“人”一撇一捺,是最简单的汉字之一。可是在新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县财政局局长郭智跃眼里,“人”字最复杂,人是用双脚站在大地上,所以,要做一个人,尤其是一个财政人,就得顶天立地,为民理财,追求更好、更高、更强。
勤学善思 没有最好只有更好
2010年5月,郭智跃从库车县审计局调任财政局局长,如何 “为民理好财”是郭智跃面临的首要难题。库车县人口近60万,是新疆的人口大县、经济强县,但县里仍有近10万贫困人口。维护稳定的重任、经济发展的要求及群众的殷切期望,仿佛千斤重担压在了这位新到任的财政局长肩上。但这位坚强的南疆汉子坚信,困难就像弹簧,你弱它就强,你强它就弱。
为尽快进入工作状态,郭智跃坚持向学习要理财思路,向思考要理财方法。白天的工作千头万绪,几乎没有时间静下心来学习和思考。夜晚在财政局办公楼里,郭智跃经常是通宵达旦阅读财政书籍,研究财政政策,审阅相关文件。单位值班人员看着他布满血丝的双眼,催促他回家休息,可郭智跃总是笑着回答:“没事,再看会儿,白天事多,办事的人也多,只有晚上可以静下心来学习知识、思考问题”。在他那小小办公室里,财经书籍堆满了书架、案头,有些书甚至翻阅烂了,读书笔记也记了有十几本。就是这样,通过不断学习、思考、调研,“开源节流、合理调配、保障民生”的科学理财思路在他脑海里逐渐清晰。
敢于创新 没有最高只有更高
俗话说,穷则变,变则通。针对库车县财政现状,郭智跃深知只有通过创新驱动才能激活发展动力,才能提高为民理财水平。在经过长期的学习、思考和调研后,他向县委、县政府提出了组建金融办、政府项目投资评审中心和综改办等机构的设想,并得到了批准。自此,库车县的财政工作开始驶入开源节流的良性轨道。
随着他主导制定的《库车县金融机构对地方中小企业贷款增量奖励(暂行)办法》的出台,中小企业贷款难的瓶颈得到了有效破解。全县各金融机构贷款余额上升到2014年的91.66亿元,三年间贷款总量净增47.46亿元,增长率达107.4%,有效地支持了当地中小企业的发展;存贷比上升到2014年的69.95%,为中小企业发展创造了良好的融资环境,也为财政增收和增加群众就业机会奠定了基础。
政府投资项目评审中心组建以来,改变了以往政府建设项目资金管理不规范的现象。成立机构4年来共完成评审结算项目407个,送审造价11.33亿元,审定造价9.29亿元,核减金额2.04亿元,综合核减率为17.99%,累计约为财政节约咨询费500万元,达到了节约政府投资项目资金的预期效果。
开源节流的基础被夯实,财政收入蛋糕越做越大,百姓生活也越来越幸福。维吾尔族老人帕尔哈提说:“现在家里收入高了,日子也好了,我和老伴每天都到公园跳麦西来甫,过的好幸福啊。”
2009年—2014年,库车县财政收入逐步达到一个新高度,地方财政收入从10.6亿元增加到27.3亿元。财政支出的盘子也逐渐放大, 2014年公共财政预算支出37.7亿元,其中民生类支出占全县公共预算支出的70%以上。在经济新常态和财政增收乏力的情况下,2014年他带人到北京成功发行企业债12亿元,为库车经济持续快速发展注入了新的 活力。
队伍建设 没有最强只有更强
郭智跃常说:“打铁还得自身硬,一个团结向上的领导班子,才能带出一个有战斗力的集体。”五年来,郭智跃始终把集体决策和增进班子团结放在重要位置来抓。在工作中注重交流和沟通,严格遵守民主集中制原则,坚决不搞一言堂。他关心干部疾苦。财政工作辛苦,长时间工作,好多人患上了颈椎、腰椎等疾病。为了使全体干部职工有一个健康的身体,局里每年定期安排全局在职职工、退休职工进行一次体检。
他常说:“财政业务量大,加班是常态,不能让干部累了身体再累心。”在紧张工作之余,经常组织开展一些文体活动,为大家营造一个舒心愉悦的工作环境。在选人用人上,努力做到人尽其才,才尽其用。5年来,财政局先后调入和招考能力强的干部职工21人,占现有干部职工的38%,为库车县财政系统补充了新鲜血液;有7名干部先后走上了领导岗位。跟着他干,大家都表示有信心、有希望、有动力、有成就感。
社会稳定 没有最重只有更重
库车县地处新疆反恐前沿阵地,社会稳定是各族人民群众的生命线。郭智跃始终强调财政局各族干部要像石榴籽一样紧密团结在一起,教育全局干部职工坚定理想信念、维护民族团结。为了使全局干部职工认识到维护社会稳定的重要性,他按照县委、政府的统一部署,带头做好维稳值班、带班、巡逻防控、入户走访、维稳督查等工作。
为了把自治区党委确定的“访民情、惠民生、聚民心”活动落到实处,郭智跃坚决执行县委、政府的决策部署,在工作任务重,人员少的情况下,通过合理调配工作分工,每年安排全局三分之一的干部下乡住村,并从局办公经费里挤出资金支持以维稳为主要任务的“访惠聚”工作。
在“访惠聚”工作中,坚持为民办好事、办实事,为对口帮扶的乌恰镇吐孜鲁克墩村争取到50万元太阳能路灯和20万元基层文化阵地建设项目。看到村里的变化,村民阿里木江的兴奋之情溢于言表:“有了路灯,以后走路再不用摸黑了;有了文化场地,可以学习现代文化了,乡亲们再也不会受坏分子的欺骗而上当了。”
廉政建设 没有最严只有更严
在廉政建设方面,郭智跃不仅对全局工作高度负责,对自己更是严格要求。工作中,加强“三重一大”制度建设,认真落实党政正职“四个不直接分管”制度,将财务、人事、工程、物资采购权交由副职分管;同时每年组织全体干部职工到看守所、林基路革命烈士纪念馆等警示教育基地参观,以正、反两面的真实案例教育干部职工。全局上下形成了一种风清气正的良好工作氛围,干部队伍的凝聚力和战斗力得到了提高,几年来没有一个干部违纪违规。
廉洁自律方面,郭智跃在工作和生活各方面都给全局干部职工起到了表率作用。他现在所用的办公车辆为2004年购买,至今已到了该报废的阶段,几次外出办事车子都坏在路上,而他却将上级安排购买办公车辆的15万元用于住村工作组经费。县领导两次开会提议给财政局更换车辆,郭智跃却舍不得花钱,他说:“车子就是个代步工具,不讲那个排场,能用就行。”财政局其它两辆办公用车也都是超期使用。他本人的手机按键已不灵敏却依旧在使用;随身携带的公文包就是一个边角有些磨损了的布袋……
不需要更多的语言描述,不需要华丽词藻的雕琢,库车人民已记住了郭智跃,记住了他行走在苍茫的荒漠大地呕心沥血为民理财的身影。
(新疆维吾尔自治区财政厅人事教育处供稿)
责任编辑 刘永恒