摘要:
决算审核是对预算管理、财务管理、会计核算以及部门决算编制的一次全面检验,涵盖内容多、涉及范围广,不仅仅是专员办开展预算监管工作的重要抓手,还是专员办进一步加强属地中央预算单位预算监管的着力点。宁波专员办抓住试点单位部门决算审核这个契机,全面深化属地中央预算单位预算监管。
(一)通过决算审核深化预算监管基础。一是完善机制体制、规范操作规程。根据财政部决算审核的相关文件要求完善预算监管工作规程,同时制定统一的决算审核工作方案,规范各业务处室的监管行为。二是充实数据资料、完善基础信息。根据决算审核的需要收集试点单位的会计账套、余额表等电子数据,同时对资产清查、车改以及津补贴核查等下一步工作的基础资料也进行了一并收集,制定了相应的数据表格,进一步完善预算监管的基础资料。三是做好分析利用、实施“一户一策”。在收集基础资料的同时安装了决算软件,导入预算单位近三年的决算数据,结合日常监管的情况,针对不同的单位提出不同的审核重点,实现“一户一策”。
(二)利用决算审核提高预算监管覆盖面。一是在审核对象上,全面覆盖、审核部分。虽然在具体开展审核时在审核对象上会有所取舍,但对于有下属单位的二...
决算审核是对预算管理、财务管理、会计核算以及部门决算编制的一次全面检验,涵盖内容多、涉及范围广,不仅仅是专员办开展预算监管工作的重要抓手,还是专员办进一步加强属地中央预算单位预算监管的着力点。宁波专员办抓住试点单位部门决算审核这个契机,全面深化属地中央预算单位预算监管。
(一)通过决算审核深化预算监管基础。一是完善机制体制、规范操作规程。根据财政部决算审核的相关文件要求完善预算监管工作规程,同时制定统一的决算审核工作方案,规范各业务处室的监管行为。二是充实数据资料、完善基础信息。根据决算审核的需要收集试点单位的会计账套、余额表等电子数据,同时对资产清查、车改以及津补贴核查等下一步工作的基础资料也进行了一并收集,制定了相应的数据表格,进一步完善预算监管的基础资料。三是做好分析利用、实施“一户一策”。在收集基础资料的同时安装了决算软件,导入预算单位近三年的决算数据,结合日常监管的情况,针对不同的单位提出不同的审核重点,实现“一户一策”。
(二)利用决算审核提高预算监管覆盖面。一是在审核对象上,全面覆盖、审核部分。虽然在具体开展审核时在审核对象上会有所取舍,但对于有下属单位的二级预算单位试点对象,在开展审核时不局限于选定的样本对象,而是通过多种渠道把决算审核的要求覆盖到所有的决算编报单位,比如对决算审核所需资料的收集就覆盖到所有单位。二是在审核形式上,统一布置、逐级传导。在开展审核之前,统一布置决算审核的各项工作要求,由于事前并不通知样本单位的选择结果,使每个决算主体都面临被抽查的可能。同时通过与试点单位的逐个交流,提高各二级单位的重视程度,并通过他们将审核压力传导到各个三级及以下单位。三是在审核内容上,以点带面、全辖规范。对审核中发现的试点单位辖区内的共性问题,制作了相关的统计表格,由二级单位下发至下属预算单位,配合抽查将决算审核的意见辐射到所有存在共性问题的单位,起到了以点带面的作用。
(三)运用决算审核提高监管工作层次。一是树立综合监管的理念、以一站式的方式开展工作。在决算审核中整合即将开展的资产清查、银行账户年检抽查、国库直接支付审核、公务用车制度改革审核审批,提高一次性工作成效。二是不局限于决算审核的规定动作,将决算审核和八项规定、财经纪律执行等结合起来,拓展决算审核的权威性,提高预算单位预算管理水平,增强预算执行和财经执纪的自律性。三是加强调研,反映问题、提出建议。在决算审核中对决算审核本身的规范、预算单位工资改革以及其他如国税三代手续费等内容开展调查研究提出政策建议。围绕决算审核又高于决算审核,提高预算监管工作层次。
(四)借助决算审核深化监管沟通交流。一是在决算审核中与国库司的交流沟通可以说是空前的,在审核工作的各个方面都进行了深入的交流,同时通过决算审核的机会也进一步提升了专员办与属地中央预算单位之间的交流沟通。二是在决算审核前,建立微信群第一时间发布决算审核的各项要求,回复决算审核相关的政策咨询,与最末级的预算单位建立直接联系。三是在决算审核中,通过参与预算单位决算汇审等方式,将决算审核的要求信息传递到所有的预算单位,加强信息交流的覆盖面。四是在决算审核后,与被审核单位以及辖内的上级单位进行充分审核意见交流,听取相关单位的情况反馈,力求达成一致。
(五)利用决算审核进一步提高预算意识。一是进一步提高预算单位的预算及管理意识。对预算单位在预算编制、预算执行、会计核算、政府采购和内控制度等方面存在的问题提出整改意见,增强了其预算法治观念,提高了预算管理的主动意识。二是进一步增强专员办预算监管的管理意识。部门决算审核尽管从形式上来看类似检查,但其内涵已经发生深刻变化。从检查的工作思维转换到财政预算管理上来,尝试从决算管理的角度出发,在发现问题的同时注重对问题原因的分析,对预算编制机制、项目支出绩效评价、消化特殊形态存量资金、事业单位改革、非本级财政拨款收支管理等方面进行专题研究并提出合理的建议,充分落实财政部关于专员办加快业务转型、嵌入财政管理业务的工作要求。
责任编辑 雷艳