摘要:
平南县位于广西壮族自治区东南部,古称龚州,至今已有1700年历史。这是一片古老而充满活力的热土,全县总面积约2900平方千米,辖21个乡镇,总人口约150万人,是广西四大人口大县之一,被誉为“中国牛歌戏之乡”、“中国诗词文化之乡”。平南县财政局以“为人民理好财,为政府当好家”为使命,大力培植壮大财源,不断优化财政支出结构,积极稳妥推进财政改革,使平南财政面貌发生了翻天覆地的变化,财政收支管理水平实现了跨越式发展。
财政收入不仅要数量更要有质量
组织财政收入,做大财政蛋糕,是财政工作的第一要务,而做大财政蛋糕的关键则在于培植壮大财源。平南县有着丰富的石灰岩,为充分利用好这一资源,2002年,引进华润水泥公司,2004年实现投产。13年来,平南财政共扶持华润水泥公司技术改造和企业发展资金近2亿元。经过努力,华润水泥公司税收从2004年的800万元增收到2014年的3.4亿元,一跃成为贵港市第一大税收企业。
在华润水泥公司等企业税收强力创收的带动下,近年来,平南县财政收入屡创新高,收入完成情况排在全区全市前...
平南县位于广西壮族自治区东南部,古称龚州,至今已有1700年历史。这是一片古老而充满活力的热土,全县总面积约2900平方千米,辖21个乡镇,总人口约150万人,是广西四大人口大县之一,被誉为“中国牛歌戏之乡”、“中国诗词文化之乡”。平南县财政局以“为人民理好财,为政府当好家”为使命,大力培植壮大财源,不断优化财政支出结构,积极稳妥推进财政改革,使平南财政面貌发生了翻天覆地的变化,财政收支管理水平实现了跨越式发展。
财政收入不仅要数量更要有质量
组织财政收入,做大财政蛋糕,是财政工作的第一要务,而做大财政蛋糕的关键则在于培植壮大财源。平南县有着丰富的石灰岩,为充分利用好这一资源,2002年,引进华润水泥公司,2004年实现投产。13年来,平南财政共扶持华润水泥公司技术改造和企业发展资金近2亿元。经过努力,华润水泥公司税收从2004年的800万元增收到2014年的3.4亿元,一跃成为贵港市第一大税收企业。
在华润水泥公司等企业税收强力创收的带动下,近年来,平南县财政收入屡创新高,收入完成情况排在全区全市前列,实现了“数量”上的突破。2011—2014年平南县财政收入分别完成9亿元、9.5亿元、10.8亿元和13.2亿元,年均增长14.8%。在财政收入总量屡创新高的同时,财政收入质量亦实现了“质量”上的突破。通过规范非税收入管理,2014年非税收入下降了4.8个百分点。
不断优化财政支出结构
切实保障和改善民生
平南县财政局通过不断努力,财政支出盘子不断壮大,为平南县经济社会各项事业的发展提供了坚实保障。2014年财政支出36亿元,年均增长15.8%。
平南县财政局坚持以人为本、注重民生,积极调整和优化财政支出结构,重点向教育、社会保障、卫生和农田水利等经济社会发展薄弱环节倾斜。到2014年底,民生和重点支出达29.7亿元,占公共财政支出的82.5%,比2011年提高了4.7个百分点。同时,平南县财政局通过节约其他支出,积极筹措资金,重点保障了平南火车站站前广场、进站道路以及高速路进出口配套项目建设,确保了平南南站如期投入使用和贵梧高速通车,结束了平南无铁路、无高速公路的历史,实现了群众在家门口坐高铁、走高速的愿望。
开拓进取
勇当财政改革的先行者
在财政运行的过程中,与其他市县一样,平南县财政局也存在着旧体制不适应新形势发展需要的问题。唯有发展才有活力,唯有改革才有出路。为此,平南县财政局坚持把财政改革放在突出位置,充分发挥主观能动性,因地制宜地推行了一系列财政制度改革。
积极推进部门预算改革。自2003年起,平南县实行部门预算改革,2008年增加了以乡镇中心校和初中为单位的农村中小学的部门预算编制,截至目前所有县直、乡镇单位全部列入部门预算编制范畴。支出定员定额体系也基本完善,范围涵盖了住房公积金、社会保障缴费、公务费和“三公”经费等。
国库集中支付改革走在全区前列。平南县是全区首批国库集中支付改革试点县之一,自2007年1月起开始进行试点,到目前已全面实现了国库集中支付改革全覆盖。平南财政借助国库集中支付改革平台,建立起与之相衔接的“财务数据大集中”(A++)财务动态监管系统,统一会计核算。这一系统的运用减轻了预算单位财务人员工作量,提高了工作效率,保证了预算单位会计信息的真实性、规范性、合法性和有效性,实现了财政对单位会计信息实时查询,对财政性资金使用情况的实时监督,对于规范会计核算,提高财务管理水平,加强财政性资金管理和监督起到了积极的作用。
创新推行村干部“全责任”工资制度。2010年,为切实加强村干部队伍管理,强化责任,使全县村干部管理工作逐步走上规范化、制度化轨道,结合平南实际,在全县村(社区)干部中推行全责制管理,工资由“岗位工资+薪级工资+绩效工资”三个部分组成,其中:岗位工资和薪级工资按月发放,月均在900—1100元之间;绩效工资经考评后发放,月均在200—300元。村干部“全责任”工资制度的推行,为自治区提高村干部报酬方案的制定提供了有力参考。
坚持服务大局
建设勤政廉洁、甘于奉献的队伍
多年来,平南县财政局坚持以党风廉政建设为重点,全面贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,确保了领导干部安全,打造了一支清廉、务实的财政队伍。
作为“窗口”部门,平南县财政局始终坚持以服务的理念,为单位和群众提供优质、高效的服务,多次被评为先进党组织、先进单位和模范单位。在日常工作当中,善于听取意见,发现问题,及时整改。在开展党的群众路线教育实践活动中,平南县财政局认真听取了单位的意见,深入查摆问题,积极整改落实,相应制定完善了《平南县预算指标管理补充办法》、《国库集中支付审核暂行办法》等一系列规章制度。
长期以来,平南县财政局在做好本职工作的同时,还全力配合当地党委、政府做好扶贫攻坚、城市拆迁、清洁乡村和维稳等工作,促进地方发展和维护社会稳定。特别是在扶贫攻坚上,自2010年起,先后派出近30位贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员到同和镇、平山镇、大安镇、镇隆镇进行新农村建设工作。平南财政秉着无私奉献的精神,情融乡里,全心全意为人民谋福利,用辛勤的汗水换来了贫困村一个个可喜的变化,同时也赢得了党委政府和人民群众的充分肯定。
(广西壮族自治区财政厅人事处供稿)
责任编辑 李烝