2017年以来,江苏专员办自觉把党建工作的立足点放在服务中心、推进改革创新上,把探索开拓的难点作为党建工作的重点,把加强和改进作风建设的痛点作为党建工作的要点,重心下沉、力量下移,充分激发全办党员干部,把智慧和力量凝聚到探索开拓,推进财政预算监管上来。
强化大局意识,激励广大党员为中央重大政策落实作贡献。一是以服务财税改革大局为着力点,对接重大财税政策落地,主动服务江苏社会经济发展。三处党支部围绕县级基本财力保障、医疗保险改革等开展调研,及时向部相关司局反映江苏各地推进改革发展的好经验、好做法,以及工作中遇到的困难和需要解决的问题,多项调研成果被财政部采纳。四处党支部开展了对全省金融形势、新增贷款财政化等问题进行调研核实,及时向省委省政府提示风险和应对策略,工作成果得到了省政府主要领导的充分肯定。二是以推进供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”任务。由办党组成员带队组织一处、二处党员干部,重点对江苏省金融业、建筑业、民营医院等行业全面推行“营改增”试点运行情况,制造业减税降费政策落实效果等开展深入调研,涉及全省34个市县、61家企事业单位,召开座谈会42场,形成7篇专题调研报告。三是围绕财政改革重大事项和财政管理重点工作开展大走访、大调查。办党组书记带头,带领业务处室负责人先后在13个设区市召开财政局长工作座谈会,了解地方财政运行情况,听取地方财政部门对专员办作风建设的意见和建议。在此基础上,全办5个业务处室党支部围绕财政事权与支出责任划分、省以下财政管理体制、地方税体系、地方财政运行等专题开展相关调研座谈会29次,涉及企业55家119人,充分听取当地政府、财税部门和社会各界的意见建议,上报3个专题调研报告,受到部领导肯定。
强化创新意识,激励广大党员在财政改革发展中有作为。一是以推进信息化建设为新动力,创新监管模式,提升监管成效。针对专项转移支付资金挪用、拨付延迟,财政资金绩效不高问题,三处党支部坚持以提升资金使用绩效为导向,紧盯执行环节,抽调青年党员和业务骨干组建临时党小组进行攻关,优化完善自主开发的监控系统,实施“互联网+管理”,健全动态监管机制,强化联动监管。目前已实现对2015—2017年4378个中央对江苏转移支付项目855亿元的在线实时监控,及时向财政部反映低效、无效项目和资金错配情况,涉及中央专项资金近7亿元,提出完善财政政策、改进预算编制的意见建议30余条。二是以坚决打好防范化解重大风险攻坚战为新目标,关注地方政府债务风险。四处党支部聚焦地方政府债务风险累积等问题,先后耗时6个多月完成对常州、南通15个县区的核查,通过解剖麻雀、以点带面,为全国地方政府债务的监管获取第一手资料,核查成果在全国财政工作会议上受到部领导肯定。三是将大数据分析作为推进工作的新路径,实施主动监管、精准服务。一处党支部通过专线联网,主动构建与人行国库部门的收入信息共享机制,实现全省财政收入数据实时共享并进行大数据分析,针对动态预警信息,适时开展核查、调研,及时发现并纠正违规问题,维护财税秩序。三处党支部针对有关中央补助项目系统分类管理、互不兼容的复杂情况,把查重、查错补助对象信息作为重点,利用数据库软件,设置比对算法,把离散于不同地区、不同部门的海量信息进行“链接”归集,进行统计筛选和自动比对,让符合条件的企业和个人应享尽享中央财政优惠政策。一年来受理审核住房、社保等17项中央财政资金申请,涉及中央财政资金138亿元,较好地保障了中央财政惠农惠民政策落地见效。
强化服务意识,激励广大党员积极做好“放管服”。一是积极推进“放管服”改革,打造服务改革“排头兵”。一处党支部推行和完善“不见面审批增值税退税和非税收入征收”等操作规程;二处党支部实行二级预算单位公车改革方案集中现场审核,开展预决算审核分类监管、综合执法。对高校和科研机构在中央财政科研项目资金使用中存在的环节多、报销难等问题,与南京大学等单位的70余名科研人员、财务管理人员进行座谈,形成专题调研材料,推进了全国科研项目资金使用管理办法的改进。二是开展以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主题的作风建设专项整治。组织在97家中央基层预算单位和市县财政部门中开展作风建设满意度调查,分析查找问题,督促整改提高;由办党组成员分片包干,带领各支部先后走访40多家驻苏中央预算单位,了解其中央财政经费保障、预算管理等方面遇到的问题和困难,与省有关部门沟通协调,向部内专题汇报,推动问题解决。三是服务驻苏全国“两会”代表委员,主动接受人大代表依法监督和政协民主监督。由办公室党支部牵头,召开2次代表委员座谈会,及时报告中央财政贯彻党中央、国务院决策部署,推进财税体制改革、完善财政宏观调控和保障重点领域支出等工作进展情况,主动回应社会关切。各处室党支部利用赴基层调研、现场监管等机会,倾听代表委员意见建议,及时反馈代表委员关注点,促进代表委员及时全面了解财政工作,清除误解,凝聚共识。
责任编辑 李艳芝