时间:2019-10-22 作者:罗建国 全国人大代表 安徽省财政厅党组书记、厅长
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摘要:
政府工作报告提出,“要提高保障和改善民生水平,在发展基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线”,对做好财政民生工作提出了更高的要求。安徽各级财政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”要求,在省委、省政府领导和财政部指导下,扎实务实做好财政民生工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
进一步厘清财政民生工作思路方向
一是坚持经济发展和民生改善相促进。一方面贯彻新发展理念,推动经济转型升级,通过经济高质量发展为补齐民生短板提供坚实持续的财政保障;一方面持续改善民生,释放消费潜力、拉动内需、促进投资,为促进经济高质量发展提供强大内生动力。二是坚持积极而为和量力而行相结合。一方面围绕“七有”,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题;一方面充分考虑各方面的条件和承受能力,优先选择覆盖范围广、群众受益多、资金渠道明的项目纳入重点民生工作实施。三是坚持目标引领和问题导向相衔接。一方面把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;一方面正视新时代社会主要矛盾的转化,厘清民生工作中发展不平衡不充分的...
政府工作报告提出,“要提高保障和改善民生水平,在发展基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线”,对做好财政民生工作提出了更高的要求。安徽各级财政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”要求,在省委、省政府领导和财政部指导下,扎实务实做好财政民生工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
进一步厘清财政民生工作思路方向
一是坚持经济发展和民生改善相促进。一方面贯彻新发展理念,推动经济转型升级,通过经济高质量发展为补齐民生短板提供坚实持续的财政保障;一方面持续改善民生,释放消费潜力、拉动内需、促进投资,为促进经济高质量发展提供强大内生动力。二是坚持积极而为和量力而行相结合。一方面围绕“七有”,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题;一方面充分考虑各方面的条件和承受能力,优先选择覆盖范围广、群众受益多、资金渠道明的项目纳入重点民生工作实施。三是坚持目标引领和问题导向相衔接。一方面把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;一方面正视新时代社会主要矛盾的转化,厘清民生工作中发展不平衡不充分的问题,梳理民生领域存在的短板,一件事接着一件事办。四是坚持财政投入和多方参与相适应。一方面结合民生所需和财力实际状况,保障基本、兜住底线,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设;一方面激发市场活力,鼓励和引导各类市场主体增加民生保障供给,形成民生工作共建共享的多元化发展格局。五是坚持城乡统筹和区域平衡相协调。一方面加强基层基本公共服务功能建设,将民生工作的主攻方向落实到推进贫困地区基本公共服务均等化上;一方面因地制宜,分类实施,统筹运
用各类民生资金资源资产,在不同区域间科学规划布局,均衡合理配置,努力形成集聚放大和整体联动效应。
进一步聚焦财政民生工作重点领域
一是完善就业创业公共服务。以强化职业技能发展、技能人才培养等为依托,扎实推动技工大省建设。实施就业扶持工程,稳妥做好化解过剩产能中的职工安置工作,实施高校毕业生就业创业促进计划。实施电商振兴乡村提升工程,培育新型农业经营主体。落实“创业江淮”行动计划,实施重点群体持续增收工程。二是推动教育公平有质量发展。围绕“幼有所育”,在全省新建、改扩建一批公办幼儿园,开展幼儿资助和培训幼师。加强义务教育经费保障,推进义务教育标准化学校建设。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。加强普通高中内涵建设,提升职业教育质量。加快高等教育“双一流”建设,推进特色型、应用型和技能型高水平大学建设。三是加快推进健康安徽建设。围绕“健康安徽2030”规划纲要,开展智慧医疗与家庭医生签约服务。实施健康脱贫兜底“351”和“180”工程,解决好贫困群众“看病难、看病贵”问题。深化公立医院改革,全面推进医联体、医共体建设,提高基层医疗机构服务能力和质量。实施医疗卫生人才能力提升工程,完善妇幼健康、计生特扶和职业病防治。推动“医保、医疗、医药”三医联动。四是加强社会保障体系建设。完善低保、五保、医疗救助等困难人员救助政策。实施城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,巩固完善基本养老保险制度。鼓励民间资本兴办养老服务机构,推动公建民营、民建公助养老服务业发展。加快建立多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房制度,实施城市老旧小区整治,推进农村危房改造。五是完善公共文化服务体系。合理规划建设公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和综合文化站等,推进公共文化场馆免费开放。统筹城乡基层体育设施建设,构建全民健身设施网络和城市15分钟健身圈。完善政府购买公共文化服务投入机制,整合各级各类面向基层的公共文化资源和服务。六是提高社会公共安全水平。加强农产品食品安全,建立健全农产品食品安全快速检测体系。开展城乡困难群体法律援助,加强和推进人民调解工作。打防违法犯罪,完善道路交通、消防、危爆物品管控机制。完善各级安全监管体制机制,强化隐患排查治理。加强社会矛盾纠纷排查化解,有效预防、妥善处置各类群体性事件,全力维护社会和谐稳定。七是加强基层基础设施建设。开展水利薄弱环节项目建设性治理,推进城市排水防涝设施建设。实施农田水利“最后一公里”建设行动计划。巩固提升农村饮水安全工程,实现建档立卡的贫困村通自来水。加强“四好农村路”建设,开展“城乡道路客运一体化示范县”创建活动,建立无缝衔接、方便快捷的客运出行网络。八是加大改善生态环境力度。围绕打造生态文明建设安徽样板,结合美丽乡村建设实施,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。实施大气污染防治,加强秸秆禁烧和综合利用。严控新增土壤污染,开展土壤污染治理与修复。全面推行“河长制”,保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。开展林业增绿增效行动,保护林业资源。九是推动精准扶贫精准脱贫。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”,实施党建引领扶贫工程和资产收益扶贫工程,以及农村电商提升工程,积极拓宽贫困村和贫困户增收渠道。完善扶贫资金管理机制,建立健全覆盖预算编制、执行、监督、绩效各环节的管理制度体系。实施产业脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫等十大工程,确保如期完成脱贫任务。
进一步强化财政民生工作保障措施
一是强化牵头抓总。强化财政部门牵头职责,推动实施部门、市县落实主管和主体职责,最大限度发挥各方面积极性。以资金为主线,以项目为重点,整合相关人力物力资源,巩固完善工程化管理模式,建立起强有力、跨部门的工作推进机制。二是强化协调联动。按月汇总分析民生工程项目进展,认真梳理项目实施、建后管养、体制机制等方面存在的问题,持续加强过程管控。发挥“智慧+”“互联网+”快速高效作用,加强与省直部门的会商协调,加强对市县推进情况的监督问效,形成横向倒边、纵向到底的联动格局。三是强化资金保障。厉行节约合理加大民生投入,积极盘活存量资金,发挥财政资金撬动作用,整合目标接近、方向类同、管理方式相近的资金资源投入民生建设。推进省市县事权和支出责任界定,提高一般性转移支付规模和比例,增强市县民生保障能力。厘清政府与社会、政府与市场的边界,推动共建共治共享,满足群众多样化需求。四是强化绩效管理。加强对民生工程等重点民生工作的绩效评价和督促检查。健全第三方评价、人大政协视察、财政监督、社情民意调查等一整套评价体系,科学设置指标,优化评价流程,进一步加强结果运用,严格落实奖惩机制。五是强化宣传引导。正确引导基本民生保障预期,认真做好民生工作宣传,说好民生工程故事。积极稳妥做好民生领域的政府信息公开,拓展载体形式,及时公布公示,回应群众关切,深入营造全社会关心、重视和支持民生工作的良好氛围。
责任编辑 刘慧娴
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