时间:2019-10-22 作者:本刊记者丨刘慧娴 特约通讯员丨梁俊峰
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摘要:
同时拥有同步辐射、全超导托卡马克和稳态强磁场三个大科学装置,拥有世界首条量子通信保密干线“京沪干线”,研发出世界首台光量子计算机、全球首款效率超过99%的商业化逆变器,建成了目前世界上规模最大的基于癌症激酶靶点细胞库……你能否想到这些耀眼的创新成果不是诞生在北上广,而是在一个普通的中部二线城市——安徽合肥?为什么合肥能集聚并爆发出巨大的创新能量?在合肥的创新之路上,财政发挥了怎样的作用?带着这些疑问,记者来到了合肥一探究竟。
改革投入机制 激发创新活力
合肥市财政局局长黄永强说:“近几年,合肥市深入实施创新驱动发展战略,全力推动科技兴市。为发挥财政资金撬动效应,合肥在全国率先改革科技投入机制,目前已构建形成以创新为核心的‘1+3+5’政策体系,包括1个规定、3个管理办法和5项具体政策,探索建立了基金入股、财政金融产品、‘借转补’、事后奖补等多种投入方式,实现了财政投入由事后为主向事前事中介入为主,由分散使用向集中使用,由无偿使用为主向有偿使用为主,由直补企业为主向创造外部环境为主的四大转变,对企业的资金支持达到百万元甚至上千万元级,扶持的力度和效果大幅 提升。”
位于合肥市高新...
同时拥有同步辐射、全超导托卡马克和稳态强磁场三个大科学装置,拥有世界首条量子通信保密干线“京沪干线”,研发出世界首台光量子计算机、全球首款效率超过99%的商业化逆变器,建成了目前世界上规模最大的基于癌症激酶靶点细胞库……你能否想到这些耀眼的创新成果不是诞生在北上广,而是在一个普通的中部二线城市——安徽合肥?为什么合肥能集聚并爆发出巨大的创新能量?在合肥的创新之路上,财政发挥了怎样的作用?带着这些疑问,记者来到了合肥一探究竟。
改革投入机制 激发创新活力
合肥市财政局局长黄永强说:“近几年,合肥市深入实施创新驱动发展战略,全力推动科技兴市。为发挥财政资金撬动效应,合肥在全国率先改革科技投入机制,目前已构建形成以创新为核心的‘1+3+5’政策体系,包括1个规定、3个管理办法和5项具体政策,探索建立了基金入股、财政金融产品、‘借转补’、事后奖补等多种投入方式,实现了财政投入由事后为主向事前事中介入为主,由分散使用向集中使用,由无偿使用为主向有偿使用为主,由直补企业为主向创造外部环境为主的四大转变,对企业的资金支持达到百万元甚至上千万元级,扶持的力度和效果大幅 提升。”
位于合肥市高新区的全球最大智能可穿戴设备厂商华米科技就是科技投入体制改革的受益者。CEO 黄汪说:“当时资金短缺,公司快撑不住了。多亏拿到了上千万的‘创新贷’才熬过去,有了华米的今天。”据介绍,注册地址为合肥市高新区,年销售收入500万元以上、1亿元以下,拥有自主知识产权的科技型企业,均有资格申请“创新贷”。对于通过“创新贷”获得贷款的企业,高新区财政会在企业贷款到期结清后,为企业补贴银行基准利率50%部分利息。
政府投资引导基金的作用也在日益凸显。黄永强介绍,目前全市创业投资引导基金和产业投资引导基金参股设立的子基金投资比例达到50%以上,累计投入50亿元,拉动社会资本442亿元,重点投向数字化通信、文化创意、节能环保、医药、新兴产业等领域。天使投资基金累计投入4.94亿元,审批投放项目66个,投资金额3.59亿元,已完成57个项目,投资金额2.92亿元。
此外,自2009年设立自主创新专项资金以来,合肥市每年安排不少于5亿元的自主创新专项资金,并实行专款专用、总量控制、统一预算管理。2013—2017年,合肥财政累计安排自主创新专项资金38.26亿元。
建设新型协同创新平台架起实验室与市场间的桥梁
合肥曾经流传着这样一句话:“科大在天,我们在地,中间是空气。”1969年,中国科技大学迁入合肥,但是长期以来,由于校地、校企隔阂,科大的科研优势未能转化为现实生产力,进而促进合肥的发展。为了加强校地合作,打破科研与企业的隔阂,近年来,合肥大力建设新型协同创新平台,让科技成果与市场对接、与资本“握手”,实现创新要素的集聚。正是在这一背景下,中国科技大学先进技术研究院应运而生。
科大先研院由安徽省、中科院、中科大、合肥市四方按照“省院合作、市校共建”的原则共同推动建立。目前,安徽省、合肥市已累计投入建设资金20.5亿元,投入各类项目、人才资金2.6亿元。副院长陈林说:“我们充分依托四方资源,立足于打造政产学研用五位一体的协同创新平台,形成了以创新链为核心,带动技术链、人才链、资本链、产业链四链互动的创新森林体系。”
安徽云玺科技有限公司总经理童迎伟向记者展示了公司的研发项目“互联网云智能印章”。“印章采用物联网技术,包括传感器、视频探头、指纹识别等,想要使用必须有授权人和授权文件。摁下印章,前方的探头会拍下文件内容,同时记录使用位置和时间,总体使用次数也会自动累加。同时,通过手机APP与印章相关联,使用记录一目了然。它将有力改变传统印章管控漏洞大、风险高的现状。”该项目获得了国资委、科技部、财政部等六部委联合举办的“2016中央企业熠星创意创新大赛”二等奖,目前产品已小规模生产、销售。“先研院是个非常好的平台,会组织各类对接项目,帮助我们融资,解决资金难题,而且能带来高端客户,明天就有一个银行系统考察团来考察智能印章项目。” 正是好的平台吸引童迎伟放弃了央企的优渥工作,回到母校创业。
陈林介绍,截至2017年底,先研院已累计孵化企业212家,其中50%以上由科大的老师、学生创立,注册资本金12.16亿元,包括国家级高新技术企业26家;累计开发新产品240项,销售收入4.45亿元,利税3034.99万元,带动企业研发投入1.32亿元,拉动产业投资3.12亿元。累计申请专利141项,授权发明专利26项、实用新型专利23项。
2012—2017年,合肥市每年安排4—5亿元设立研究院建设专项资金,从基础建设、研发经费、人才培养等多方面支持科大先研院、清华公共安全院、合工大智能院、北航科学城、中科院创新院、北大未名生物院等协同创新平台建设,共投入资金30亿元。2018年继续安排专项资金9.88亿元。目前10大创新平台累计孵化企业261家,引进社会投资超过16亿元,培养硕士以上研究生3000余名。
筑起黄金台 引来凤还巢
采访中,“哈佛八剑客”被频频提及。2009年,哈佛大学医学院博士后王俊峰结束14年的美国生活来到合肥科学岛安家。是什么吸引他来到合肥?王俊峰说:“当时科学岛正在建设国际一流的稳态强磁场实验装置,其中的核磁共振等实验系统是生命科学研究中不可或缺的重要技术手段之一。她吸引了我。”随后,陆续有7位哈佛医学院的中国博士后被稳态强磁场实验装置吸引来到科学岛,组成了一个完整的科研团队,人们称之为“哈佛八剑客”。2017年9月,合肥稳态强磁场装置建成使用,使我国成为继美国、法国、荷兰、日本之后第五个拥有稳态强磁场的国家。依托这一装置,“哈佛八剑客”团队已建成了目前世界上规模最大的基于癌症激酶靶点细胞库,囊括了近90种癌症激酶靶点,填补了国内新药创制领域多项空白。
除了稳态强磁场装置,合肥还拥有同步辐射装置,它是国内唯一以真空紫外和软X射线为主的同步辐射光源,是功能材料、能源环境、微电子、物质生命等前沿领域研究的重要实验平台;全超导托卡马克,它是国际首个、国内唯一的全超导托卡马克装置,是国际热核聚变实验堆稳态物理最重要的前期实验平台。今年,大气环境立体探测等一批新的重大科学装置开始建设。在不久的将来,将会有6个大科学装置在合肥运行。这些先进的科研设施好比燕昭王招贤纳士的黄金台,吸引了越来越多的高层次人才涌入合肥。
黄永强介绍,为了吸引人才、留住人才,合肥出台了进一步扶持高层次人才创新创业实施意见、建设合肥综合性国家科学中心打造创新之都人才工作的意见、人才公寓建设使用管理办法等一系列政策措施,市财政安排20亿元经费,“真金白银”支持人才创新创业。比如在“国内外顶尖人才引领计划”中,合肥市对新培养、全职引进的国内外顶尖人才,给予个人200万元生活补助,培养单位最高500万元奖励;对为合肥发展做出特殊贡献的顶尖人才,给予每人200万元生活补助、最高500万元工作经费。在“双引双培”人才计划中,对引进的领军人才和创业团队,最高给予500万元资助和2000万元创业引导基金,对优秀个人和团队的资助名额不设上限。为营造宜居宜业宜创的人才生态环境,由政府主导建设,以特优价格向符合条件的引进人才租售90—220平方米公寓,对从外地引进的市级以上领军人才,在子女就学上采取特殊优待等。同时,作为国家企业股权和分红激励试点城市,合肥全市共有170家企业纳入试点,激励总额近4.7亿元,充分调动了企业技术人员和管理人员的积极性。
据统计,目前合肥引进国家“千人计划”人才共237名,“两院”院士92名,建设院士工作站33家,研发人员比例、每万人专业技术人员数位居全国前列。
创新驱动发展战略结硕果
“二线的城市,一流的科研”。英国《自然》杂志如此评价合肥的科研实力。中国科学院合肥物质科学研究院和中国科学技术大学在无机低维半导体、量子功能材料、核聚变等研究领域居世界领先水平,并持续刷新高约束等离子体放电时间、稳态磁场强度等多个世界纪录;量子通信“京沪干线”及“量子科学试验卫星”合肥总控中心等国家重大专项战略性平台全面建成并投入使用,构建了中国天地一体化的广域量子通信网络雏形;中科大主导研制的世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功发射;合肥欣奕华洁净搬运机器人面世,不仅填补了国内平板显示产业机器人控制技术多项空白,更推动国产智能制造信息系统在赶超世界水平上迈出了坚实一步……合肥创造的科技创新成果不胜枚举。2017年2月27日,合肥综合性国家科学中心揭牌,成为继上海之后国家正式批准建设的第二个综合性国家科学中心。
科技创新成为拉动合肥经济增长的重要引擎。2017年年底,全球首条最高世代线京东方合肥第10.5代TFT-LCD生产线投产,引领全球电视面板业快速进入8K时代;合肥晶合集成电路有限公司12英寸晶圆集成项目成功量产,打破国产面板芯片几乎全靠进口的局面,实现了“中国芯”合肥造; 2017年,位于合肥高新区的“中国声谷”基地产值达510亿元,成为国内唯一定位于人工智能领域的国家级产业基地,成功获批“国家小微企业创业创新示范基地”……据统计,2017年,合肥市高新技术产业保持快速持续发展,高新技术产业总产值、增加值分别同比增长9.7%、12.8%。今年一季度,全市七大战略性新兴产业实现增加值184.6亿元,同比增长14.9%,对工业增长的贡献率达51.7%,同比提升7.6个百分点。
在《合肥市系统推进全面创新改革试验实施方案》中,记者看到了合肥创新发展的雄心壮志,“ 到2030年,建成国际一流的合肥综合性国家科学中心、世界级的产业创新中心,成为全球知名的创新之都”。合肥正朝着这一目标迈进。
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