——中以政府贷款合作20周年纪念研讨会召开
今年是中以政府贷款合作20周年纪念,中以财政议定书签署20周年是标志着两国财政关系发展的重要里程碑。二十余年不懈合作,中以政府贷款成果丰硕。截至目前,以色列政府共承诺向我国提供优惠贷款26亿美元,累计生效项目330余个,贷款总额约17亿美元。项目主要集中在医疗卫生、农业开发、教育培训、水处理、通信以及其他高科技领域,遍及我国29个省、自治区和直辖市。财政部副部长史耀斌在日前召开的中以政府贷款合作20周年纪念研讨会上透露,目前两国财政部正在酝酿一期新的3亿美元合作议定书,专门用于节水、农业技术和可再生能源等清洁技术领域的贷款项目。
以色列在农业、制药、信息技术、新能源等方面有很先进的技术和很强的技术创新能力,中以经济存在很强的互补性和广阔的合作空间。截至2015年底,中以双边贸易额达114.2亿美元,我国对以实际投资额超过60亿美元,以在华实际投资额超过10亿美元。我国已成为以色列在亚洲的第一大贸易伙伴,也是其全球第三大贸易伙伴。史耀斌表示,两国应在现有良好合作的基础上,抓住创新发展战略所提供的历史机遇,继续深化双边财金合作,全面提升中以政府贷款合作的成效。他提出三点建议:一是借鉴和学习以色列的创新之路。引进和吸收以色列的创新成果,学习以色列的创新模式,应成为中以财金合作的重点方向和政府贷款项目的着力点。二是双方应以中以政府贷款合作为载体,在环保、农业、节能和信息技术等重点领域加强合作,引进以色列的先进经验、技术和设备,树立合作项目的典范并通过示范效应带动双方合作的全面提升。三是在中以财金合作的带动下,两国政府应鼓励两国企业、社会机构和民间机构开展形式多样的互利合作,努力吸收社会资本参与合作项目,共同打造两国间多主体、全方位、跨领域的互利合作新平台。
发展科技和激励创新一直被以色列奉为国策。虽然地处沙漠、严重缺水,但以色列却在荒漠之中创造出诸多奇迹。在与以色列的贷款合作中,通过利用以方优惠资金,中方项目单位引进了先进经验、技术和装备。中以双方的政府贷款合作已成为我国在对外财金合作领域引资引技引智的典范。2012年中以双方签订专项财政合作议定书,以方向我国提供政府贷款3亿美元,支持陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆西北五省区实施农田水利建设项目。作为项目实施省份之一的宁夏,水资源短缺,这与以色列极为相似,其先进设备、管理理念等优势可以与宁夏发展形成互补。据宁夏自治区财政厅介绍,以色列政府贷款农田水利建设项目总投资约4.7亿元,其中使用以色列政府贷款6000万美元,用于引进以色列高效节水灌溉技术、设备。项目围绕水资源的开发、利用、节约、保护,提高水的利用率和水分生产率,实现区域水资源优化配置,特别是与宁夏生态移民、贺兰山东麓葡萄产业带相结合,对推动农业结构调整,促进农业产业化发展和农民增收。目前在以色列采购的货物已分6批次到货,共有21套灌系统安装交付农户使用,4万亩农田得到精确灌溉。项目区主要种植作物为酿酒葡萄,采用水肥一体化的滴灌设施后,单位面积耕地的耗水量大幅下降,水的利用效率大大提高。经测算每亩灌溉用水量比大水漫灌减少310立方米,节水50%以上,亩均减少肥料费用180元,肥料利用率提高30%—50%,省工40%以上,产出的葡萄含糖度高,适宜于酿造优质的葡萄酒,亩均增收700元以上。
“以色列政府贷款是目前我行转贷外国政府贷款最活跃的国别之一,也是项目单位最愿意选择的国别贷款之一。”据中国进出口银行介绍,截至2016年9月,共转贷以色列政府贷款项目83个,协议金额约8.69亿美元,贷款余额约3.89亿美元。与其他国别贷款相比,以色列政府贷款具有以下优势:一是支持领域广泛,包括医疗、农业、电信、能源、电力、工业、水处理等社会经济基础设施领域;二是贷款利率优惠,贷款期限较长,最长可达15年,且还款方式灵活多样;三是外方审批流程简单快捷,贷款一般可在一个月内获批;四是以色列供货成分要求占贷款总金额的比例不低于合同金额的40%,这在所有外国政府贷款中的采购限制要求是比较低的。
以色列驻华大使马腾表示,以色列政府一直致力于促进中以经贸发展,希望在中以企业之间搭建合作桥梁。中以政府贷款合作项目就是中以合作的桥梁之一,希望合作项目可以取得更大成功。