时间:2019-10-22 作者:关礼 全国人大代表 广西自治区财政厅党组书记、厅长关礼
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摘要:
党的十九大对新时代财政工作提出了新的更高的要求。广西各级财政部门要深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握发展新的历史方位,创新工作思路,强化工作措施,牢记使命,砥砺前行,充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面推进富民兴桂各项事业,谱写新时代广西发展新篇章作出应有的贡献。
以新时代思想为指南
坚持财政工作的正确方向
习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党具有划时代意义的理论创新,是引领方向、凝聚意志的精神旗帜。财政部门作为党和政府的综合经济管理部门,必须强化“财”服从服务于“政”的意识,始终坚持正确的政治方向。一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立“四个意识”,坚决拥护核心、服从核心、看齐核心、紧跟核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实提高政治站位,坚定执行党的路线方针政策,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处,确保中央政令畅通。二是坚持党对...
党的十九大对新时代财政工作提出了新的更高的要求。广西各级财政部门要深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握发展新的历史方位,创新工作思路,强化工作措施,牢记使命,砥砺前行,充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面推进富民兴桂各项事业,谱写新时代广西发展新篇章作出应有的贡献。
以新时代思想为指南
坚持财政工作的正确方向
习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党具有划时代意义的理论创新,是引领方向、凝聚意志的精神旗帜。财政部门作为党和政府的综合经济管理部门,必须强化“财”服从服务于“政”的意识,始终坚持正确的政治方向。一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立“四个意识”,坚决拥护核心、服从核心、看齐核心、紧跟核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实提高政治站位,坚定执行党的路线方针政策,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处,确保中央政令畅通。二是坚持党对财政工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导财政改革发展实践,坚决把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来,主动服务党和国家事业发展大局,积极发挥财政职能作用,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,着力支持实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略,促进经济社会持续健康协调发展。三是完善党组领导机制。主动适应新时代新形势新任务,完善党组总揽全局、协调各方的工作体制机制,不断提高把方向、谋大局、定政策、议大事的能力和定力。强化党组决策和监督作用,完善研究财政改革发展规划、定期分析财政经济形势、制定财政重大决策的工作机制,加强对全局工作的通盘考虑,合理划分工作层次、工作重点、工作职责,构建各方负责、分类实施的推进机制。构建坚强有力的工作落实机制,从激励和约束两方面提升执行力,严明检查考核问责制度,确保党的路线方针政策和各项决策部署落实到位。
以新主要矛盾为指向
构建财政支出新格局
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,要正确认识“变”与“不变”的辩证关系,紧扣社会主要矛盾的变化,重构财政支出新格局,抓重点、补短板、强弱项、守底线,推动高质量发展。一是抓重点,就是要以供给侧结构性改革为主线,在继续保持一定投资规模的同时,优化投资结构,着力支持全局性、基础性、战略性的重大产业项目建设,同时通过支持设立政府引导基金、正确运用PPP模式、股权投资、财政贴息、以奖代补等方式,更好地发挥财政政策资金的支持、撬动作用,引导资源向符合宏观调控方向的产业流动,改善供给体系,提升供给水平。二是补短板,就是要集中财力,突出用于脱贫攻坚、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等与人民群众生活直接相关的领域,有保有压,切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。三是强弱项,就是要坚持协调发展,科学划分各级事权和支出责任,规范自治区对下财政关系,更好发挥转移支付制度的保障和调节功能,稳步提升区域间基本公共服务均等化水平,增强区域和城乡发展协调性。四是守底线,就是要夯实财政管理基础,深入推进预算绩效管理,严控一般性支出,加强国库收付管理,健全财政投资评审监管机制,加大财政监督检查力度,强化政府债务管理,着力防范和控制财政风险。
以新发展理念为指导
健全财政发展新机制
新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路,财政工作必须全面贯彻落实新发展理念,健全财政发展新机制,切实发挥财政对经济社会发展的引导促进作用。一是坚持创新发展理念,健全改革统筹推进机制。把创新作为财政可持续发展的源泉和先导,加快建立现代财政制度,创新财政支持经济发展方式,大力推进供给侧结构性改革,深入实施创新驱动战略,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,推动实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收,并且充分反映各自按市场评价的贡献,不断增强财政发展的内生动力。二是坚持协调发展理念,健全财政调控机制。积极发挥财政职能作用,不断改进财政调控手段,顺应新时代发展变化和要求,进一步健全财政调控机制,在合理把握政策实施力度和节奏的同时,更加注重提高经济发展质量和效益,更加注重保障和改善民生,更加注重区域协调发展和城乡统筹发展,不断增强财政宏观调控的预见性、针对性和有效性。三是坚持绿色发展理念,健全生态保护政策机制。进一步转变财政支持经济发展的方式,坚持经济发展与环境保护并重,加大财政对生态领域支出力度,在均衡性转移支付中充分体现绿色发展理念,探索建立生态补偿横向转移支付机制,充分发挥税收制度、政府采购制度的引导作用,逐步构建绿色财税政策体系。四是坚持开放发展理念,健全财税政策保障机制。深度融入“一带一路”建设,用足用好财政资金和财政政策,夯实提升中国——东盟博览会等重要开放合作平台,畅通“南宁渠道”,深化与东盟产能合作,积极参与泛珠三角合作和粤港澳大湾区合作,倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极,加快桂林国际旅游胜地建设,着力构建更具活力的开放型经济体系。五是坚持共享发展理念,健全民生投入可持续机制。突出财政的公共性公平性,坚持兜住基本民生需求的底线,多做雪中送炭、少搞锦上添花。在充分考虑财力的情况下,既尽力而为,又量力而行,坚决不做超越发展阶段的承诺,坚决反对泛福利主义。
以新改革目标为指引
加快现代财政制度建设
紧紧围绕财税体制改革总体目标,始终坚持党对改革的集中统一领导,增强改革的系统性、整体性、协同性,站在更高起点上加快现代财政制度建设。一是进一步完善预算管理制度。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。推进全口径政府预算管理,加快推进统一预算分配权,深入实施中期财政规划管理,坚持以公开为常态、不公开为例外,不断拓展预算公开的内容和范围。遵循财政预算编制的基本规律,建立健全定额标准动态调整机制,深入推进项目支出标准体系建设,加强预算评审、绩效评价结果运用。二是进一步理顺自治区对下财政关系。科学界定各级财政事权和支出责任,形成自治区本级与各市县合理的财力格局,在充分考虑地区间支出成本因素的基础上将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间,加快推进基本公共服务均等化。三是进一步推进税收制度改革。按照中央的统一部署,积极推进房地产税、企业所得税、个人所得税改革,深入推进增值税改革,实施好环境保护税改革,做好资源税深化改革工作。结合国家税制改革总体要求,积极稳妥推进健全地方税体系建设,调整税制结构,培育地方税源,加强地方税权,理顺税费关系,逐步构建稳定、可持续、符合广西经济社会发展需求的地方税体系。此外,更加深度介入到国资、国企、投融资等领域改革,健全与金融、产业、区域等经济政策协调机制,形成全面深化改革的整体合力。
责任编辑 李烝
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