时间:2020-02-11 作者:本刊记者|★张蕊★
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摘要:
4月14日,财政部举行新闻发布会,财政部新闻发言人、办公厅主任欧文汉主持发布了一季度财政收支情况,财政部预算司司长李敬辉、国库司司长刘祝余出席发布会。数据显示,今年一季度财政收支均较快增长,结构不断优化,财政实现“开门红”。
财政收入较快增长
一季度全国一般公共预算收入44366亿元,同比增长14.1%。其中,中央一般公共预算收入20159亿元,同比增长17.1%;地方一般公共预算本级收入24207亿元,同比增长11.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入37793亿元,同比增长14.7%;非税收入6573亿元,同比增长10.6%。
从主要收入项目来看,国内增值税14741亿元,同比增长5.8%;国内消费税3140亿元,同比增长5.1%;企业所得税7643亿元,同比增长18.8%。主要受企业利润快速增长的带动;个人所得税3819亿元,同比增长21.2%;进口货物增值税、消费税3738亿元,同比增长41.9%;关税700亿元,同比增长29.5%。土地和房地产相关税收中,契税1203亿元,同比增长18.9%;土地增值税1422亿元,同比增长26.1%;房产税569亿元,同比增长13.5%。
“一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。”财政部国库司司长刘祝余介绍道。首先是价格上涨因素。在...
4月14日,财政部举行新闻发布会,财政部新闻发言人、办公厅主任欧文汉主持发布了一季度财政收支情况,财政部预算司司长李敬辉、国库司司长刘祝余出席发布会。数据显示,今年一季度财政收支均较快增长,结构不断优化,财政实现“开门红”。
财政收入较快增长
一季度全国一般公共预算收入44366亿元,同比增长14.1%。其中,中央一般公共预算收入20159亿元,同比增长17.1%;地方一般公共预算本级收入24207亿元,同比增长11.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入37793亿元,同比增长14.7%;非税收入6573亿元,同比增长10.6%。
从主要收入项目来看,国内增值税14741亿元,同比增长5.8%;国内消费税3140亿元,同比增长5.1%;企业所得税7643亿元,同比增长18.8%。主要受企业利润快速增长的带动;个人所得税3819亿元,同比增长21.2%;进口货物增值税、消费税3738亿元,同比增长41.9%;关税700亿元,同比增长29.5%。土地和房地产相关税收中,契税1203亿元,同比增长18.9%;土地增值税1422亿元,同比增长26.1%;房产税569亿元,同比增长13.5%。
“一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。”财政部国库司司长刘祝余介绍道。首先是价格上涨因素。在以流转税为主体的税制结构下,财政收入增长对价格变化的弹性较高。今年以来,工业生产者出厂价格(PPI)和部分大宗商品价格大幅上涨(一季度PPI上涨7.4%,去年同期为下降4.8%),带动以现价计算的财政收入快速增长。另外,经济企稳向好带动收入较快增长。受价格回升等带动,企业生产趋于活跃、利润明显增加、投资信心增强。1—2月,我国规模以上工业增加值增长6.3%,比去年全年提高0.3个百分点;规模以上工业企业利润增长31.5%,比去年全年提高23个百分点;民间投资增长6.7%,比去年全年提高3.5个百分点。同时,营改增等减税降费政策促进了服务业等景气提升,3月份中国非制造业商务活动指数为55.1%,升至近三年的高点。经济运行中积极因素增加,带动了工业和服务业税收增长。进口量价齐升也使得相关收入大幅增长。1—2月一般贸易进口总额(按人民币)同比增长41.5%,受此影响,进口环节税收同比大幅增长39.8%,拉动全国收入增幅3个多百分点。
“一季度财政收入结构不断优化,这也说明相关的经济结构持续优化,新动能积蓄。”刘祝余说。从产业结构来看,第二产业提质增效,第三产业加快发展,第二、三产业税收增收贡献平分秋色。根据数据,一季度,第二产业税收增长15.7%,比去年全年(下降0.7%)提高16.4个百分点;第三产业税收增长12.2%,比去年全年(增长6.6%)提高5.6个百分点。第二、三产业税收增收额分别为2422亿元、2452亿元,占全部税收增收额的比重分别为49.6%、50.2%,而去年全年第二产业税收为同比减收。相应地,税收增收结构由去年第三产业“一枝独秀”转为第二、三产业“平分秋色”。具体来看,能源原材料、中高端制造、居民消费相关行业税收快速增长。一是受能源原材料行业特别是“三黑一色”行业产品价格快速上涨带动,1—3月煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业税收分别增长1.6倍、74.6%、47.2%、69.6%;二是受工业结构持续优化,部分中高端制造业较快增长带动,1—3月通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长24.1%、15.6%、18.9%、17.1%;三是受居民文化、旅游、信息消费需求旺盛等带动,1-3月文化体育和娱乐业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业税收分别增长17.4%、61.4%、42.1%。从地区结构来看,东、中、西部地区均衡发展。一季度,东、中、西部地区一般公共预算收入同比分别增长11.1%、13.1%、11.6%,比2016年全年增幅(9.4%、6.7%、3%)分别提高1.7个、6.4个、8.6个百分点。31个地区中,有21个地区财政收入两位数增长。东部地区产业转型升级早,高技术制造业和现代服务业比较集中,收入增长相对平稳;中西部地区资源能源产业占比相对较高,受煤炭、原油等工业品价格快速上涨以及去年同期基数较低等带动,收入增幅较快回升。
加快预算执行 全力保障经济建设和民生改善
一季度全国一般公共预算支出45917亿元,同比增长21%。其中,中央一般公共预算本级支出5767亿元,同比增长14.2%;地方一般公共预算支出40150亿元,同比增长22%。
从主要支出项目情况看:教育支出6913亿元,增长18.7%;科学技术支出1183亿元,增长49.3%;文化体育与传媒支出493亿元,增长12.3%;社会保障和就业支出8183亿元,增长22.9%;医疗卫生与计划生育支出4106亿元,增长29.4%;城乡社区支出4622亿元,增长21.2%;农林水支出2920亿元,增长10.5%;交通运输支出2019亿元,增长13.3%;住房保障支出1353亿元,增长46.8%;债务付息支出1165亿元,增长20.9%。
“为支持经济运行发展,保护经济企稳的良好势头,财政部进一步加快预算批复下达,加快预算执行。截至目前,中央一般公共预算已累计下达80%以上。”财政部预算司司长李敬辉介绍道。据介绍,2017年中央部门预算已于3月24日全部批复,比去年提前了一周左右;2017年中央对地方转移支付预算已经下达75%左右,比去年提高3个百分点;2017年新增地方政府债务限额1.63万亿元已经全部下达,其中新增一般债务限额8300亿元、专项债务限额8000亿元。“目前尚未下达预算的资金主要是据实结算项目或政策需要调整完善的中央对地方转移支付资金,我们将根据实际情况尽快下达。同时,我们也将督促中央部门和地方财政部门加快预算执行进度。”李敬辉说。
“另外,我们还下力气,推动财政预算公开工作取得新进展,以提高财政资金使用效益,使财政支出真正发挥作用。”李敬辉说。据介绍,2017年,中央预算公开时间进一步提前,2017年中央财政预算于3月28日向社会公开,比去年提前了2天,中央部门预算集中于4月7日向社会公开,比去年提前了8天;公开内容进一步细化,2017年中央基本建设支出预算细化到部分支出项目,同时教育部等10个部门首次向社会公开10个重点项目预算情况;公开部门进一步增加,今年共有105家中央部门向社会公开了部门预算,比去年增加3家,最高人民法院、全国老龄工作委员会办公室、中国社会主义学院等均是首次向社会公开预算;首次实现了集中公开,在财政部门户网站专门建立了“中央预决算公开平台”,集中公开中央财政预算和中央部门预算,并在中国政府网设置了中央预算公开栏目,便于社会公众查询。
二季度财政形势并不乐观
“一季度财政收入较快增长,但形势并不容乐观。初步判断,一季度财政收入增长受短期增收因素影响较大,后期特别是二季度增幅可能会明显回落。”刘祝余说。一方面,价格对财政收入的拉动作用将趋于减弱,工业企业利润增长可能也将趋于平稳。1—3月PPI同比涨幅分别为6.9%、7.8%和7.6%,环比涨幅分别为0.8%、0.6%和0.3%,逐月回落。随着3月份以后翘尾因素逐月减小,同时相关工业品供过于求的矛盾没有根本缓解,价格对财政收入的拉动作用将趋于减弱。同时,工业企业利润增长可能会放缓。1—2月,规模以上工业企业利润增长31.5%,很大程度上是工业品价格上涨带动,但盈利情况改善主要集中在上游能源原材料行业。上游行业产品价格上涨抬高了部分中下游行业成本,利润空间将受到一定程度挤压。另一方面,减税降费政策效应将进一步显现。全面推开营改增试点后,增值税抵扣链条不断完善,企业对新税制的适应性逐渐增强,抵扣会越来越充分,减税效应将更加明显。按照国务院部署,今年将进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。这将在后期形成更多财政减收。
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