山西：保障民生实事件件有落实

目前，山西省财政已将该省2017年政府工作报告中确定的6件民生实事所需的3.29亿元资金全部落实到位。一是实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。省财政于4月全额下达了项目资金2407.7万元。二是对36个贫困县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查。省财政于3月下达专项资金3861.41万元，保障30.17万名符合条件的妇女享受免费检查。三是为全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。省财政已于3月下达专项资金4536万元予以支持，其余30%补助资金将根据各市县实际工作量进行结算。四是新建600个农村老年人日间照料中心。省财政按照每个照料中心建设资金5万元的标准，于5月全额下达3000万元用于补助照料中心的建设。五是实施6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训。省财政厅协助省人社厅出台了培训实施方案，并全额下达专项资金1.8亿元。此外，免费送戏下乡1万场，推进文化发展成果普惠基层民众。

（李贺）

河北承德：“拨改融”支持企业创新发展

为进一步加大对科技型中小企业的支持力度，河北省承德市财政局探索建立了政银企保合作“拨改融”管理模式。由财政成立科技型中小企业技术创新增信基金，一次性将委托资金存入基金公司银行账户。基金公司协调金融机构，按照受托资金额度的5倍，在自助审贷、自担风险的基础上，对科技部门或项目管理专业机构审定的年度科技型中小企业创新基金项目清单中的企业实施低息贷款支持，贷款期为1年，转贷本金到期收回，继续滚动使用。引入保险服务，由保险公司作为担保方，为企业提供信用担保。目前，承德市已设立了初始规模3000万元的科技型中小企业技术创新增信基金。相比于传统的科技资金无偿资助及后补助管理模式，政银企保合作“拨改融”模式是利用市场机制和社会机构服务力量承担部分政府职能的工作尝试，具有多重优势：一是贷款资金额度大。由基金公司协调金融机构，根据基金项目申报情况确定增信倍率，可撬动贷款资金总规模1.5亿元，项目企业可贷款总额度至少为1.05亿元，中型企业1年期最高贷款额度可达1000万元，小微企业1年期最高贷款额度可达500万元。二是手续办理方便快捷。在自主融资审核、自担风险的基础上，根据增信基金年度融资计划批复情况，由基金公司协调金融机构，对每个项目支持额度的20%实施无抵押、无信用担保融资，其余部分可参照银行审贷要求，由企业提供抵押担保或信用担保，金融机构在10个工作日内完成审核。三是贷款利率低。融资利率在同期央行贷款基准利率基础上，最高上浮不超过20%，融资周期为1年，到期收回。四是财政“报销”利息。对纳税地在市属区或市本级企业承担的创新基金项目，市财政对其融资产生的利息进行贴息，最高额度不超过30万元。五是引入保险服务机制。根据企业需求，引入保险公司为项目企业的无抵押贷款做信用担保，承担有限风险，一旦出现坏账，保险公司将承担60%的保额。

（栾志宏）

安徽芜湖：实行财政性资金竞争性存放

为规范财政性资金存放银行管理，确保财政性资金使用安全，日前安徽省芜湖县制定财政性资金竞争性存放办法，引导和激励银行加大对地方经济发展，特别是对中小企业的支持力度，发挥政府性资金杠杆和导向作用。自2017年9月1日起，芜湖县将包括县财政管理的暂时闲置的财政性资金，在确保资金安全和正常支付的前提下，通过招投标方式，遵循“依法合规、公正透明、安全优先、科学评估、责权统一”的原则，择优选择财政性资金存放的商业银行。县级财政性资金年度竞争性存放计划和招标计划由县财政局统一制定，每次招标设一个或若干个标段，以存款利率、存贷比、新增存贷比、当年累计纳税额、新增中小企业贷款余额等作为考核评价指标，对参与竞标的各家商业银行，按评标得分由高到低的顺序，优先选择其中一个标段。自此之后，凡在芜湖县符合参与竞标的商业银行，对地方经济社会发展的支持力度越大、贡献越多，其获得的政府性资金存款额度也就越大。

（周光江）

山东蒙阴：全要素资金整合助力脱贫

山东省蒙阴县结合县域实际，将地处沂蒙山腹地、长期偏僻落后、脱贫任务较重的岱崮山区作为攻坚重点，积极探索、大胆实践，摸索出一套政策与实际整合、项目与需求整合、发展与环境整合、生态与民生整合的全要素资金整合模式，通过对支出方向相同、扶持领域相关的财政资金统筹使用，形成了“1+1>2”的资金聚合效应，将“岱崮地貌”打造成了百姓点赞、各方受益的发展亮点，也为老区“田园综合体”建设积累了宝贵经验。一是净化美化，着力保持“生态美”。将一事一议连片治理、生态文明乡村建设等项目资金进行整合，累计投入5200多万元，开展环境卫生综合整治，成片连村推进水网综合治理，对景区内村居房前屋后、集镇内外垃圾全面清理，使域内自然生态环境全面优化和提升，推动“岱崮地貌”成功获评省级地质公园、省级原生态景区、中国摄影家协会创作基地等荣誉称号。二是立体开发，全面打造“生产美”。整合农业综合开发、农田水利建设、农村公路改造等各类项目资金5600多万元，通过集中投入、连片开发，使一系列制约崮区生产发展的急困难题和瓶颈顽疾得到有效破解。去年以来，累计硬化改造村内道路121公里，规划实施了25.3公里的镇域公交环线，实施了全长5.6公里的大崮环线道路拓宽提升工程，并建设了全长9.7公里的旅游路。三是脱贫致富，共建共享“生活美”。持续加大相关资金整合力度。如整合农村现代流通服务资金及电子商务物流发展资金，支持农村超市建设及乡村物流业发展。整合地质灾害搬迁避让资金，改善村居住房环境。整合乡村旅游发展资金、城镇化建设资金等，全面实施商业街改造工程及特色小城镇建设。去年以来，岱崮镇成功打造省级传统村落7个，市级沂蒙传统村落10个，“农家乐”旅游示范点10处，并通过举办“民俗节”“桃花旅游节”等活动，全面打响了特色旅游品牌。

（徐鹏）

湖北沙洋：简政放权减轻企业负担

湖北省沙洋县财政局积极推进简政放权、放管结合，落实涉企收费政策，加强收费管理，切实减轻企业负担。一是编制权责清单，服务简政放权。进一步清理审批权力，对财政局原来申报54项权力审批事项进行逐项审核，审核后保留51项行政职权。积极参与全县“一库四平台”建设（行政职权目录库、行政职权运行平台、政务服务平台、法制监督平台、电子监察平台），开创了“民生财政”和“阳光财政”窗口。二是规范执收工作机制，实行源头控管。充分利用计算机网络技术，建立“单位开票、银行代收、财政统管”的涉企收费收入征管体系，通过信息化管理，实现对涉企收费的来源、性质、金额等动态变化的监督和分析，保证缴款环节的规范性。建立政府非税收入项目信息库，供执收单位使用。强化票据源头的监控，定期对执收单位使用的票据进行全面检查。三是建立公开透明机制，接受社会监督。动态公布收费目录，完善细化公示内容，将涉企收费政策内容、执收标准和执收部门等具体情况纳入公示范围，接受社会监督。四是完善收费监管机制，保障企业权益。联合经信、物价等部门严格按照职责分工，强化涉企收费监督检查，将监督检查工作常态化和制度化。成立联合组深入企业了解企业经营状况、存在的困难及问题和涉企收费优惠政策的执行情况。对落实县级涉企行政事业性收费和税收减免政策情况进行监督检查，重点督察涉企收费目录公示工作开展情况，以及应停未停、应免未免的涉企收费和税收优惠政策执行落实情况，杜绝将已取消或停止征收的收费项目变相征收或转为经营服务性收费继续收取。2017年，共计落实上级取消和暂停行政事业性收费项目和政府性基金15项，涉及水务、住建、国土等多个部门，2017年1—9月减轻企业负担951.94万元。

（赵敏）

湖南桃源：支持文化事业发展枝繁果丰

近年来，湖南省桃源县财政部门充分履责，自觉把繁荣发展文化事业作为全面建设小康社会的重要指标，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设的协调发展。一是为文化改革添薪。2012年启动文化体制改革，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，做好科学界定文化单位性质和功能的研究工作，并有针对性地提出分层次、分类别的扶持政策原则和具体支持方案，支持文化体制改革在重点领域取得新进展。二是为文化开发加油。设立文化旅游产业发展专项基金，主要用于规划编制、品牌推广、人才培养等。整合农业、林业、水利、电力、交通等项目资金2亿元，用于文化旅游基础设施建设。发挥财政资金杠杆作用，与其他领域的工作研究和政策安排密切配合，引导带动金融资本和其他社会资本投入文化产业，确保每年融资10亿元以上投入文化开发建设，重点推进非遗博览园、桃源老街等标志性工程建设。三是为文化惠民助力。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

（周继平 张惠中 姚绍顺）

贵州义龙：开展政策性种植业保险工作

今年下半年以来，贵州省黔西南州义龙新区按照“政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进”的原则，以“共保经营”为主要方式，陆续开展2017年政策性种植业保险工作，承保水稻、玉米面积共计16.5万亩，基本实现经营主体达到“应保尽保”，个体农户达到“愿保尽保”，充分发挥种植业保险助推脱贫攻坚。水稻、玉米每亩保额600元、费率为5%、保费每亩20元。保费承担比例为中央补贴40%、省级补贴30%、州级补贴4.5%、区级补贴10.5%、农户自交15%。全区实行统一的保险责任和理赔标准，对因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害、火灾等投保农作物造成的损失，农业保险经办机构在签订保险合同时不得对以上保险责任进行删减。

（吴古昌）

云南专员办：顺利完成农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价工作

近期，云南专员办顺利完成了对2016年度中央财政农业综合开发资金投入的农业综合开发高标准农田建设项目的绩效评价工作。在绩效评价过程中，考评组运用资料审阅法、实地查勘法、分析比较法、问卷调查法等方法，全面真实系统地对农业综合开发高标准农田建设项目建设及资金使用管理的绩效情况进行评价。一是评价项目决策情况。通过与省、州市、县农发办沟通了解，审阅项目管理办法及评审资料，评价项目规划、设计、管理和资金分配是否满足农业综合开发高标准农田建设相关要求，项目决策评审是否规范合理。二是评价项目及资金管理情况。通过查阅项目招投标相关档案、施工合同、工程管理及资金管理制度、资金拨付文件、会计账务等，核查项目管理情况，项目资金是否足额到位，是否按照管理办法合规使用。三是评价项目产出情况。查阅项目的开工、执行、初验等资料，对照项目实施方案及初步设计，核实项目执行进度是否达到计划进度，同时核实项目的实际投资是否控制在计划投资额内，项目建设情况与初步设计目标完成情况。四是评价项目效果情况。按照要求对德宏州的瑞丽市、盈江县，曲靖市的沾益区、马龙县共计12个项目进行重点抽查。通过审阅相关资料、实地查勘项目、开展问卷调查、审阅项目完工审计、项目竣工报告和决算等，评价完工项目的经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响等指标是否达到预期目标。

（云南专员办）

青海专员办:完成“粮安工程”危仓老库维修专项资金的绩效评价工作

按照财政部《关于印发<2016年度“粮安工程”危仓老库维修专项资金重点绩效评价工作实施方案>的通知》文件要求，青海专员办通过查验资料、现场核查，对青海省粮食局2016年度“粮安工程”危仓老库维修专项资金的投入、过程、产出、效果四个方面开展绩效评价，并在规定的时间内完成了此次绩效评价工作。专员办专门成立绩效评价工作组，拟定绩效评价工作方案，评价组人员依据工作方案认真开展绩效评价，确保各环节工作有序到位。在资料核实阶段，评价组通过听取粮食局相关工作人员情况介绍、查阅相关政策文件等方法，了解“粮安工程”危仓老库维修改造的整体情况。重点关注资金管理制度是否健全、资金到位是否及时、资金使用是否合规。通过座谈询问了解、对照查证复核等方法，对项目基础材料进行核实。根据所收集和核实的基础资料，专员办抽取青海省军供站和互助县粮食储备库进项现场勘查。结合现场勘查的结果，开展问卷调查审阅项目完工程度，听取专家意见，评价完工项目的经济效益、社会效益等，保证了“粮安工程”危仓老库维修专项资金绩效评价工作的真实、可靠。

（青海专员办）