任村支书廖握根对记者说,“春节期间,组织了关爱重病患者共度新春佳节活动,慰问了村里17位大病重病患者,鼓励他们战胜病魔,早日康复。我们村里有30多位80岁以上的老人,每逢老人过生日,斌樑都自掏腰包送一个生日蛋糕和一台多功能收音机,组织村干部给老人祝寿。有的老人说一辈子还没有人这样给过生日,太感谢斌樑了。大家都舍不得斌樑走。”今年5月,受组织委派刘斌樑转到更为贫困的泊头村担任驻村第一书记,丽江村361户村民联名向县政府写信,强烈要求刘斌樑继续留村帮扶。刘斌樑来到泊头村后,迅速进入工作状态,引入碧桂园进村开发扶贫项目,推进汨花湾旅游项目建设,开发村内闲置的荒田荒地,种植小香薯和野生椒,并持续关注丽江村的发展,两边同时跑项目,督导喻杰小学建设工程和喻杰故居修缮项目,时刻不忘两村联建。泊头村主任梁恩东对记者说:“我当了36年村干部,还是第一次看到这样卖力的干部,斌樑白天在村里挨家挨户转,晚上就召集我们开会,一心要为群众做点实事。1个多月时间,村里90%的群众都认识刘书记。”已退休的老书记钟伯根对记者说:“刘书记驻村帮扶,不仅为泊头村引进这么多项目,而且亲力亲为参加劳动,肩挑担子与群众一起干活,我很感慨,70年代干部的作风又在我们泊头村重现了。”
此外,扶贫工作队积极参与县委县政府联村帮扶工作,在平江的偏远贫困村进行联点帮扶,利用周末时间下村,发挥了较好的示范带头作用。“我已经实地走访了全县所有24个乡镇、走访了90个村,其中,我联系的金星村是全县最偏远的贫困村之一,我已经去了几次,对当地的贫困深有感触,我们和帮扶单位、行业部门多次会商,制定了2018年村出列方案和帮扶措施。杨宇联系的鹿石村也曾是深度贫困村,地处偏远,基本没有产业,他和平江县财政局驻村工作队一道研究扶贫措施,帮助发展光伏发电、猕猴桃、酿酒等产业,2017年该村已经成功实现脱贫出列,湖南日报等媒体都报道过。何洪武联系的是大黄村,那是革命老区,苏维埃旧址,条件艰苦,驻村一周基本失联,手机根本没有信号。刘斌樑作为驻村第一书记更是吃住在村里,同吃同住同劳动,与当地百姓结下深厚的情谊。”邢朝虹说这些的时候虽是轻描淡写却让记者对这些扎根基层的扶贫干部充满敬意。
邢朝虹说,工作队积极落实财政部基层党组织、乡镇党委和村支两委会与驻村扶贫干部、致富带头人统筹协作的“3+2”基层党组织对接机制,财政部共有6个基层党组织与平江县7个村支部对接。财政部基层党组织注重带动引领,帮助村党组织强化班子建设,推动党组织和农村党员更新观念、提升能力,在打赢脱贫攻坚战中发挥好战斗堡垒作用。财政部还从自身经费、党费结余中安排资金用于帮扶平江县,支持贫困村发展集体经济,修缮村级党组织学习、活动场所和改善贫困地区基础设施等。
扶真贫、真扶贫
财政干部的平江情怀
“我一踏上平江这块土地,就感到了一种责任,一种与平江融入到一起的感觉,我觉得我就是平江人。”邢朝虹笑着说起作为北方人自己装了满满一大包馒头来到平江。今年6月女儿中考,他们一家仨口却在不同的地方各自努力。“他俩都挺支持我的工作,购买并推销平江特产,还积极转发朋友圈推介平江。”
“财政部派来的这些挂职干部在平江工作期间,看重使命,视责任如泰山;关心疾苦,视百姓如亲人;严以律己,视作风如生命,扎根平江,给平江经济社会发展作出了贡献,给平江留下了优良的作风,也和平江人民结下了深厚友谊,现在还有很多老百姓对他们念念不忘。”采访中平江县常务副县长陈淼这样评价。
夏海作为财政局长在工作中与扶贫工作队接触最多,他说:“我心目中的财政扶贫干部有情怀,政治站位高;有方法,工作开展的好;有成效,扶贫效果显著。平江从过去的穷山恶水变成了生态环境优美、产业兴旺的绿富双赢;从安于现状到追求共同小康,扶贫扶智与扶志,百姓呈现了新面貌;从经济弱县变成了强县,去年财政收入12.7亿元,在岳阳市排名靠前。”
叶剑芝从2000年就在县扶贫办工作,他至今能叫出17位财政部扶贫干部的名字,还记得陪同他们下乡走访的情景,他说印象最深的是陪同财政部第一任扶贫干部挂职县委副书记的朱宪堂下乡,朱宪堂第一天到平江不适应当地气候感冒了,次日执意要跟着他下乡,走进虹桥镇一个伤残军人家,家徒四壁,仅有的薄棉絮上有好几个洞,当时是冬天冷的受不了,类似情况在村子里占20%。第一次下乡就被村民的贫困深深震撼了,朱宪堂晚上就把情况反馈到财政部,不到10天就把财政部机关干部捐献10万元购置的500套棉被亲自送到特困户手中,“扶贫干部的故事说也说不完。”
“我觉得我们就是帮扶前线的战斗员、上传下达的情报员、资金安全的监督员、经验总结的宣传员,把扶贫挂职和平江县如期脱贫攻坚紧密结合。”杨宇这个来自东北的小伙儿新婚燕尔便赶赴平江,说起新婚妻子,他一脸的愧疚,但他一到平江就一头扎到了工作中。到平江的第一天就到“6·30”洪灾毁损现场踏查,不分节假日,全部时间都扎在了平江。不到4个月他走访了20个乡镇(全县24个乡镇)、11个扶贫行业部门(共14个)、38所学校,30多户贫困户,还有10多家企业。教育扶贫是他最牵挂的,他说要让贫困家庭的孩子有学上、能上学、上好学。他先后推进建设喻杰小学、新城学校以及教育扶贫、教育救灾等项目,修缮因洪灾受损的教学楼、宿舍楼、操场,改善8所学校的办学条件,保障学生们安心读书,惠及4000多名学生。发起设立喻杰奖学金,拟每年资助200名家庭经济困难学生,使其顺利完成学业。向中国教育发展基金会争取资金,用于资助全县家庭经济困难教师和单人点教师,让困难教师感受温暖。特别是喻杰小学建设项目,他全程参与到新教学楼选址、设计等环节,并协调县里成立了县委书记、县长挂帅,多部门参与的项目组,保障工程建设质量和工期,得到部领导认可。他陪记者一起到丽江村采访时,村里的干部群众都亲切地说“杨县长又下村啦。”在他挂职即将一年时,黄伟雄县长带队到财政部请求将杨宇扶贫挂职期限延长至平江县2018年脱贫摘帽。
挂职干部冲锋在平江扶贫的第一线,后方财政部干部职工纷纷爱心扶贫。广大干部职工自发通过电商平台、财政部职工“关爱通”等,踊跃购买平江产品,并积极推广宣传。行政政法司、国库司、国合司等干部职工购买丽江村各类特色农产品50000余元。部内相关司局竞相组织爱心行动。行政政法司发起“大爱无疆捐赠助学”活动,向喻杰小学及幼儿园230余名学生捐赠学习用具;国库司向丽江村3户贫困生家庭捐赠助学款6000元还有冬衣数十件、图书上百册;关税司为喻杰奖学金捐款5000元;财政部机关党委向石坪村捐赠习近平同志《摆脱贫困》等价值2600元的图书;财政部青年干部靳锋和张越民个人向喻杰小学、六如小学捐赠足球及门框和助学金5000元;综合司郭梅捐款捐物帮助一位贫困的退伍老军人发展生产,改善生活……记者所在的中国财政杂志社也为鹿石小学的小朋友们捐赠了300册课外读物。
巍巍青山见证了平江的沧桑巨变,滔滔江水传唱着每一位扶贫干部的深情大爱。16年来,从财政部走来扶贫干部朱宪堂、王明臣、傅道鹏、吕书奇、姜玉明、宋爱民、周扬培、杜婷、张磊、龚锐、孙尉、易赟、高杰、张一翔、杨宇、刘斌樑、邢朝虹,湖南省财政厅同期派出柳叶、陈朝阳、郭照光、王长斌、杨忠、吴山、何洪武,他们全心全意为了平江人民脱贫致富奔小康,一片丹心奉献老区,老区人民心存感恩,也一直把他们铭记心中。
丹心一片献平江
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