时间:2020-02-11 作者:本刊记者|★李烝★ 特约通讯员|★卢清建★
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摘要:
今年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上,柳工集团九台五菱观光车的集体亮相展现了“一带一路”建设成果的广西元素。
“一江春水,连云贵湘粤;半挂云帆,达港澳东盟。”2000多年前的广西合浦,就已开辟通往印度、斯里兰卡的航线,成为走向东南亚、南亚的古代海上丝绸之路的重要始发港。如今,随着“一带一路”及中国—东盟自贸区升级版建设的加快,广西凭借地处西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈结合部的独特优势,成为西南地区最便捷的出海大通道。
广西要加快构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户——这是习近平总书记站在全国发展大局对广西的深远谋划,是党中央、国务院在新的历史时期赋予广西的新定位新使命。“国际通道”、“战略支点”、“重要门户”——这“三大定位”的提出,不仅为广西融入“一带一路”建设指明了前进的方向,也为广西的崛起发展带来了千载难逢的机遇。
2017年,广西壮族自治区财政厅提出了加快“六强”型财政建设的发展思路,即开源增收强实力、保稳促转强调控、惠民补短强保障、改革创新强职能、依法监管强绩效、从...
今年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上,柳工集团九台五菱观光车的集体亮相展现了“一带一路”建设成果的广西元素。
“一江春水,连云贵湘粤;半挂云帆,达港澳东盟。”2000多年前的广西合浦,就已开辟通往印度、斯里兰卡的航线,成为走向东南亚、南亚的古代海上丝绸之路的重要始发港。如今,随着“一带一路”及中国—东盟自贸区升级版建设的加快,广西凭借地处西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈结合部的独特优势,成为西南地区最便捷的出海大通道。
广西要加快构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户——这是习近平总书记站在全国发展大局对广西的深远谋划,是党中央、国务院在新的历史时期赋予广西的新定位新使命。“国际通道”、“战略支点”、“重要门户”——这“三大定位”的提出,不仅为广西融入“一带一路”建设指明了前进的方向,也为广西的崛起发展带来了千载难逢的机遇。
2017年,广西壮族自治区财政厅提出了加快“六强”型财政建设的发展思路,即开源增收强实力、保稳促转强调控、惠民补短强保障、改革创新强职能、依法监管强绩效、从严务实强服务,为经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。为此,广西提出要支持拓展发展新空间,积极参与“一带一路”建设,要开阔调控视野,实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放带动发展,加快构建面向东盟的国际大通道,创新丰富开放合作平台载体,做深做实产业合作,加快外贸优化升级,深化人文交流合作。
加快基础设施互联互通
要想富,先修路,基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。
近年来,广西发挥好独特的区位优势,坚持交通优先发展并适当超前发展的战略,逐步形成“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通运输基础设施投融资模式,大力支持实施交通运输基础设施建设攻坚,积极推进广西和东盟、粤港澳交通基础设施互联互通,重点建设北部湾区域性国际航运中心、南宁区域性国际综合交通枢纽,不断补齐交通发展短板,打破地理上的障碍,高速公路、高铁列车、港口轮船、民用航空,互联互通一步步成为现实。
广西财政部门充分发挥职能作用,为交通运输事业发展提供强有力的支撑和保障。近年来积极创新投融资机制,资金支持方式由以往单纯的资本金注入向资本金注入、贷款贴息、政府购买服务、发行债券、BOT等多种投入方式并举转变。如建立健全铁路项目建设资金“区市共担”机制,按“谁受益、谁负担”原则,明确铁路建设资金区市分担的方式及额度,调动各市积极性,举全区之力推进铁路项目建设;对市县实行农村公路建设项目贷款贴息补助政策,带动市县建设农村公路的积极性;通过政府购买服务等方式,引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路,广泛发动企业和群众参与,共同形成推动农村公路发展的合力。2016—2017年,自治区财政共筹措资金420亿元支持交通运输事业发展,通过创新财政资金支持模式,充分发挥了财政资金的杠杆作用和引导作用,带动投资超过4200亿元。
高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通——昔日的“交通末梢”变成如今的“国际枢纽”。近年来,广西凭借“一带一路”建设东风,已形成上联滇黔湘、下通粤港澳、对接东盟的高效便捷运输网络,真正成为“一带一路”有机衔接的重要门户。
广西高速铁路起步较晚但发展快、亮点频现。目前,广西铁路营业里程达5141公里,其中高铁里程1751公里,位居全国前列。初步建成以南宁为中心的“12310”铁路经济圈,即1小时通达南宁周边城市,2小时通达全区各区市,3小时通达周边省会城市,10小时左右通达国内主要中心城市。2009年起开行的南宁—河内(嘉林)国际列车,使南宁成为北京之外第二个拥有国际旅客列车始发的城市。预计到2020年,广西将基本实现全区“市市通高铁”,广西铁路营业里程达到6000公里左右,其中高铁突破2000公里。
广西公路采取优先发展甚至超前发展的战略。截至2016年,广西高速公路总里程达4603公里,公路总里程突破12万公里,实现全部地市通高速公路,形成了以南宁为中心,对外多通道辐射西南中南华南地区、便捷连通东盟国家,对内连通各地市、有效沟通西江经济带和北部湾经济区的高速公路网络。全部县区通二级以上公路,所有乡镇通沥青(水泥)路,县县通高速公路率达85%;全区建制村通畅率达99.35%,具备条件建制村通客车率达86.5%。
广西民航基础设施建设有条不紊。航空网络不断拓展,国际航线全部实现了东盟通,南宁、桂林机场已开通与东盟9个国家的23条航班航线,地区航线实现港澳台航线全直通,国内航线实现省会通、热点城市通,区内基本实现支线航班通。
广西水运继往开来。北部湾已成为西南地区最便捷的出海通道。原北海、钦州、防城港三市人民政府的港口行政管理职责调整由自治区北部湾港口管理局承担,北部湾沿海港口一体化改革取得突破性进展,三港整合实现升级,协同发展集群效应逐渐凸显,共拥有内外贸班轮航线43条,其中外贸航线29条,直航东盟国家港口的集装箱班轮航线15条,基本实现了东盟主要港口的全覆盖,港口吞吐能力超过2亿吨。
推动经贸合作开放共赢
“产业是经济之本。我们要深入开展产业合作,推动各国产业发展规划相互兼容、相互促进……”习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上强调,“一带一路”建设要加强国际产能和装备制造合作。而习近平主席此前在广西考察时就曾指出,广西保持经济持续健康发展,要在推动产业优化升级上下功夫,着力振兴实体经济。
近年来,广西通过大力实施“加工贸易倍增计划”、“引资强贸”工程和招商引资“三年行动计划”,全面提升外向型经济发展层次和水平,坚持“引进来”与“走出去”相结合,与“一带一路”沿线国家经贸合作快速发展,进出口贸易日渐成为新的经济增长点。2014—2016年,自治区本级财政累计安排中央、自治区外经贸发展专项资金17.13亿元、兴边富民口岸建设资金2.22亿元,用于支持边境口岸基础设施建设、促进外贸稳增长提质增效。
一是对外经贸水平不断提升。近年来,广西积极扩大外贸规模,优化贸易结构。鼓励各类企业开展进出口贸易,培育壮大外贸经营主体;进一步实施市场多元化战略,多渠道开拓国际市场;坚持以质取胜,着力提高出口产品质量,调整优化出口商品结构;大力发展加工贸易、稳定边境贸易,促进各种贸易方式协调发展;积极扩大进口,促进外贸进出口平衡发展。2014—2016年,广西与“一带一路”沿线国家贸易额5972亿元,占广西对外贸易额的67.5%。
二是加大“走出去”工作力度,推动对外投资合作更快发展。探索和创新国际经济合作方式,积极支持发展对外承包工程与劳务合作;以东盟市场为重点,支持拓展“走出去”市场;重点支持培育有比较优势、有实力的大型龙头企业。2014—2016年广西对“一带一路”沿线国家中方协议投资总额34.7亿美元,占广西对外投资中方协议总额的68.6%。截至2016年,“一带一路”国家在广西累计投资项目55个,合同外资额7.98亿美元,实际利用外资7.24亿美元。随着“一带一路”建设的推进,越来越多的企业意识到“走出去”意味着更多的机遇和利润增长点,深耕“一带一路”沿线潜力巨大的市场。柳工集团自2013年积极响应国家提出的“一带一路”倡议起,便落实到公司国际发展战略行动中,目前178家国际经销商及海外业务布局基本覆盖了“一带一路”沿线国家,实现在“一带一路”的销售占比国际收入的80%,并成立了新加坡、印度、迪拜等10家海外子公司、6家配件中心、8家培训中心。借助推进国际产能合作,上汽通用五菱汽车股份有限公司印尼制造基地前期项目建设开展得如火如荼,基地将于今年8月投入运营,届时将带动多家汽车配套企业入驻,年产能力预计达15万辆整车。
三是区域合作成效显著。为形成“一带一路”有机衔接的重要门户,广西搭建了一系列有效的合作平台,通过多层次宽领域的合作,在深度参与“一带一路”建设上形成自身特色。在中国—东盟自贸区框架下,广西积极参与泛北部湾经济合作、澜湄经济合作等次区域合作。对接中越“两廊一圈”合作,推进中越跨境经济合作区、中越德天(板约)跨境旅游合作区等建设,推动中越“两国一检”试点,在促进基础设施互联互通和贸易便利化方面取得重要进展。文莱——广西经济走廊成为“一带一路”产业合作新平台,文莱摩拉港、文莱盛龙新能源汽车产业基地等五大项目稳步推进。与此同时,广西承接东部、服务中南西南的“支点”作用日益凸显。近年来以“打造西南中南地区开放发展新的战略支点”为发展定位,加强通道建设和跨省区产业合作,有效服务了西南、中南和东部地区的产业发展。广西努力为中南、西南地区“借道”广西进军东盟提供“支点”。湖南已在钦州建设临港工业园区及专业配套码头;云南将在北部湾经济区集中建设园区;重庆、四川等省市纷纷与广西签署合作协议,在广西沿海布局产业园,打造临海产业“飞地经济”。
促进文化交流繁荣共享
“文化既是民族的,又是世界的”。这些年来,自治区财政通过整合年初部门预算文化相关专项资金、宣传文化发展专项资金、自治区文化产业发展专项资金、广西动漫产业发展引导资金、广西文化旅游产业投资基金等,充分发挥广西丰富多元的文化特色,开展形式多样的对外文化交流活动,促进与“一带一路”沿线国家的文化交流合作,重点支持文化精品创作、生产,把广西的精彩“故事”以文化交流的形式呈现给大众。广西文化成果基于“一带一路”建设,得到了新的阳光和机遇。
文化共享是促进文明的盛事。近年来,广西“一带一路”文化走东盟的盛事,表明广西在国际文化交流与合作上积极作为,并为促进国际间的人文交流发挥着重要作用。中国—东盟文化论坛从2006年起已成功举办了11届,在文化产业、艺术创作、文化遗产、公共文化、文化人才、节庆活动、艺术教育等多个领域拓展了中国与东盟的对话与合作空间,搭建了中国与东盟在人文领域事务的高层次交流平台,形成了中国与东盟国家文化部门定期会商文化合作的机制。中国—东盟博览会文化展从2014年起已成功举办了3届,是中国—东盟博览会旗下系列专业展之一,是东盟10国参与集中度最高、国内唯一以促进中国和东盟文化合作交流为主题的展会,成为了推动中国与东盟国家文化合作的新平台。
文化共享让“广西印象”更深刻。广西文化成果借助“一带一路”建设,通过文化输出、交流等共享形式,宣传推介广西的人文历史、旅游资源等,乃至借助这一品牌把中华文化推介给更多的地区和国家。广西充分发挥民族文化特色,挖掘历史文化资源,针对对外文化交流的特点和需求,创作了一批优秀艺术作品,逐渐形成了在国内外较有影响力的艺术精品品牌。如在各国均有较高知名度的彩调剧《刘三姐》,以汉代海上丝绸之路由合浦始发为背景的舞剧《碧海丝路》,在美国、英国、新加坡、瑞士、马来西亚、斯里兰卡、韩国等国家演出时,受到当地观众的热烈追捧,引起巨大反响。而“美丽中国·美丽广西”系列对外文化交流活动如今已成为广西的文化品牌。自2010年春节起,广西连续7年参加了海外“欢乐春节”活动,组派了21个“欢乐春节”艺术代表团,720余名演艺、展览人员,赴老挝、新加坡、泰国、美国、马耳他、印度、不丹、波兰等国家开展“欢乐春节”活动。同时,广西组织文化艺术团赴俄罗斯、马耳他开展了“广西文化日”,赴澳大利亚、马来西亚开展了“广西文化周”等一系列对外文化交流活动。这些特色鲜明的文化活动,囊括了舞台表演民族展览、非物质文化遗产手工技艺展示、文化讲座等内容,全方位、多层面、立体形象地宣传广西,进一步弘扬了广西优秀的民族文化。
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