时间:2020-02-11 作者:
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摘要:
在四川省巴中市财政局工作多年,孙辉始终热爱财政,情倾百姓,勤勤恳恳,任劳任怨。他任局长四年,巴中财政收入翻两番,财政改革成果不断,预算绩效管理走在全省前列,理财水平明显提高,谱写了革命老区、贫困山区走出财政困境的新篇章。
做“财神”绝不当“爷”
“有人叫财政干部为‘财神爷’,我们一定要做政府和群众的‘财神’,绝不当人民的‘老爷’。”2011年9月,孙辉上任局长在第一次职工大会上说,“我们要为政府谋‘财路’,为群众挖‘富路’。”
“老、边、穷”的巴中,支柱财源缺乏,如何谋富路、拔穷根,孙辉一直苦苦思索。入伏的巴山,“秋老虎”一天比一天狠。他轻车简从,日夜兼程,蹲企业,走乡村,两个月跑遍了全市的新区、园区和20多个乡镇,走访工业企业47家。于是,一份《扶持重点工业企业发展加快财源建设》的调研报告呈送到市委市政府,巴中就此吹响了“工业强市”号角。财政每年筹集1亿多元建立工业发展资金,支持82户重点企业技术改造和产业升级,支柱财源迅速成长,四年产值翻2番,税收增长4倍。为加快培植支柱财...
在四川省巴中市财政局工作多年,孙辉始终热爱财政,情倾百姓,勤勤恳恳,任劳任怨。他任局长四年,巴中财政收入翻两番,财政改革成果不断,预算绩效管理走在全省前列,理财水平明显提高,谱写了革命老区、贫困山区走出财政困境的新篇章。
做“财神”绝不当“爷”
“有人叫财政干部为‘财神爷’,我们一定要做政府和群众的‘财神’,绝不当人民的‘老爷’。”2011年9月,孙辉上任局长在第一次职工大会上说,“我们要为政府谋‘财路’,为群众挖‘富路’。”
“老、边、穷”的巴中,支柱财源缺乏,如何谋富路、拔穷根,孙辉一直苦苦思索。入伏的巴山,“秋老虎”一天比一天狠。他轻车简从,日夜兼程,蹲企业,走乡村,两个月跑遍了全市的新区、园区和20多个乡镇,走访工业企业47家。于是,一份《扶持重点工业企业发展加快财源建设》的调研报告呈送到市委市政府,巴中就此吹响了“工业强市”号角。财政每年筹集1亿多元建立工业发展资金,支持82户重点企业技术改造和产业升级,支柱财源迅速成长,四年产值翻2番,税收增长4倍。为加快培植支柱财源,孙辉带领局里一班人,挂联30个财源扶持点,责任到人、挂钩奖惩,30个财源点四年产值增长2.8倍,税收增长3.6倍。
通江县板桥口乡白果坝村山高石头多,出门就爬坡,是特困村。孙辉主动挂联该村,三年来,先后13次深入村子,走家串户,与群众同吃同住,最终建立了市局科级干部“一对一”三年脱贫致富帮扶机制,发展大棚银耳种植等特色产业大户86户,全村人均纯收入年均增长26%。如今,村里社社通了水泥路,家家喝上放心水,村小学、卫生室、图书室、活动中心等一应俱全,过去的特困村变成了全市扶贫攻坚示范村。一说到孙辉,二社村民陈红就激动地说:“好人,好人啊!”当年,陈红丈夫身患重病,儿子读大学,女儿即将高考,四处举债,连亲戚都避而远之,女儿偷偷地卷起铺盖回了家。孙辉来到她家,当即掏出兜里的1150元现金,“孩子的学费,我来担着。”孙辉在平时生活中紧了又紧,挤了又挤,每年资助两个孩子学费3000余元。他还帮助陈红建起了80平方米的银耳种植大棚,每年增收1万多元,使这一家人对未来充满了希望。
因地制宜发展特色产业,是扶贫攻坚、涵养财源的首选方略。孙辉千方百计筹措资金,仅市财政每年就安排1.2亿元现代农业产业发展资金,推进全市扶贫开发。他任局长以来持续帮扶7个贫困村,现在村村都有特色产业,户户都有致富项目。
“我们‘家底子’薄,该收的要‘颗粒归仓’。”2012年春节刚过,孙辉强力开展税源普查,3个月鏖战,摸清了税源现状和结构,建起税源信息平台,实现了涉税信息共享,夯实了税收征管基础,确保应收尽收。2011—2014年,全市地方一般公共预算收入年均递增43.4%,增速连续4年居全省前4位。
改革和弦唱响效益赞歌
多年来凭借对知识的无限渴求、形势的准确判断、政策的熟练掌握、市情的精准解析,孙辉带领局领导班子做出了一个又一个科学决策,奋力抒写着巴中财政改革这篇大文章。
杨超秀是巴州区花溪乡新庙村特困户,如今政府兜底将其纳入五保供养,免去每月40元的廉租房租金,支持她种植了一亩金银花,年收入2000多元。杨超秀这样的困难群众能得到持续帮扶,逐步过上好日子,一个重要原因是“巴中精准扶贫专项基金”的高效运行,这是孙辉及同事多次调研商讨制定的。每年全市筹集资金7500万元,与金融部门合作,按1比5放大贷款,破解了贫困户产业发展资金短缺难题,趟出了一条财政支持扶贫攻坚的崭新道路。精准扶贫基金的成功运行,拓展了孙辉锐意改革的视野。于是,“中小企业发展基金、中小企业贷款应急转贷基金、农业担保基金、小额贷款保证保险基金”应运而生。“五大基金”撬动了金融资金和社会资本,推动着巴中经济可持续稳步增长,全新开启了财政支持经济发展和经济增长方式转变的新模式。
针对一些项目资金使用效益不高,甚至资金沉睡、重复、浪费的现象,孙辉大胆推进部门预算改革,打破多年形成的部门预算编制方式,把部门预算分为运转类和事业发展类两大项,将运转类规范固化为9个小项,根据全市工作重点和对口上级部门要求拟定事业发展类项目,使部门预算编制更加科学、公平、准确。在2015年初的“两会”中,部门负责人心服口服。他不断深化改革,优化预算结构,“抠”出资金“大方”地支持民生,2014年全市民生支出144亿元,占一般公共预算支出73%。部门用钱用得怎么样,孙辉一直在关注。2013年,他建起绩效目标、绩效监控、绩效评价和结果运用“四位一体”的全方位全过程预算绩效管理体系,每年对部门项目预算执行情况进行中期评估和支出绩效评价,把成果作为预算编制和加强部门结余结转资金管理的重要依据。
国有资产、资源经营不力,一直是巴中财政增收的一块“短板”。孙辉力排众议,冲破阻力,大胆推行行政事业单位资产清理整合,挤出优质资产投入市场经营,激活了存量;采取公开竞争等方式,全面盘活了广告经营权等政府资源和资产。2014年全市非税收入实现68.5亿元,是2010年的6.3倍。
崇廉尚洁锻造理财“铁军”
作为重要部门“一把手”,孙辉深知,权力就是责任。
2012年,领导班子新进三名年轻成员,个个都是业务能手,但工作的方式方法有所欠缺,一时间,个别职工不理解,有抱怨情绪。孙辉利用晚饭后空闲时间边散步边和他们谈心,从业务管理到工作方法,从为人处世到领导艺术,把自己工作所得所悟毫无保留地抛出来。“打开心窗,敞开胸怀;容纳别人,也幸福自己。”他要求班子成员每年向他至少提三条意见,也坦诚地指出他们存在的不足。很快,班子成员在思想上合了心、组织上合了拍、工作上合了力,干部职工干劲拼劲更足了。
孙辉好学善思,工作26年来撰写发表财经理论文章几十篇,并引领职工始终把课题调研作为推进工作的抓手。科室每年一个课题,职工每年一篇调研文章,优秀成果结集成册,让大家相互学习借鉴,促进了干部职工理论和实践“双提高”。陆续成长起来的年轻干部都说“跟着孙局长有学不完的东西”。他创新推出工作目标“月初报、月底考、年终评”的管理机制,激发了干部职工干事创业的激情和活力。
党的十八大以来,如何有效落实党风廉政建设党组主体责任,成了摆在孙辉案头的头等大事。他召集全市财政纪检干部开了一整天座谈会,邀请纪检专家作报告,全面分析和研判财政党风廉政建设现状和问题,“链条式”落实主体责任的思路在他脑海里成型,出台了《财政党风廉政建设三级主体责任办法》,分别落实了党组书记13条、分管领导14条、科室负责人9条主体责任,形成一级抓一级、一级管一级的主体责任推进格局。“以前只报业务工作,”2014年半年工作总结会上一位班子成员说,“现在,业务工作和党风廉政建设都要报,这才是真正落实了‘一岗双责’。”孙辉进一步探索主体责任“双报告”制度,科室每季度向分管领导、分管领导每半年向党组书记报告一次党风廉政建设主体责任落实情况,层层督报倒逼主体责任落地。他创新推行“两评两访”干部作风评议机制,通过实地走访基层部门和群众,信件函访省、县(区)财政对口部门,问卷测评,大会现场陈述和民主测评,多渠道多层面评议科室干部作风情况。2013年来,对16个支出科室开展了“两评两访”。
创新实践无止境,务实担当无悔意。孙辉以决策者的胆识、当家人的责任、实干家的作风和清正廉洁的操守在巴山大地勾画出财政事业蓬勃发展的新蓝图!
(四川省财政厅人事教育处供稿)
责任编辑 张敏
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