时间:2020-02-11 作者:
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摘要:
在祖国东北部的松嫩大地上,有一座古老而又崭新的城市——齐齐哈尔。美丽的城市众手托举,其中一股重要的力量就来自这座城市里的一支优秀团队。他们是改革的尖兵、创新的能手、攻坚的先锋、理财的骨干,这个集体就是齐齐哈尔市财政局经济建设处,被称为“捧着铁算盘做好经济建设保障的硬队伍”。
打出“加法”:
破解城市建设资金保障瓶颈
富日子好过,穷家难当。作为“一五”时期国家重点建设的老工业基地,齐齐哈尔在历史变革和城市转型中,城市建设历史欠账过多,包袱沉重,市本级人均财力在全省13个地市排名位次靠后,公共预算根本没有财力用于城市基础设施建设。近几年,市政府重点建设项目共计191个,计划投资额147亿元,至2014年末支付资金77亿元,资金缺口达70亿元,资金筹措任务异常艰巨。
善于创新,敢为人先,方能破解难题、有所作为。面对城市基础设施建设资金缺口大、城建项目融资资金进入偿债高峰期、民生工程资金刚性需求多等诸多困难,经济建设处坚决做破解难题的“创业者”。他们拨动铁算盘,用“加法”来叠加城建资...
在祖国东北部的松嫩大地上,有一座古老而又崭新的城市——齐齐哈尔。美丽的城市众手托举,其中一股重要的力量就来自这座城市里的一支优秀团队。他们是改革的尖兵、创新的能手、攻坚的先锋、理财的骨干,这个集体就是齐齐哈尔市财政局经济建设处,被称为“捧着铁算盘做好经济建设保障的硬队伍”。
打出“加法”:
破解城市建设资金保障瓶颈
富日子好过,穷家难当。作为“一五”时期国家重点建设的老工业基地,齐齐哈尔在历史变革和城市转型中,城市建设历史欠账过多,包袱沉重,市本级人均财力在全省13个地市排名位次靠后,公共预算根本没有财力用于城市基础设施建设。近几年,市政府重点建设项目共计191个,计划投资额147亿元,至2014年末支付资金77亿元,资金缺口达70亿元,资金筹措任务异常艰巨。
善于创新,敢为人先,方能破解难题、有所作为。面对城市基础设施建设资金缺口大、城建项目融资资金进入偿债高峰期、民生工程资金刚性需求多等诸多困难,经济建设处坚决做破解难题的“创业者”。他们拨动铁算盘,用“加法”来叠加城建资金保障的不足。积极争取上级部门的支持,最大限度地争取政策和资金;打破传统的财政理念,充分发挥城投公司的融资平台作用,采取政府投资与社会资本相结合的方式,为城市基础设施建设和民生事业筹措资金;着眼齐齐哈尔市经济社会发展的实际,与有关部门建立联审联签制度,积极参与每宗土地出让底价的确定,保证政府收益最大化……
资金蛋糕逐渐大起来,“穷”的问题得到化解,接下来是投入上的精打细算,充分发挥资金的使用效益。投资23亿元实施劳动湖南扩项目,规划建设沿江景观带,实现全线通水,形成了“湖在城中绕、人在水边居”的亲水格局;加快新城区建设速度,投资7.5亿元用于南苑新区基础设施建设,建设新城“两纵六横”8条道路、哈齐高铁齐齐哈尔南站及“三供两治”等市政配套工程;中心城区改造道路124条,完成投资24.5亿元,市政道路建设改造创历史纪录;支持污水管网工程建设,完成投资7.1亿元,提高了污水收集排放能力,改善了城市环境。
大事难事中见担当,在困境逆境中显胸怀。看着变靓了的城市,经济建设处的8位同志也在汗水中绽放了开心的笑容。
用好“减法”:
民生工程“两个效益”双提高
牢记宗旨,民生为重,关注民生,解决民困是“天字号”工程,是头等大事。经济建设处深悉财政是民生保障的决定性因素,积极践行做群众的贴心人。他们用好“减法”,不该花的钱一分也不多给,确保把更多的资金用在改善民生上,用在“刀刃”上。统筹安排,挤出财力支持打好“民生升温”战役,帮助解决群众最现实、最迫切的民生需求,发挥财政资金的最大效益。
为制定科学的棚改政策,他们顶风冒雪多次实地踏查棚改现场。在拆迁补偿上,对回迁房不足40平方米的特困户、残疾户,直接安置到40平方米的保障户型;对住不起楼的棚改居民在物业费、取暖费、用气费等方面适当减免,尤其对回迁高层居民给予了更多优惠,实现了底线保障。为筹措下拨棚改资金,全处同志不分昼夜,不分寒暑,与基层单位同志共同战斗在棚改项目一线。他们采取“六个一块”的方式筹集资金,即政府投入保一块、银行贷款融一块、上级专项给一块、企业垫资增一块、居民自筹担一块、社会捐助补一块。
与此同时,为实施既有建筑节能改造工程,市本级投入1.4亿元,改造527栋楼,面积246万平方米。为实施供热设施升级改造工程,投入2356万元,改造老旧供热管网2.48公里。为实施中心城区街路巷道亮化工程,投入4602万元,对中心城区37条巷道进行升级改造,对6个出城口、19条主次干道、82条无灯巷道的路灯进行延伸建设和提档升级。为推进城区绿化建设,投入1.1亿元,完成了18条街路、6块绿地和1个公园的绿化建设任务。
工作的“严”和“实”换来了百姓的“福”与“乐”,也得到了社会各界的一致赞誉。截至2014年,市本级共完成拆迁棚户区667万平方米、10.5万户,建设棚改回迁房649万平方米、10.5万套,累计投资超过150亿元,超额完成了省委、省政府下达的棚改任务。
做足“乘法”:
向管理要倍增的工作效率
理财若治水,蓄而不使其凝,流而不使其散。改革的创新发展,机制的完善合理保障着诸多工作快捷流畅,这就是经济建设处的“乘法”。
他们始终本着脚踏实地,求真务实,以功成不必在我的境界,多做利长远、打基础的工作。实施城市维护经费体制改革,按照市、区财力和事权相匹配原则,下放城市维护费收入权和经费管理权,消除了各区“等、靠、要”的观念,调动了区级的积极性;建立土地出让底价联审、征地拆迁成本测算联签、出租车燃油补贴网上发放机制;研发经济建设资金拨付统计系统,按年度录入拨付的每笔资金,便利了同步监督和绩效考评;针对城建项目多、资金额度大、渠道多、跨年度等特点,实行重点项目资金台账式管理,加强重点行业、单位资料的收集、建档;制定了《经济建设业务工作基本规范》,从预算编制、执行、决算、结转和结余资金管理、资产管理、同步监督、绩效管理、档案管理、党风廉政建设和作风建设等方面提出岗位职责、运行程序、时限和质量要求,做到日常管理标准化、科学化、精细化,对每个岗位任务完成情况实施月考评打分、季度局域网公布、年终累计分数作为评优依据,以此营造公开公平竞争、靠实绩创先争优的氛围。
由于管理规范、工作高效、作风扎实,经济建设处在齐齐哈尔市申报和实施国家节能减排财政政策综合示范市试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、国家新型城镇化综合试点城市的过程中发挥了重要作用。
强化“除法”:
以监督和服务扫除工作障碍
作为政府“理财管家”,财政部门既担负着庞大财政资金的管理之责,又长期面临着财政收支平衡的矛盾,财政干部需要神清脑明、加压奋进。铁面无私,除恶务尽,经济建设处在监督和反腐工作上锱铢必较,强化了“除法”效应。
打铁还需自身硬。作为政府城市建设资金的具体管理者,他们把党风廉政建设放在思想建设和队伍建设的首位,按照“一岗双责”的要求,逐级签订廉洁自律责任状,组织全处同志观看警示教育片,实施廉政谈心制度,处长定期对全处干部进行廉洁从政谈话,要求处内干部深入项目单位考核论证必须两人以上。通过建立完善规范的内控制度,深化财政廉政风险防控,把“权力关进制度的笼子”,加强内监内审、述职述廉、公示公开、社会监督,对发现的问题及时研究、及时纠正、及时处理,以一流的工作作风、一流的工作业绩,树立了财政部门的良好形象。
为把有限的资金用在“刀刃”上,他们严格按照法规制度管理,严守纪律规矩,确保城建资金安全、规范、高效使用。他们严格执行拨款审批程序,实行专人专项管理,重点审核建设程序、工程“四制”等相关情况,根据监理确认的工程进度,采取审核背书的方式进行监管,确保了建设项目的顺利实施和完成。
把制度建设作为管根本、管长远的大事来抓,他们参与制定了全市棚改工作责任制和棚户区改造工作规划,进一步明确了各相关部门的职责分工和奖惩办法,制定出台了《棚户区改造资金管理使用办法》、《棚户区改造捐赠资金管理和使用办法》,为棚改工作顺利实施提供了制度保障。针对棚改资金额度大、渠道多等特殊性,健全资金审批制度,实行专人管理,实施棚改项目招标控制价事前评审。2012年以来,完成棚改项目评审160个,送审金额52亿元,审减资金1.3亿元。同时,严格实施同步监督,自觉接受社会监督,主动配合人大、审计等依法监督,不断提高管理的透明度和接受监督的自觉性。
(黑龙江省财政厅人事教育处供稿)
责任编辑 张小莉
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