时间:2020-02-11 作者:
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山西:五环节完善政府采购管理体制
近年来,山西省财政部门牢牢抓住采购方式、采购效率、采购监管、专家评审、队伍培养五个重点环节,不断完善政府采购管理体制,夯实采购工作基础。在采购方式的选择上,更加注重经济社会发展目标的实现,贴近采购项目实际需求,依法科学确定各种采购方式,确立集中和分散共存、优势互补、相互促进的采购格局。在采购流程的设计上,主动简并优化政府采购流程,由审批制改变为备案制,大大压缩审批环节,提升采购人依法采购主体责任意识,同时,取消了采购资金支付的前置审批,显著提升了采购效率。在监管制度的完善上,推进政府采购监督管理与操作执行机构相分离,财政部门内部只设立政府采购监督管理机构,专司监管职责。集中采购机构独立履行操作执行功能,省本级从2005年7月开始将省级政府采购中心交山西省省级政府采购管理委员会,具体由省政府办公厅管理,做到了监管与执行彻底分离。在评审专家的管理上,持续扩容专家库,全省政府采购各类评审专家人数达到13000多名,专业覆盖面不断扩大,在满足采购项目评审需要的基础上大幅降低了多次抽取的重复率。同时,不断改进专家抽取方式,将提前一天抽取缩短为当日抽取或开标时抽取,...
山西:五环节完善政府采购管理体制
近年来,山西省财政部门牢牢抓住采购方式、采购效率、采购监管、专家评审、队伍培养五个重点环节,不断完善政府采购管理体制,夯实采购工作基础。在采购方式的选择上,更加注重经济社会发展目标的实现,贴近采购项目实际需求,依法科学确定各种采购方式,确立集中和分散共存、优势互补、相互促进的采购格局。在采购流程的设计上,主动简并优化政府采购流程,由审批制改变为备案制,大大压缩审批环节,提升采购人依法采购主体责任意识,同时,取消了采购资金支付的前置审批,显著提升了采购效率。在监管制度的完善上,推进政府采购监督管理与操作执行机构相分离,财政部门内部只设立政府采购监督管理机构,专司监管职责。集中采购机构独立履行操作执行功能,省本级从2005年7月开始将省级政府采购中心交山西省省级政府采购管理委员会,具体由省政府办公厅管理,做到了监管与执行彻底分离。在评审专家的管理上,持续扩容专家库,全省政府采购各类评审专家人数达到13000多名,专业覆盖面不断扩大,在满足采购项目评审需要的基础上大幅降低了多次抽取的重复率。同时,不断改进专家抽取方式,将提前一天抽取缩短为当日抽取或开标时抽取,将人工电话抽取改进为自动短信抽取,将手工密封升级为密函打印机自动密封,杜绝专家名单丢失泄密问题。在采购人员的培训上,高度重视政府采购从业人员的职业道德教育、法律法规教育和业务培训,省本级累计培训各类人员近5000人次,通过培训、考核等方式整体提升政府采购专业化水平。
(李贺)
山东:荣获国家“优质粮食工程”奖励
在财政部、国家粮食局组织开展的粮食流通领域“优质粮食工程”示范试点竞争性评审工作中,山东省以全国第二名的好成绩入选国家试点范围,近日获中央财政资金3亿元。资金将主要用于支持以下三个方面:一是创建“中国好粮油”品牌。支持示范县、示范企业通过开展优质粮油产销对接,推动优质原料平台交易,完善科技指导服务体系,建立产购销全过程的质量控制及可追溯体系等方式,打造消费者认可的好粮油品牌产品,提高优质粮油市场占有率和覆盖面。二是建立健全粮食质量安全检验监测体系。对省级粮食质检中心、市级粮食质检站和县级粮食质检站实施能力提升,力争到2019年,初步建成全省上下三级联动,横向信息互通的粮食质量安全检验监测配置和运行机制。三是支持粮食产后服务体系建设。在产粮大县建设粮食产后服务中心,并配备科学储粮设备。通过在产粮大县建立起专业化的产后服务体系,促进粮食提质进档和节粮减损,增强多元化市场主体粮食收储能力,不断提高全省粮食安全保障水平。
(孔进 严文达 宋雅男)
内蒙古呼和浩特:探索推进财政监督检查工作
近年来,内蒙古呼和浩特市开发区财审局积极结合新常态下财政监督检查实际情况,积极推进财政监督检查工作。一是以内部控制制度建设为契机着力加强制度建设。通过梳理流程,查找节点风险并提出控制措施,进一步完善各项制度管理办法,积极探索“嵌入式”财政监督检查工作流程。二是建立预算与绩效管理相结合模式。通过机制创新,从过去单纯事后检查向事前审核看产出、事中跟踪监控、事后检查稽核看效果转变。三是建立动态监控的预算执行监控机制。充分利用信息网络平台,实施预算执行动态监控,对预算执行情况进行实时分析,查找预算执行过程中的重大风险点,对重大风险、重要问题及早预警、及时纠正。四是加强与国库集中支付、财政业务科室的协调合作,实现信息共享。
(本刊通讯员)
江苏灌南:“四强化”扎实推进生态环境保护
江苏省灌南县财政局标本兼治、综合施策,扎实推进生态环境保护工作,助力建设“强富美高”新灌南。一是强化组织领导。成立专项行动领导小组,由主要领导担任领导小组组长,分管领导担任副组长,明确目标任务与责任分工。二是强化推进落实。为了确保政策措施落细落实,县财政局研究编制《提升环境经济政策调控水平实施方案》,及时分解落实专项行动6条任务,根据工作职能制定20条具体措施,明确部门分工,细化工作职责。三是强化统筹协调。统筹生态红线资金和生猪调出大县奖励资金2150万元用于全县畜禽禁养区内养殖场关闭搬迁,计划将拆除101个畜禽养殖场、6.1万平方米养殖圈舍;积极协调环保局、住建局,统筹整合水环境治理资金和污水厂建设资金,安排1270万元用于全县9个乡镇污水厂主体工程和管网建设,加快推进乡镇污水处理厂建设进度。四是强化财政保障。在安排20万元保障县“263”办公室正常运转的基础上,会同县环保局对2011年以来未使用的环保存量资金进行统计梳理,计划盘活存量资金用于“263”专项行动。
(王虹娈)
安徽霍山:资产收益扶贫呈现“三新”
安徽省霍山县财政局积极探索资产收益扶贫,呈现“三新”特点:一是聚沙成塔,资金裂变发挥新效应。在不违背资金用途的前提下,充分整合涉农资金、扶贫资金等财政性资金,变无偿补助为有偿投入,投资企业、农民合作组织、家庭农场等新型农业经营主体,按照“参股不控股、投资不经营、分红不担险”的原则,将资产收益量化给村委会和贫困户,使贫困户获得固定收益,今年1—6月,全县已到位扶贫专项资金4492.68万,支出完成4070.13万元,占到位资金91%,超序时进度21%。同时,在保障贫困户收益底线的前提下,通过财政资金的杠杆功能,引导农户闲散资金、村集体资金、贫困户小额信贷资金、社会资金参与扶贫产业建设,产生了“聚沙成塔”的规模效应。二是盘活闲置,资源重组焕发新活力。结合农村“三变”改革和农村土地“三权”分置改革,探索“政府+企业+贫困村/贫困户”合作模式,引导贫困户将承包土地、林地、水面经营权等以折价入股、租赁等方式流转给新型农业经营主体,通过土地流转、股权融资、进场务工、入股分红等形式,盘活农村闲置资产资源,鼓励贫困村、贫困户以资源要素参股开发加油站、水电站、农家乐等优质项目,获得分红用于壮大村级集体经济和增加贫困户收入。三是“N+贫困户”,因地制宜开辟新门路。积极引导各乡镇充分发挥资源环境和特色产业优势,坚持市场导向,通过“N+贫困户”模式,促进贫困户增收。同时,充分运用“大数据”和移动互联网,发挥互联网在农产品宣传销售中的辐射作用,找准“合伙人和经理人”,不断创新资产收益扶贫新模式。
(本刊通讯员)
江西宜黄:多举措规范专项资金财务核算
江西省宜黄县国库支付中心采取多项举措规范专项资金财务核算,逐步形成了事前审核、事中控制、事后检查相结合的财政监督运行机制。一是严把专项资金审核关口。对专项资金支出认真审核把关,从源头上规范管理。严格执行专项资金国库集中支付制度规定,实行资金直拨项目实施单位,减少资金的滞留时间,充分发挥专项资金的效率。严格审核项目手续的合法性、支出行为的合规性和资金使用的专项性。二是统一专项资金核算方法。加强对专项资金管理使用单位的内控制度管理,强化专项资金专款专用意识,规范会计核算,提高会计信息质量。统一按现行会计制度的规定设置科目和细化专项资金的核算。三是强化专项资金核算监管。充分发挥财检、中心内审等部门的检查和监督,不定期监督检查专项资金实施进度和资金使用情况。每年抽样进行绩效评估,对查出的问题及时提出处理意见和改进建议。加强对项目资金的使用及核算监督检查,确保财政专项资金的管理与使用的规范性、安全性和有效性。
(本刊通讯员)
湖南永兴:全力支持农业转移人口市民化
湖南省永兴县创新实施农业转移人口市民化政策措施,农业转移人口获得感不断增强,全县城镇化率由2014年的45.5%提高到2016年的49.8%。一是全力保障农业转移人口子女平等享有受教育权利。积极落实“两免一补”政策,实施从幼儿园到高中的系列助学政策和中等职业教育免除学杂费等各项学生资助政策。二是大力支持完善统筹城乡的基本医疗保障制度。全面启动城乡基本医疗保险制度改革,实现了“筹资补助标准、待遇保障、药品目录、基金管理、经办服务”五统一。足额安排基本公共卫生服务资金,支持将进城农业转移人口纳入社区公共卫生服务体系。将外来务工人员、长期在本县居住的外县籍居民纳入参保范围,个人按当地居民相同标准缴费,各级财政按照当地参保居民相同标准给予补助,享受与当地参保居民同等医保补偿政策。三是努力支持构建统筹城乡的社会保障体系。建立统一规范的城乡居民养老保险制度,按个人缴费不同给予不同的缴费补贴。将与企业建立稳定劳动关系或符合条件的灵活就业农业转移人口800余人纳入企业养老保险范围,并对特别困难群体参保给予补助。四是倾力加强农业转移人口住房保障。加快城市棚户区改造步伐,2016年共实施城中村、城边村、建制镇棚改2046户。鼓励农民进城购房,支持农业转移人口市民化,对农民进城购房县财政每户补助2万元,2017年预计为1200余户进城购房农民发放财政补贴2400万元。积极推进易地扶贫搬迁与农业人口转移市民化有机结合。
(罗育培)
上海专员办:打造监督检查的“铁军”和“尖兵”
上海专员办干部主动思考,认真讨论,从思想、作风、方法和业务能力四个方面入手,全力贯彻落实肖捷部长讲话精神,打造监督检查的“铁军”和“尖兵”。一是定位高,牢固树立大局观念。财政检查工作都是财政部按照精准发力、精品导向、精选项目的原则,紧密围绕财政中心工作谋划安排的。监督检查干部对每一项工作,都应该抱以高度的责任意识和大局观念,充分认识其重要性,紧紧把握住财政政策实施、财税体制改革的总脉络,主动作为,认真履职,以检查带动强化源头治理,推动制度完善,建立健全长效机制,有力维护财经秩序、会计秩序和市场经济秩序。二是作风硬,营造遵规守纪氛围。监督检查干部经常要面对复杂的工作环境,优良作风是做好工作的有力保障。应切实增强法治意识,严守法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线,积极参与党风廉政建设,自觉用党规党纪规范约束自己的言行,营造遵规守纪的工作氛围。在检查中,严格按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法的原则,及时处理问题,严格依法执纪,规范财政资金运行。三是方法活,准确把握工作重点。要针对不同性质的检查对象灵活使用多种检查方法,提升沟通畅通度,短时间内迅速把握检查重点,提高工作效率。同时,注重加强与相关部门的协调配合,建立重大问题移送和通报机制,共享监管资源,合理分工,形成重点突出、覆盖全面的监管监督体系。四是业务强,有效夯实基础支撑。要做“铁军”和“尖兵”,监督检查干部必须积极参与每项具体工作,广泛接触各类型业务,在实践中挖掘打造专业特长;必须主动接受各项培训,尤其是有针对性的业务培训,并有效运用各类资源加强互动学习,不断提升自身理论素养和业务素质,力争成为有专长的综合型人才。
(上海专员办)
重庆专员办:精准落实扶贫资金检查
重庆专员办以精准检查推动精准扶贫,以“五个确保”助推脱贫攻坚。一是以周密的查前准备,确保政令畅通。搭建扶贫资金专项检查领导小组,并整合全办力量,科学调配业务骨干组成检查组。梳理检查要点,夯实精准检查基础,关注扶贫资金管控的全流程,掌握35项扶贫政策,识别关键节点,设计检查方法,摸清资金分布和使用情况,以及地方扶贫开发工作情况。二是以细致的大数据比对,确保数据精准。通过分析全国扶贫开发信息系统业务管理子系统(简称国家扶贫开发系统)的动态调整和数据结构,清理识别不到位导致不精准的人口,进一步锁定建卡贫困户的大数据,全面反映贫困户家庭情况采取“大数据+花名册”的检查方式,针对补贴到人到户的高山生态扶贫搬迁补助、小额信贷到户贴息、雨露工程、光伏扶贫等扶贫资金,将建卡贫困户的大数据与补助受益贫困户花名册进行比对分析,有效筛查出补助到建卡贫困户和非建卡贫困户名单,揭示资金投放不精准的问题。采取“大数据+面对面”的检查方式,在检查组下乡走访时,随时调阅数据库数据,现场核实贫困户信息,重点关注银行卡的补助资金流水和扶贫手册记录,面对面核实补助资金发放到位情况,揭示出资金使用不精准问题。三是以充分的风险识别,确保有的放矢。以资金流向为主线,采取对“财政+部门+乡镇+村社”的全方位链条式的检查方法,关注资金安排使用的全过程,摸清流向,理清脉络,重点关注扶贫资金“最后一公里”的使用、发放情况,查明资金管理不规范等问题。以精准分析为引导,按照“资金+项目”的检查取证思路,通过对资金和项目类型精准把握,区别不同类型的扶贫资金,结合各自特点,进一步提升发现问题的能力。四是以扎实的工作作风,确保取证详实。专员办集中力量打歼灭战,重点投放检查力量在“最后一公里”环节,实地走访群众156户,拨打电话近266人次。同时,建立成果共享机制,建立周报制度,召开中期分析会、案例分析会,就事实情况、问题定性、政策依据、处理尺度、检查思路与方法等形成统一意见后,再由各检查组去落实。五是以严肃的情况沟通,确保检查成效。寓服务于检查,将查实的问题及时与有关区县进行严肃沟通。区县党委政府及有关部门对检查涉及的问题及时主动介入,对一些能够立行立改的事项,采取有效措施进行认真整改,并实施追责问责,提高了检查成效。
(重庆专员办)
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