2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,更是应对经济发展新常态、抓住战略机遇期培育发展新动力的重要一年。《中国财政》将紧密围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、全国财政工作会议部署,立足财政中心工作和重点改革任务开展宣传报道。
1.坚持创新发展,不断完善财政制度和政策体系,形成促进创新的体制架构,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,推动经济结构转型升级的思路与实践。
2.坚持协调发展,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;推动区域协调发展,不断增强发展协调性和平衡性的探索和实践。
3.坚持绿色发展,通过实施资源税费制度和环境保护财政政策等,支持改善生态环境,加快推进美丽中国建设的探索与实践。
4.坚持开放发展,树立大国财政理念和全球意识、安全意识,围绕增强发展的内外联动性,统筹国内国际两个大局,积极践行互利共赢的开放战略,深化国际财经合作,积极参与国际经贸规则制定和全球经济治理的探索与实践。
5.坚持共享发展,按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路,积极参与创业就业、社会保障、医药卫生、教育文化、保障性安居工程等领域的顶层设计,做好民生保障工作,建立更加公平可持续的社会保障制度,促进基本公共服务均等化的思路和对策。
6.强化财政综合扶贫投入体系,深入推进财政扶贫机制创新,切实加强财政扶贫资金监管,实施精准扶贫,为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑的思路和对策。
7.围绕供给管理和供给侧结构性改革的财税政策研究。
8.各级财政部门推动国有企业改革、社会保障制度改革、科技体制改革、农业领域改革、住房保障制度改革等的研究和探索。
9.通过实施结构性减税和普遍性降费政策等措施,加大积极财政政策力度,解放和发展社会生产力、提升竞争力、增加有效供给能力的探索和实践。
10.创新财政宏观调控思路和政策工具,发挥财政政策相机调控、定向调控和精准调控优势,促进去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本,提高供给结构适应性和灵活性,推动经济结构和发展动力转型升级的探索和实践。
11.持续推进简政放权,放管结合,发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用,提高资源配置效率的探索和实践。
12.各地财政部门理性看待和应对新常态下财政收入增速变化,科学测算财政收入,加强税费征管,实现应收尽收,并严格落实国家统一制定的各项减税降费政策,切实做到依法征收,全面做好财政收入工作的思路和对策。
13.各地财政部门分析和明确新常态下财政支出任务,调整优化财政支出结构,强化预算执行动态监控和分析,全面做好财政支出工作的思路和对策。
14.继续深化财政体制改革,合理划分各级政府间事权与支出责任,进一步完善中央和地方收入划分,建立完善地方税体系的研究和实践。
15.完善转移支付制度,逐步建立边界清晰、权责一致、运行有序、管理有效的专项转移支付体系的探索和实践。
16.逐步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,推进跨省流域横向生态补偿机制试点,完善横向转移支付机制的研究和思考。
17.进一步清费立税,理顺、整合税费关系的探索和实践。
18.推进税收制度改革,继续推动营改增、消费税、个人所得税、资源税等税制改革,加快推进环境保护税立法的探索和实践。
19.继续推进预算编制改革的做法和成效。
20.完善现代预算体系、加大四大预算统筹力度,实行中期财政规划管理,加快预算绩效管理,推进权责发生制政府财务报告制度改革的探索和实践。
21.加大统筹财政资金和盘活存量资金力度,建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制,加强国库现金管理的做法和成效。
22.继续加强地方政府债务管理,建立规范的地方政府举债融资机制,有效化解和防范地方政府债务风险的做法和成效。
23.积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,创新公共服务供给机制,拉动社会资本进入公共服务领域的做法和成效。
24.各级财政部门增强法治观念、强化规则意识、倡导契约精神,坚持以法治思维和法治方式推进财税改革、做好财政工作的探索和实践。
25.各级财政部门全面加强内部控制建设,有效防范各类业务风险的探索和实践。
26.各级财政部门持续加强作风建设,稳妥推进预决算公开工作,服务两会代表委员,加强政策解读,争取社会各界对财政工作的理解和支持,进一步完善相关制度体系,抓好制度规定的执行,加强财政干部队伍建设,展示财政人风采,以优良的作风推动财政改革发展的做法和成效。
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