楚雄彝族自治州作为云南省唯一入选全国第二批创建国家公共文化服务体系示范区的州市,承担着为全省乃至整个西部地区探路试水、示范引领的重要使命。楚雄州按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求,完善公共文化服务设施网络,提升公共文化服务水平,丰富城乡群众文化生活,激发文化队伍活力,探索出一条符合楚雄实际的发展之路。
(一)突出项目带动,找准着力点。一是加大州级公共文化设施建设力度。“十二五”以来,全州财政投入文化领域资金4.7亿元,其中,州级财政投入3.3亿元支持文化中心建设,建设了彝州大剧院、州文化馆、展览馆、青少年活动中心等一批重点文化设施项目,投资1163万元对州博物馆进行提升改造,积极推进太阳历文化园等项目建设。二是加快县级公共文化设施建设。以推动概算投资40亿元的禄丰恐龙文化“七彩云南•时空世界”旅游项目、投资85亿元的元谋古人类历史文化旅游项目为重点,着力改善县级文化基础设施,已累计完成项目投资1.8亿元。同时,在全州已建4个博物馆、11个图书馆、11个文化馆的基础上,启动了6个县市图书馆、3个文化馆新建或改建提升工程和2个非遗(宣传)中心建设项目,打造提高公共文化服务水平的新引擎。三是夯实基层文化设施基础。2003年以来,连续10年将乡镇综合文化站和村(社区)文化活动室建设列入政府惠民工程,共建有乡镇文化站103个、村级文化室1745个、乡村少年宫54个,做到了行政村文化室和文化活动广场全覆盖,提前实现了“一乡一站、一村一室”的目标,初步形成了覆盖城乡四级的公共文化基础设施和服务网络,进一步巩固了基层思想文化宣传阵地。
(二)创新产品载体,寻找突破点。一是开展群众文化活动。全州文化部门立足群众文化需求,结合现有的74个民族节日,年均组织群众文化活动6380余场、放映农村电影2万余场、送戏下乡1050场次、送书下乡100余次,已建成农家书屋1119个,免费开放文化场馆129个,并逐渐形成了民族特色节庆文化、“大家乐”群众广场舞蹈活动、流动博物馆展览、中国彝族文献图书馆、民族文化资源保护与传承、民族文化资源向公共文化资源转化、乡镇文化站“八个一”管理模式、扶持农村业余文艺演出队“3+1”模式等8个公共文化品牌活动。二是打造文艺创作精品。“十一五”以来,全州创作出了178件具有较高艺术水准的优秀作品,有66项荣获国家和省级文艺大奖,并成功举办了新剧节目调演、“文化大篷车•千乡万里行”、“中国梦•云南情”等精品艺术巡演,满足了群众文化需求。三是加强传统文化保护。认真做好文化遗产保护和“楚雄彝族火把节”申报联合国人类非物质文化遗产工作,健全国家、省、州、县市四级非物质文化遗产名录体系,全州共有不可移动文物820处、重点文物保护单位340处,公布非物质文化遗产项目333项、命名非物质文化遗产传承人1333人。四是加快数字化信息平台建设。2013年以来投入150万元建设图书馆数据库,推进网上图书馆、文化馆、博物馆建设,并在各自官方网站开设“微博”和观众“留言板”,全州现已建成覆盖州、县市、乡镇和村委会的文化信息资源共享工程服务点1211个。
(三)强化服务保障,筑牢支撑点。一是加大财政投入力度。2011年以来,州级财政每年安排500万元文化产业专项资金、200万元文艺精品创作资金、400万元农村文化惠民资金、1200万元文体基础设施建设资金,支持文化事业发展。2013年全州文化事业费人均达到47.9元,比上年提高8.8元,分别高于全国、全省平均水平8.9元和17.2元;全州公共财政用于文化体育与传媒支出2.4亿元,增长13.5%;开展创建工作以来,州级财政预算安排300万元创建经费,各县市预算安排600万元—4000万元配套资金,并设立农村文化建设专项资金,认真落实非遗传承人和村级文化辅导员补贴。二是加大招商引资和向上争取力度。抓住禄丰恐龙文化、元谋古人类文化被确定为全省十大重点历史文化旅游项目,禄丰石文化产业园、永仁工业园区苴却石艺加工片区确定为全省五十个重点文化产业项目的机遇,加大招商引资力度,积极争取上级支持。2014年州财政筹措安排文化产业发展专项资金600万元,重点支持禄丰恐龙文化、元谋古人类文化两大文化旅游项目和楚雄市大紫溪山项目建设。三是加强人才队伍培养。全州组建了143支1641人的文化志愿队伍,2013年以来培训文化专兼职人员906期40685人次,行政村(社区)均配备1名由财政补贴的文化管理员,并通过设置公益岗等渠道充实“三馆一站”和村级文化室队伍。四是强化政策支持。近年来相继出台了加快文化产业发展、推进民族文化强州建设的政策,在组织保障、政策支持、制度建设上提供保障。
楚雄州坚持将示范区创建与繁荣文化事业、发展文化产业相结合,通过系列创建活动,健全了公共文化服务网络体系,提高了基层群众投入文化设施建设的积极性,巩固了基层文化宣传组织阵地,提升了人民群众的综合文化素质,特别是在促进文化产业发展方面发挥了积极作用。2013年全州完成规模以上文化产业投资3.7亿元,文化产业实现增加值22.5亿元,占文化旅游产业增加值的58.3%,占六大重点产业增加值的7.5%,占全州GDP的比重为3.6%,有力推动了示范区创建与文化产业良性互动发展。
责任编辑 刘慧娴